原標(biāo)題：多地禁止上路，“老頭樂”進(jìn)入退場倒計時

1月1日起，北京等多地開始禁止違規(guī)電動三輪、四輪車。這類在老年群體中比較流行的“老頭樂”，將不得上路行駛，不得在道路、廣場、停車場等公共場所停放。

“老頭樂”，是一種興起于2007年前后的低速三輪、四輪電動車，因其價格便宜，手續(xù)簡單等特點，出現(xiàn)爆發(fā)式增長，市場保有量一度突破1000萬輛。

然而，“老頭樂”因自身質(zhì)量缺陷，加之違規(guī)逆行、違停、闖紅燈等情況時有發(fā)生，導(dǎo)致交通頻發(fā)。早在2017年工信部就發(fā)布過相關(guān)數(shù)據(jù)，全國在5年時間里發(fā)生了83萬起低速電動車的交通，導(dǎo)致1.8萬人喪生，18.6萬人受傷。

2019年初，全國各地相繼出臺有關(guān)政策，對市場存量低速四輪車給予2年至5年的退出過渡期。隨著過渡期臨近，各地清退“老頭樂”的進(jìn)程加快?！袄项^樂”會就此退出江湖嗎？

（1月1日，濟(jì)南郭店路上的一輛“老頭樂”）

野蠻生長

比摩托車多了一層遮風(fēng)擋雨的金屬罩，比農(nóng)機(jī)車多了更加舒適的座椅甚至空調(diào)，更關(guān)鍵的是，它比燃油車價格更便宜，不光能載人載物，還不用考駕照、不怕扣分、不用上保險。

說起“老頭樂”，每個購買它的人，總能給出類似上述的種種理由。

姜維（化名）是村里較早開上“老頭樂”的人，他今年65歲，村里同年紀(jì)的不少人都有一臺。姜維總喜歡開著它，不管是去鎮(zhèn)上趕集、接送孫子上放學(xué)，還是頭疼腦熱去趟診所，“也不貴，買的時候7000多塊錢?！?/p>

在廣大的三四線小城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)，村村通了路，“老頭樂”有著巨大的市場。一位曾經(jīng)賣過“老頭樂”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)賣家回憶，當(dāng)時鎮(zhèn)上賣“老頭樂”車型的有好幾家，“好的時候一個月能賣20多輛?！?/p>

有需求就有市場。2007年前后，“老頭樂”車企在江蘇、浙江、山東、河南等地興起后，迅速向全國擴(kuò)散。以雷丁、御捷、吉麥等為代表的“老頭樂”車企，把市場一度從山東、河南、河北、江蘇、福建擴(kuò)展到湖北、廣西、山西等中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（2013-2021年中國電動低速車產(chǎn)量（萬輛）及增長率 來源：高工產(chǎn)研鋰電研究所）

像是打開了銷量密碼，2011年開始，“老頭樂”進(jìn)入快速發(fā)展期，僅用了2年時間就成為國內(nèi)汽車行業(yè)一股不可忽視的力量。有行業(yè)機(jī)構(gòu)指出，自2013年開始，中國低速電動車市場連續(xù)數(shù)年保持近50%的高速增長，很快就形成了年產(chǎn)100萬輛、拉動經(jīng)濟(jì)1000億元、上下游從業(yè)人員約100萬人的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，中國電動汽車保有量還不到500萬輛，而以“老頭樂”為主的低速三輪、四輪電動車的保有量，早在2019年便已超過1000萬輛。

交通頻發(fā)

在占領(lǐng)三四線小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場后，“老頭樂”逐步向一二線城市蔓延。即使是在北上廣深這樣的大城市，也會看到老年人駕駛著“老頭樂”逛街買菜、接送孩子。

有人調(diào)侃：擁有一輛“老頭樂”，可以承包老年人一整天的快樂——上午，一路無阻地抵達(dá)菜市場，提回車最新鮮的戰(zhàn)利品；下午，早早地把車停在學(xué)校門口，接上放學(xué)回家的孫子孫女，靈活穿越晚高峰；晚上，載上老伴慢悠悠地駛往公園，以一曲廣場舞結(jié)束充實的一天。

