原標(biāo)題：出生人口“六連降”！河南62年來首現(xiàn)負(fù)增長，專家稱生育補(bǔ)貼效果或有限

繼全國總?cè)丝谪?fù)增長之后，人口大省河南也遭遇轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2月20日，據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局消息，2022年河南省常住人口總量繼續(xù)下降，自然增長人口62年來首現(xiàn)負(fù)增長。

具體來看，河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年末，全省常住人口9872萬人，比2021年末減少11萬人。此外，2022年全省出生人口73.3萬人，出生率為7.42‰；死亡人口74.1萬人，死亡率為7.50‰；自然增長人口-0.8萬人，自然增長率為-0.08‰。

與2021年相比，全省出生人口減少6.0萬人，出生率下降0.58個(gè)千分點(diǎn)；全省死亡人口增加1.1萬人，死亡率上升0.14個(gè)千分點(diǎn)。

事實(shí)上，河南是有名的人口大省，2021年常住人口達(dá)9883萬人，在全國排第三，僅次于廣東、山東。但河南是名副其實(shí)的戶籍人口第省，其戶籍人口超過1.15億人，遠(yuǎn)超常住人口數(shù)。

2月22日，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)統(tǒng)計(jì)與大數(shù)據(jù)學(xué)院副院長、河南人口學(xué)會(huì)副會(huì)長周福林對(duì)時(shí)代財(cái)經(jīng)表示，“在我國于2022年已經(jīng)出現(xiàn)人口負(fù)增長的背景下，河南是全國變化的縮影。這可以算是一個(gè)歷史性的拐點(diǎn)，也意味著我國的人口發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段?！?/p>

據(jù)悉，國家統(tǒng)計(jì)局1月17日公布數(shù)據(jù)，2022年末全國人口比上年末減少85萬人，其中，2022年全年出生人口956萬人，首次跌破1000萬，這是我國近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長。

圖片來源：圖蟲創(chuàng)意

河南出生人口數(shù)連降六年

近年來，河南的人口增長放緩早已見端倪。

2021年全省出生人口79.3萬人，比2020年減少12.4萬人，出生率為8.00‰，比2020年下降1.24個(gè)千分點(diǎn)。而2019年全省全年出生人口數(shù)為120萬人，2018年為127萬人，2017年為140.13萬人。也就是說，從2017年至2022年，河南出生人口數(shù)已連續(xù)六年下降。

值得注意的是，2020年，河南出生人口首次跌破100萬，2021年再度跌破80萬大關(guān)，是1978年以來的最低水平。

對(duì)于人口出現(xiàn)負(fù)增長的原因，周福林表示，河南省出現(xiàn)人口負(fù)增長的根本原因還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深層原因，“生育和教育成本的提高、婚育觀念的改變、女性就業(yè)率的提升、社會(huì)福利保障提升后人們對(duì)于“養(yǎng)兒防老”觀念的轉(zhuǎn)變等等，都是人口負(fù)增長的原因?！?/p>

河南省統(tǒng)計(jì)局也表示，河南省2022年出現(xiàn)人口負(fù)增長，是受育齡婦女持續(xù)減少、生育觀念變化、婚育推遲、人口外流和人口老齡化等多方面因素影響。

具體來看，從育齡婦女人數(shù)上看，2021年全省常住人口中20-29歲生育旺盛期女性人口比2020年減少17.8萬人。

從結(jié)婚對(duì)數(shù)上看，2021年河南全省結(jié)婚登記數(shù)為59.6萬對(duì)，而2020年全省登記結(jié)婚62.7萬對(duì)，2019年為76.4萬對(duì)，2018年為80.8萬對(duì)，2017年為86.96對(duì)，也就是說，5年間河南省結(jié)婚對(duì)數(shù)減少了近30萬對(duì)。

從人口老齡化方面來看，2022年末，河南全省0-15歲人口為2266萬人，占比22.95%；16-59歲人口為5744萬人，占58.18%；60歲及以上人口為1862萬人，占18.86%。與2021年末相比，0-15歲人口減少92萬人，16-59歲人口增加2萬人，60歲及以上人口增加79萬人，人口老齡化的情況進(jìn)一步加深。

