原標(biāo)題：從小院議事到共商國(guó)是——中國(guó)兩會(huì)民主故事

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。這是全國(guó)人大代表走向會(huì)場(chǎng)。新華社記者 陳益宸 攝

新華社北京3月10日電題：從小院議事到共商國(guó)是——中國(guó)兩會(huì)民主故事

新華社記者

湖南省桃江縣赤塘村的一座小院里，十多人坐在板凳上，圍繞油茶和筍竹產(chǎn)業(yè)與村干部嘮了個(gè)把小時(shí)。

全國(guó)人大代表、赤塘村總支高亞召開屋場(chǎng)會(huì)，走訪村民，聽其所盼，把關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和山區(qū)林道建設(shè)的建議帶到北京。在這里，參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員共商國(guó)家發(fā)展大計(jì)、共議民生熱點(diǎn)問題，將人民所思所盼融入國(guó)家發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。

通過(guò)全國(guó)兩會(huì)這個(gè)觀察中國(guó)全過(guò)程人民民主的重要窗口，人們能夠更加深刻地理解總的重要論斷：全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

農(nóng)家院直通大會(huì)堂

沈昌健在湖南臨澧縣白云村試驗(yàn)田里查看已經(jīng)收割的油菜（資料照片）。新華社記者 白田田 攝

政府工作報(bào)告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。這讓高亞非常振奮。

“我們要挖掘‘土’資源，放大‘特’優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)，讓百姓更富裕?！彼f(shuō)。

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。全國(guó)人大代表、湖南臨澧縣油菜種植大戶沈昌健也把多件帶著“泥土味”的建議帶到人代會(huì)上。

“要打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)新跨越，打造種業(yè)創(chuàng)新高地，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?！?5歲的沈昌健對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化下了一番功夫調(diào)研。

本次全國(guó)人大會(huì)議審議的立法法修正草案，已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議、廣泛征求意見和多次修改完善。

2月17日，在上海虹橋街道古北市民中心，全國(guó)人大代表盛弘（左一）和居民區(qū)代表討論社區(qū)服務(wù)功能的相關(guān)議題。新華社記者 劉穎 攝

全國(guó)人大代表、上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)總支第一盛弘注意到，她和部分社區(qū)居民提出的加強(qiáng)立法宣傳的建議，在立法法修正草案中有所體現(xiàn)。“基層立法聯(lián)系點(diǎn)采集民意、下情上達(dá)?！彼f(shuō)。

2022年11月，圍繞立法法修正草案，虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)征詢意見、舉行座談會(huì)，形成的45條建議直達(dá)全國(guó)人大常委會(huì)法工委。

越來(lái)越多的普通民眾以多種途徑和形式參與國(guó)家和地方民主決策。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，5年來(lái)，共有154件次法律草案向社會(huì)公布征求意見，109萬(wàn)多人次參與，有效促進(jìn)了立法質(zhì)量和效率的提升。

這些離不開人民當(dāng)家作主制度體系的保障。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。

經(jīng)過(guò)世界上規(guī)模最大的民主選舉，中國(guó)新一屆277萬(wàn)名各級(jí)人大代表產(chǎn)生。其中，262萬(wàn)多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表由10億多選民直接選出。

高亞作為女性農(nóng)民代表，經(jīng)過(guò)依法提名推薦、醞釀，在湖南省十四屆人大一次會(huì)議上被選為全國(guó)人大代表。

英國(guó)皇家東西方戰(zhàn)略研究所易思說(shuō)，中國(guó)全過(guò)程人民民主貫穿“從基層到的選舉進(jìn)程”。他曾任吉林省長(zhǎng)春市政協(xié)特邀委員，對(duì)中國(guó)地方兩會(huì)氛圍有切身感受。他認(rèn)為，兩會(huì)在中國(guó)民主進(jìn)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要。

找到最大公約數(shù)

2021年12月14日，村民在浙江省杭州市臨安區(qū)湍口鎮(zhèn)迎豐村的基層投票點(diǎn)領(lǐng)取選票參加投票。新華社記者 徐昱 攝

總指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

十四屆全國(guó)人大代表共2977名，來(lái)自各地區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各民族，其中基層群眾占有相當(dāng)比例，一線工人、農(nóng)民代表497名。

墨西哥電視六臺(tái)網(wǎng)站近日刊文稱，兩會(huì)充分展示了中國(guó)的民主模式，中國(guó)非常重視人民代表的代表性，以使大會(huì)通過(guò)的決定造福人民。

中國(guó)全面推進(jìn)民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，協(xié)同推進(jìn)選舉民主與協(xié)商民主，人民依法有序參與不斷擴(kuò)大，人民的民主生活豐富多彩。廣泛多層制度化發(fā)展的協(xié)商民主渠道眾多，畫出最大同心圓。

“作為一名新委員，我建言獻(xiàn)策為科技人員發(fā)聲，相信可為國(guó)家科技進(jìn)步提供更多智力支持?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院上海光學(xué)精密機(jī)械研究所研究員司徒國(guó)海說(shuō)。