然而，很快，“老頭樂”就出了狀況。

城市里交通繁忙，監(jiān)管缺失的“老頭樂”屢屢犯規(guī)，違規(guī)逆行、違停、闖紅燈等情況時有發(fā)生，導(dǎo)致交通安全頻發(fā)。

北京市公安交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年，北京共發(fā)生違規(guī)電動三、四輪車亡人交通131起，死亡138人；2023年上半年，這類起數(shù)同比上升四成，死亡已占北京交通亡人的近10%。

（馬路上違規(guī)停車的“老頭樂”）

“說他是機(jī)動車，它不用考駕照，說它是非機(jī)動車，它還在機(jī)動車道上走?！庇袑＜揖椭赋觯瑢嶋H上，“老頭樂”在違法的邊緣試探已久：“老頭樂”原型車的用途是場地內(nèi)用車，園林、牧場、廠區(qū)、景區(qū)里才能用這種車型，但在營銷上，車企有意引導(dǎo)這是“電動汽車”。本不耐撞的安全隱患，也讓“老頭樂”背上“移動骨灰盒”的惡名。

政策不斷收緊

為規(guī)范低速電動車市場發(fā)展，國家陸續(xù)出臺了一系列國家標(biāo)準(zhǔn)和政策。

2016年10月，國務(wù)院批示同意關(guān)于低速電動車“升級一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的工作思路；

2017年，低速電動車國標(biāo)在工信部正式立項，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

2018年11月，工信部等六部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)低速電動車管理的通知》，嚴(yán)禁新增低速電動車產(chǎn)能，“老頭樂”等老年代步車屬于被納入監(jiān)管的低速電動車范疇。

2021年6月，工信部發(fā)布了《純電動乘用車技術(shù)條件》意見稿，其中對純電動乘用車的部分技術(shù)條件進(jìn)行修訂，同時也明確四輪低速電動車將作為純電動乘用車的一個子類，命名為“微型低速純電動乘用車”，并提出了產(chǎn)品的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求。

（微型低速純電動乘用車相關(guān)技術(shù)指標(biāo)）

監(jiān)管真空一旦被填補(bǔ)，“老頭樂”市場應(yīng)聲下滑。

據(jù)高工產(chǎn)研鋰電研究所（GGII）數(shù)據(jù)，受行業(yè)清理整頓政策的影響，2018年四輪低速電動車的產(chǎn)量規(guī)模開始縮減，為123.3萬輛左右，低速車銷量首次出現(xiàn)下滑；2019年，大批企業(yè)停產(chǎn)整頓，低速車產(chǎn)量不足上一年的一半，為85萬輛；2020年，低速車市場環(huán)境更加嚴(yán)峻，產(chǎn)量進(jìn)一步下滑至71萬輛；受政策及市場景氣度影響， 2021年行業(yè)產(chǎn)量只有約32萬輛。

面對市場的變化，低速電動車企業(yè)紛紛開展自救。如老牌低速電動車廠家御捷、雷丁、富路、金彭等，通過收購、兼并或升級，獲得了新能源乘用車的生產(chǎn)資質(zhì)。但更多的中小廠家因缺少資金及核心技術(shù)積累，只能被市場淘汰。

（截至2021年，已經(jīng)離場的注冊資本1000萬元及以上的“老頭樂”企業(yè) 來源：立方知造局）

“轉(zhuǎn)正”的代價

2021年，低速電動車被納入微型純電動車的管理標(biāo)準(zhǔn)，意味著“老頭樂”不再處于灰色地帶。但“轉(zhuǎn)正”的代價是行業(yè)的正規(guī)化，首先是產(chǎn)品質(zhì)量必須符合新國標(biāo)?！鞍旬a(chǎn)品做達(dá)標(biāo)并不難，難的是達(dá)標(biāo)后格也高了，喪失批購買者?！币晃辉a(chǎn)過“老頭樂”的廠家坦言。

不僅如此，“老頭樂”的轉(zhuǎn)正，也意味著車輛必須上牌照、駕駛者也必須持有駕照。以往那些奔著“不用考駕照、不怕扣分、不用上保險”的顧客只能放棄。而那些擁有駕照的人，相同的價格下，誰又會選擇購買一臺“升級”了的“老頭樂”？

更為嚴(yán)酷的是，在“微型純電動乘用車”這一賽道上競爭的，不光是“轉(zhuǎn)正”的“老頭樂”們，還有來自新能源車企推出的微型電動車產(chǎn)品。

在低速電動車優(yōu)勝劣汰的同時，許多新能源車企已瞄準(zhǔn)了這個缺位的千億市場，推出了各種微型電動車產(chǎn)品，如五菱宏光MINI EV、長城歐拉R1、上汽榮威科萊威、長安奔奔E-Star、東風(fēng)風(fēng)光MINI EV、奇瑞QQ冰淇淋、吉利熊貓mini等，均對低速電動車企構(gòu)成沖擊。