此外，河南省統(tǒng)計(jì)局表示，雖然有2021年開放三孩的政策支持，但三孩開放時(shí)間較晚，其效應(yīng)暫未顯現(xiàn)（2021年三孩及以上占比15.62%，2020年為15.14%）。按當(dāng)前育齡婦女?dāng)?shù)量、結(jié)構(gòu)和生育水平測(cè)算，今后一段時(shí)期河南省每年的出生人口數(shù)量會(huì)繼續(xù)減少。

事實(shí)上，河南還是人口流動(dòng)大省，人口外流也是一重要影響因素。據(jù)2020年第七次全國人口普查，2020年河南省流出到外省的人口達(dá)1610.09萬人，與2010比增加了595.45萬人。外出人口流向最集中的目的地為廣東、浙江、江蘇、上海、北京。

周福林指出，“在現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)和研究中，人口流出的確對(duì)于生育率有著影響，人口流出越大、生育率就越低，這是對(duì)河南影響比較大的，但是最根本的原因還是剛剛提到的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深層原因。”

人口負(fù)增長速度決定社會(huì)影響大小

“人口負(fù)增長速度的陡或緩，將決定負(fù)增長帶來的社會(huì)影響?！敝芨Ａ指嬖V時(shí)代財(cái)經(jīng)，“在負(fù)增長可能會(huì)逐漸形成趨勢(shì)的情況下，如果下降的速度比較平穩(wěn)，各方面因素都有調(diào)配和適應(yīng)的空間，影響較小，但如果降速太快，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性帶來較大的負(fù)面影響?！?/p>

周福林解釋道，從人口結(jié)構(gòu)中各個(gè)年齡段分類來看，老年人口增加，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將會(huì)增大；從勞動(dòng)力人口來看，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變也將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變；而從少兒學(xué)齡人口來看，學(xué)齡人口的快速變化，將需要快速調(diào)整教育資源的布局，加大社會(huì)的管理成本。

因此，周福林認(rèn)為，現(xiàn)在的措施就是要盡可能地讓人口的變化保持穩(wěn)定，并且需要將根據(jù)人口發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)常性進(jìn)行人口預(yù)測(cè)、人口發(fā)展的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

事實(shí)上，為了調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，近年來，我國自上而下出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)生育的政策。

2019年，國家正式出臺(tái)了鼓勵(lì)支持托育發(fā)展的《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

2021年7月20日，《中共國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》發(fā)布，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施重大決策。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近半年來，已有包括杭州、沈陽、深圳、濟(jì)南、長沙、哈爾濱6個(gè)城市出臺(tái)包括發(fā)放生育補(bǔ)貼在內(nèi)的生育支持措施。

如杭州擬向二孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助5000元，向三孩家庭一次性發(fā)放補(bǔ)助20000元；深圳擬按照差異化遞進(jìn)式對(duì)市民發(fā)放育兒補(bǔ)貼，三孩累計(jì)可領(lǐng)1.9萬元。

河南也不例外。2022年5月，河南出臺(tái)《河南省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》，從醫(yī)保、休假、稅收、住房等多個(gè)方面給予優(yōu)惠或福利以鼓勵(lì)生育。

但周福林認(rèn)為，這樣的鼓勵(lì)生育補(bǔ)貼政策雖有作用，但效果有限，“和生育成本比起來，這樣的補(bǔ)貼似乎杯水車薪，并且，這樣獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)給地方財(cái)政帶來比較大的壓力，其作用只能是有限的。因此，還是應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)深層次原因的研究，例如代際互助問題、教育成本問題等等?！?/p>

對(duì)于有網(wǎng)友認(rèn)為，“人變少了是件好事，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的壓力變小了”的觀點(diǎn)，周福林認(rèn)為，“不能簡(jiǎn)單地這樣對(duì)等，隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，一些就業(yè)崗位對(duì)勞動(dòng)力的依賴會(huì)越來越小，不是說人少了競(jìng)爭(zhēng)的壓力就小了，相反，如果人口負(fù)增長的速度較快，可能會(huì)造成社會(huì)的不適應(yīng)，出現(xiàn)一系列問題。人口負(fù)增長帶來的影響是長時(shí)間的，要綜合來判斷，不能被單純看作是一件好事，也不能被看作是一件壞事。”