十四屆全國(guó)政協(xié)增設(shè)環(huán)境資源界別。此舉可發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)集聚眾智、匯聚眾力。34個(gè)界別的2000多名政協(xié)委員基本涵蓋各領(lǐng)域各方面。

“增設(shè)環(huán)境資源界別，使相關(guān)領(lǐng)域政協(xié)委員履職力量更加集中，是推進(jìn)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的有力舉措?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖南湘潭大學(xué)校長(zhǎng)潘碧靈說(shuō)。

數(shù)據(jù)顯示，十三屆全國(guó)政協(xié)共收到提案29323件，經(jīng)審查立案23818件。截至2023年2月底，99.8%的提案已經(jīng)辦復(fù)。

代表委員建議提案的辦理，是中國(guó)式民主具體效果體現(xiàn)。2022年，國(guó)務(wù)院各部門共辦理代表建議8721件、委員提案5865件，分別占建議、提案總數(shù)的94.8%、95%。

多種形式、活躍務(wù)實(shí)的基層協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)善治發(fā)揮著重要作用。

年初，河北省衡水市棉紡廠小區(qū)“議事廳”協(xié)商會(huì)上，居民們提出儲(chǔ)藏間漏雨、健身器材少等問題。

“小事也關(guān)系幸福感。大家敞開了說(shuō)、商量著辦?！蓖诵莨と送跆m鎖說(shuō)。協(xié)商會(huì)上大家同意的小區(qū)改造項(xiàng)目上報(bào)給政府部門。

中國(guó)外文出版社榮譽(yù)英文主編大衛(wèi)·弗格森認(rèn)為，西方民主基于對(duì)抗、沖突和競(jìng)爭(zhēng)，而中國(guó)的制度建立在協(xié)商、合作和共識(shí)的基礎(chǔ)上。

讓人民過(guò)上好日子的民主

這是2022年5月17日拍攝的安徽省馬鞍山市長(zhǎng)江岸線景觀帶（無(wú)人機(jī)照片）。新華社發(fā)

總強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民需要解決的問題的?！?/p>

全國(guó)人大代表、上海富申評(píng)估咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)樊蕓對(duì)5年來(lái)履職做的兩件事很有成就感。一是對(duì)電商平臺(tái)“二選一”問題加強(qiáng)執(zhí)法檢查的建議，推動(dòng)國(guó)家出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南，保護(hù)平臺(tái)上一批中小企業(yè)生存和發(fā)展。

另一件事是她在全國(guó)人大會(huì)議期間的發(fā)言引起政府關(guān)注，自己調(diào)研多次的安徽一個(gè)偏僻小山村終于修通水泥路，村民實(shí)現(xiàn)了祖祖輩輩想修一條路的愿望，靠發(fā)展民宿和茶葉產(chǎn)業(yè)富起來(lái)。

民主好不好，要看能不能讓人民過(guò)上好日子。全過(guò)程人民民主真正實(shí)現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

過(guò)去5年，國(guó)務(wù)院各部門累計(jì)采納代表和委員意見建議1.8萬(wàn)多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施7800多項(xiàng)，推動(dòng)解決了批關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問題。

“中國(guó)的民主絕對(duì)不是一個(gè)花架子，不是擺設(shè)，是真正管用的中國(guó)特色民主制度。”連任4屆全國(guó)人大代表的樊蕓說(shuō)。

全國(guó)人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長(zhǎng)耿福能是一名工作30多年的醫(yī)藥學(xué)工作者，在藥品管理法修訂期間被多次邀請(qǐng)參加座談研討?！拔仪昂筇岢隽?條意見和建議，既反映農(nóng)村一線的心聲，也提出行業(yè)的期待，得到了很好的采納。”

民主監(jiān)督是全過(guò)程人民民主的重要一環(huán)。中國(guó)通過(guò)全面有效的民主監(jiān)督，保證人民的民主權(quán)利不因選舉結(jié)束而中斷，保證權(quán)力運(yùn)用得到有效制約。其中，人民代表大會(huì)充分發(fā)揮作用，對(duì)憲法法律的實(shí)施、重大決策部署的落實(shí)等開展監(jiān)督。

2018年起，全國(guó)人大常委會(huì)聚焦生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，連續(xù)5年開展執(zhí)法檢查，去年開展了長(zhǎng)江保執(zhí)法檢查，推動(dòng)了更好依法保護(hù)母親河。

全國(guó)人大代表、河北曲周縣幼教特教中心教師楊會(huì)芳關(guān)注農(nóng)村留守老人和兒童，希望基層為這一群體提供制度化支持。她說(shuō)，中國(guó)的現(xiàn)代化是整體水平的提升，要重視弱勢(shì)群體生活質(zhì)量的提高。

易思見證、了解中國(guó)式民主實(shí)踐后發(fā)現(xiàn)，全過(guò)程人民民主能夠解決實(shí)際問題，是管用的民主。