本報記者 周雪松

4月25日，自然資源部部長王廣華在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布，我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家認為，經(jīng)過十年努力，我國全面實現(xiàn)了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，實現(xiàn)了新突破，這有利于維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定，也為依法、按章征稅創(chuàng)造了條件。

有利于維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜認為，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是重大制度性突破，有利于提高不動產(chǎn)交易效率，更好地保障不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，一是有助于提高政府管理工作的效率，提高登記質(zhì)量，降低管理成本；二是減少權(quán)屬，有利于更好地保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)。同時，也有利于房地產(chǎn)調(diào)控政策的統(tǒng)一部署。整體上提高了資源資產(chǎn)利用效益和社會管理效益。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進告訴中國經(jīng)濟時報記者，此次政策對于深刻理解房地產(chǎn)市場具有積極的作用。過去，各地相關(guān)信息是無法互通的。其原因在于，很多房產(chǎn)登記工作有很多歷史遺留問題，也存在口徑上的差異，各地要形成統(tǒng)一登記，要破除很多難題。此次全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將為自然資源規(guī)劃、房地產(chǎn)信息互通、房地產(chǎn)制度和口徑統(tǒng)一等打下基礎(chǔ)。

廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，首要的意義在于落實《物權(quán)法》，保障不動產(chǎn)交易安全，保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)；其次，整合散亂在各職能部門之間的不動產(chǎn)碎片信息，摸清不動產(chǎn)“家底”，為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高政府治理效率和水平。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，其最大的意義在于為現(xiàn)代國家公共財政提供基礎(chǔ)，這為我國未來稅制改革奠定了基礎(chǔ)。

諸葛數(shù)據(jù)研究中心首席分析師王小嬙認為，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一種制度規(guī)范性的工作，除了可對全國房屋情況以及房屋所有權(quán)人能夠摸底外，也為監(jiān)測統(tǒng)計分析不動產(chǎn)情況奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，同時有利于維護房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定。

短期內(nèi)征稅預期不高

購房者比較關(guān)心的是，該政策是否是房產(chǎn)稅或房地產(chǎn)稅開征的信號?！按舜尾粍赢a(chǎn)登記制度的出發(fā)點要更廣，不是簡單的征稅概念。但反過來，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，相關(guān)稅收征收工作開展會更加順暢和容易?！眹儡S進表示。

李宇嘉強調(diào)，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是建立和實施不動產(chǎn)稅制的前提和基礎(chǔ)，也是落實《物權(quán)法》“物權(quán)法定、公示公信”原則的唯一途徑。經(jīng)過法定程序的登記，不動產(chǎn)擁有者對于不動產(chǎn)事實上擁有了所有權(quán)（不管是農(nóng)村的宅基地，還是城市的商品住宅），也就具備了征收不動產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)基本不動產(chǎn)需求免稅的原則，扣除基本需求的免稅面積外，所有人擁有的其他不動產(chǎn)，將一律進入征稅范疇，并根據(jù)不動產(chǎn)的基本情況（坐落、年代、地價、產(chǎn)權(quán)形式等），評估房屋的市場價值，按章征稅。

“全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是征收房地產(chǎn)稅的重要基礎(chǔ)，但短期征稅預期不高。”陳文靜認為，本次自然資源部指出我國全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進一步完善。但從當前房地產(chǎn)市場行情來看，一季度全國房地產(chǎn)市場有所修復，開發(fā)投資、新開工等供給端指標恢復仍顯疲弱，房地產(chǎn)對于宏觀經(jīng)濟的拖累效應(yīng)仍然存在。4月以來，新房市場活躍度略顯不足，購房者的置業(yè)情緒和預期仍不穩(wěn)固，短期內(nèi)房地產(chǎn)市場仍需要政策支持，當前并不是進行房地產(chǎn)稅試點的合適時機。