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“構(gòu)建中原出海新通道”，始終是中部第省——河南縈繞心頭的大計(jì)。

今年全國兩會(huì)期間，河南省省長王凱建議，將中原出海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，在項(xiàng)目建設(shè)等方面給予支持；近日，河南首個(gè)指導(dǎo)港口規(guī)劃建設(shè)文件——《周口港中心港區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）出爐，提出將其建設(shè)為港航基礎(chǔ)設(shè)施和航運(yùn)技術(shù)裝備一流的現(xiàn)代化、智能化、專業(yè)化內(nèi)河航運(yùn)大港。

作為長江以北內(nèi)河第港，上述《規(guī)劃》出臺(tái)，也被視作構(gòu)建中原出海新通道邁出的重要一步。

早在去年9月，河南在周口召開內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，就提出要把加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉，“舉全省之力辦好這件大事”。

過去多年，地跨長江、淮河、黃河、海河水系的河南，在航運(yùn)發(fā)展上存在明顯短板。而今，重磅提出將中原出海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，釋放出什么信號(hào)？河南，又將如何實(shí)現(xiàn)籌謀多年的“通江達(dá)?！眽?？

通道

3月15日，河南省委常委會(huì)會(huì)議指出，要持續(xù)實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，降低物流成本，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，培育壯大“物流豫軍”，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，加快河南省交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

這正是河南期望“將中原出海新通道建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略”的重要考量。對(duì)此，河南已醞釀多時(shí)。

圖片來源：周口日?qǐng)?bào)

1月3日，2024年河南省交通運(yùn)輸工作會(huì)議明確提出，今年將全面加快內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程建設(shè)，構(gòu)建從西北內(nèi)陸到長三角世界級(jí)港口群的中原出海新通道。

所謂內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，即計(jì)劃經(jīng)過3到5年努力，港口貨物吞吐量突破1億噸，項(xiàng)目投資達(dá)到1000億元，航道通航里程達(dá)2000公里以上，打造沙潁河、淮河、唐白河、沱澮河4條通江達(dá)海通道，建好周口、信陽、漯河、平頂山、南陽、商丘6個(gè)現(xiàn)代化港口，努力打造安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

而彼時(shí)，“積極向國家有關(guān)部委匯報(bào)爭取，推動(dòng)構(gòu)建中原出海新通道上升為國家戰(zhàn)略”的表述，就已出現(xiàn)在相關(guān)負(fù)責(zé)人的講話中。用河南當(dāng)?shù)孛襟w的話說，這顯然是經(jīng)過“深思熟慮”的。

河南省政府參事賀建委認(rèn)為，中原出海新通道建設(shè)一旦上升為國家戰(zhàn)略，便可獲得國家更多的關(guān)注和支持，使得相關(guān)港口建設(shè)與航道疏通進(jìn)度加快，可全面提升航運(yùn)能力，拓寬地處內(nèi)陸的中原大地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是大運(yùn)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

過去一年來，河南已將內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展提升到空前的高度。

2023年9月，河南在周口召開內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，“構(gòu)建中原出海新通道”被明確提出。會(huì)上還談到，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)是補(bǔ)齊河南綜合交通運(yùn)輸體系短板，“助力交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手”。

居天下之中的河南，地跨長江、淮河、黃河、海河水系。過去一年來，河南沙潁河航道疏浚、橋梁改建工程和淮河息縣段花埠大橋開工建設(shè)，周口港至寧波舟山港集裝箱航線開通。同時(shí)，中豫港務(wù)集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)合資成立河南豫海新通道運(yùn)營管理公司，信陽港淮濱中心港區(qū)開通河海聯(lián)運(yùn)非洲航線。

圖片來源：《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

目前，河南已初步形成沙潁河、淮河兩條通江達(dá)海通道，經(jīng)江淮運(yùn)河、京杭大運(yùn)河，向東南可達(dá)長三角世界港口群，向北可達(dá)連云港。隨著重點(diǎn)港航項(xiàng)目接續(xù)落子，河南航運(yùn)發(fā)展開始全面起勢。

瓶頸

在空鐵水公四種運(yùn)輸方式中，內(nèi)河航運(yùn)是河南的明顯短板。與其他中部省份相比，河南內(nèi)河航運(yùn)整體處于總量偏小、占比較低的境地。

根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年1月-11月，河南港口吞吐量0.43億噸，同比增長10.6%；集裝箱吞吐量8.1萬標(biāo)箱，同比增長117.6%。

圖片來源：周口日?qǐng)?bào)

盡管增速表現(xiàn)不俗，但從總量看，同期湖北、安徽、江西及湖南港口貨物吞吐量分別達(dá)到6.29億噸、6.13億噸、2.42億噸及1.39億噸，均遠(yuǎn)高于河南；鄂皖湘贛四省港口集裝箱吞吐量則分別達(dá)到311萬標(biāo)箱、228萬標(biāo)箱、89萬標(biāo)箱、138萬標(biāo)箱，同樣遠(yuǎn)超河南。

不僅如此，安徽馬鞍山、蕪湖、池州三座內(nèi)河港口均已是億噸大港，湖北武漢、宜昌及江西九江港口年貨物吞吐量也都在1億噸以上，而河南最大的周口港年貨物吞吐量還未突破5000萬噸級(jí)別。