2019年7月，“國民神車”五菱宏光MINI EV出爐。上市第二個月，力壓特斯拉成為新能源汽車月度銷冠。五菱宏光MINI EV用上了鋰電池，售價不到3萬元，而同時期用上鋰電池的“老頭樂”產(chǎn)品，售價都在4萬元以上。

在新能源車企的降維打擊之下，低速車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級后推出的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，市場銷量也并不佳，最終轉(zhuǎn)型失敗的案例并不少。

河北御捷車業(yè)，自2018年起陸續(xù)推出純電小型SUVK-ONE及多款微型及小型電動轎車，因銷量不佳而停產(chǎn)收場；雷丁汽車曾是“老頭樂”一哥，2021年推出微型純電汽車芒果，售價從3萬元到5萬元不等。去年前三個月，雷丁汽車僅賣出1輛，最終陷入資金危機(jī)，走向破產(chǎn)。

退場倒計時

盡管“老頭樂”車企的轉(zhuǎn)型升級之路異常艱難，但轉(zhuǎn)型升級后推出的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，已不同于以往的“老頭樂”。曾經(jīng)的“老頭樂”會就此退出江湖嗎？

隨著過渡期臨近，各地清退“老頭樂”的進(jìn)程加速。上海、河南、江蘇、安徽等省份已出臺有關(guān)加強(qiáng)監(jiān)管及限制上路等有關(guān)政策，北京市自今年1月1日起，全面禁止違規(guī)電動三輪、四輪車上路行駛。

此外，還有一些地方的違規(guī)電動三、四輪車也將陸續(xù)淘汰。山東禹城對于2022年10月1日前購買的違規(guī)電動三輪、四輪車設(shè)置過渡期至2023年12月31日，2024年1月1日起，全市違規(guī)電動三輪、四輪車不得上路行駛。包括天津、安徽合肥、山東德州等地的違規(guī)三、四輪車在2024年也將陸續(xù)不讓使用。

然而，“老頭樂”的退場并非一蹴而就。有媒體調(diào)查，目前市場上絕大部分“老頭樂”仍屬于違規(guī)電動三輪車、四輪車，即未經(jīng)工信部許可生產(chǎn)、未列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》、車輛性能不符合機(jī)動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

記者走訪中發(fā)現(xiàn)，目前“老頭樂”仍有市場，生產(chǎn)端并沒有完全中斷。有廠家坦言，“有的車型沒法掛牌，但是郊區(qū)或者農(nóng)村查得不嚴(yán)，很多人都不掛牌?！倍阡N售端，一些網(wǎng)絡(luò)銷售平臺上仍有售賣“老頭樂”的身影，也有平臺商家“善意”提醒：“電動四輪車不能上正式牌照，介意者勿拍”。

（網(wǎng)絡(luò)平臺仍在售的“老頭樂”車型）

交通運輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭在接受媒體采訪時表示，對“老頭樂”的清理整頓，要嚴(yán)控源頭的增量，“對現(xiàn)有的生產(chǎn)和銷售企業(yè)進(jìn)行整頓，嚴(yán)禁借非公路旅游觀光車的生產(chǎn)許可名義，借殘疾人機(jī)動車生產(chǎn)的名義超范圍生產(chǎn)或者銷售低速電動車產(chǎn)品。”而對于市場上的違規(guī)產(chǎn)品，張柱庭表示，可采取置換、回購、鼓勵報廢等方法，加速違規(guī)產(chǎn)品的淘汰。

同時，張柱庭也表示，取締不合規(guī)的電動車，也要考慮對老年人的出行造成的影響?！耙M快找到合理合法的供給產(chǎn)品來替代老年代步車?，F(xiàn)在城市里面的公共交通主干線，大多都對老年人免票，這樣能夠解決一部分老年人的出行問題。而在支線上、沒有公共交通的地方，有些社區(qū)現(xiàn)在也開始探討，能否用合法的電動車作為小區(qū)內(nèi)循環(huán)的交通工具?！?/p>

（大眾新聞客戶端 修從濤）

（來源：大眾新聞客戶端）