在河南自身交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)中，水運(yùn)也嚴(yán)重出力不足。

截至目前，河南航道里程達(dá)到1825公里。“河南內(nèi)河航運(yùn)存在明顯瓶頸制約，通江達(dá)海航道偏少，通航里程僅占河道總里程6.9％?！焙幽鲜〗煌ㄟ\(yùn)輸廳廳長高建立此前分析，河南水路貨物周轉(zhuǎn)量占綜合運(yùn)輸?shù)谋壤齼H為11％，港口吞吐量僅為全國的0.75％，不足同為內(nèi)陸省份的安徽十分之一。

更進(jìn)一步，河南省政協(xié)委員穆宏地指出，河南內(nèi)河航運(yùn)面臨頂層設(shè)計(jì)尚需完善、基礎(chǔ)設(shè)施比較落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一以及港航智能化、綠色化水平較低四方面突出問題。比如基礎(chǔ)設(shè)施方面——

“水運(yùn)資源開發(fā)不足，航道等級(jí)低，船閘通過能力差、船只在閘等待時(shí)間長，沙潁河流經(jīng)安徽、江蘇等地船閘可同時(shí)通過4艘船，而河南境內(nèi)部分船閘僅能同時(shí)通過2艘船，一些船閘和航道不具備夜航條件。周口中心港、淮濱港進(jìn)港鐵路專用線建設(shè)進(jìn)展緩慢?！?/p>

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)嘏R港經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，港口貨物以糧食、化工、建材、礦石等干散貨為主，集裝箱吞吐量占比較低。港口主要為貨運(yùn)功能，臨港制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展緩慢。

為攻克這些短板和瓶頸，近年來，河南先后出臺(tái)多份文件，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。

去年9月，河南印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確諸多發(fā)展量化指標(biāo)，包括到2025年“航道通航里程達(dá)到2000公里以上，其中及以上航道達(dá)到200公里以上”“港口吞吐量達(dá)到1億噸（含集裝箱30萬標(biāo)箱）”“形成3個(gè)以上千億級(jí)臨港型產(chǎn)業(yè)集群”等。

圖片來源：《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》

破局

作為河南省內(nèi)實(shí)力最強(qiáng)的港口，周口港被寄予率先突破的期望。

根據(jù)近日發(fā)布的《規(guī)劃》，周口港中心港區(qū)將規(guī)劃生產(chǎn)性泊位72個(gè)，年綜合通過能力2941萬噸、176萬TEU。而根據(jù)2022年數(shù)據(jù)，周口港中心港區(qū)共有生產(chǎn)性泊位55個(gè)，年通過能力1921萬噸；貨物吞吐量約850萬噸，集裝箱吞吐量4.06萬TEU；貨物吞吐量占周口港全港比重25.7%。

兩相對(duì)比，周口港中心港區(qū)生產(chǎn)性泊位增加17個(gè)，集裝箱通過能力則大增超40倍。這也意味著，周口港整體運(yùn)輸能力有望大大加強(qiáng)。

2023年，周口港累計(jì)完成貨物吞吐量4081萬噸，同比增長23.5%；集裝箱吞吐量完成10.54萬標(biāo)箱，同比增長163%。

不久前，周口市市長吉建軍在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)表示，接下來周口將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)周口港200萬標(biāo)箱智能化小集作業(yè)區(qū)、航運(yùn)信息中心、黃寨鐵路專用線、內(nèi)河船舶生產(chǎn)基地，謀劃共建跨省臨港經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推進(jìn)建設(shè)周口民用機(jī)場，加快構(gòu)建“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運(yùn)樞紐體系。

除周口港外，在河南“2+8+8”港口布局中，信陽港與周口港同時(shí)作為主要港口，亦被寄予厚望。

圖片來源：信陽日?qǐng)?bào)

近日，《信陽市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃(2023-2035 年)》提出，到2025年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到 360 公里以上,其中及以上航道達(dá)到 100 公里;港口吞吐量達(dá)到 2500 萬噸(含集裝箱10萬標(biāo)箱)。

從頂層設(shè)計(jì)層面來看，周口港、信陽港等重點(diǎn)港口的功能定位和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)進(jìn)一步明晰——

周口港的“主場”在沙潁河，向西北輻射鄭州、漯河、平頂山、許昌等城市，向東南沿河而下進(jìn)入長三角；信陽淮濱港則坐擁淮河主航道，輻射豫東南及周邊省份。

目前來看，周口港最關(guān)鍵的是沙潁河航道“四升三”工程，信陽港則要加快淮河干線航道升級(jí)改造，推動(dòng)大洪河、史灌河等支線航道建設(shè)。

今年以來，沙潁河周口以下航道“四升三”項(xiàng)目成功入選2024年第一批河南省重點(diǎn)項(xiàng)目，淮河淮濱至三河尖航道提升工程、史灌河三河尖至固始縣城段航運(yùn)工程也已入選第二批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單……

綜合來看，2024年，湖北、湖南和河南的港航/水運(yùn)投資分別為100億元、80億元和200億元，河南內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)力度之大可見一斑。舉全省之力破局中原出海新通道，河南要快馬加鞭了。