原標(biāo)題：米萊掌舵下的阿根廷，改革已步入陣痛期？

阿根廷哈維爾·米萊 新華社 資料圖

2023年12月10日，被經(jīng)濟(jì)危機(jī)困擾已久的阿根廷迎來新一屆領(lǐng)導(dǎo)人哈維爾·米萊。

早在競(jìng)選期間，隸屬極右翼選舉聯(lián)盟“自由前進(jìn)”的米萊以出格的言論及略顯極端的路線在阿根廷乃至全球范圍引發(fā)了極大爭(zhēng)議。上臺(tái)后，米萊發(fā)布了一系列改善經(jīng)濟(jì)的舉措，包括將部委數(shù)量“砍半”以減少公共支出、將比索貶值50%以上，削減了燃料和運(yùn)輸?shù)恼a(bǔ)貼，廢除了數(shù)百項(xiàng)法規(guī)。

米萊的政策似乎取得了一定成效：阿根廷在今年1月迎來了該國(guó)12年來首次月度預(yù)算盈余，外匯儲(chǔ)備也開始不斷增長(zhǎng)。阿根廷政府發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月，阿根廷實(shí)現(xiàn)了5184.08億比索（折合人民幣44億元）的財(cái)政盈余。

此外，米萊政府的貨幣貶值計(jì)劃抬升了進(jìn)口成本。在進(jìn)口速度有所降低的情況，阿根廷資金流出量正在減少。與此同時(shí)，盡管1月阿根廷的通脹率達(dá)到了20.6%，但相較去年12月的25.5%略有下降。

數(shù)據(jù)背后，阿根廷普通民眾的生活仍然十分困苦。有分析認(rèn)為，米萊的財(cái)政緊縮政策以及私有化計(jì)劃將造成大規(guī)模的失業(yè)，進(jìn)而推升貧困人口的數(shù)量。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)布警告稱，隨著本月阿根廷醫(yī)療、教育等公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格上漲，普通家庭將遭受巨大沖擊。

“本來一公斤牛肉是2000比索（折合人民幣17元），隔天就一下子漲到了4000比索（折合人民幣34元）。前天我出去購買食材，一公斤牛肉、半公斤雞胸肉和半公斤牛肝大概需要大約11000比索（折合人民幣93元）?！弊婕＝ㄩL(zhǎng)樂的華裔青年小林與家人在阿根廷工業(yè)中心拉努斯市經(jīng)營(yíng)一家工廠，她向澎湃新聞（.thepaper.cn）介紹道，米萊上臺(tái)后不久，阿根廷便迎來了一波通貨膨脹。小林一家目前每周在食材上就要花費(fèi)大概一萬至三萬比索（約合人民幣85元到255元）。

鑒于往年政府換屆可能導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定等一系列問題，小林一家也做好了充分的心理準(zhǔn)備，并在近期減少外出和加強(qiáng)防范。然而，當(dāng)小林回憶起上個(gè)月初發(fā)生的一起疑似入室搶劫事件時(shí)，她仍心有余悸?！霸诎⒏?，通貨膨脹率提高可能會(huì)導(dǎo)致哄搶等社會(huì)治安問題。有一天早上八點(diǎn)多的時(shí)候，家里突然闖進(jìn)來兩個(gè)人，看上去似乎是想要來搶東西的，但還好最后他們自行離開了?！?/p>

3月1日，米萊在議會(huì)發(fā)表的首次政府工作報(bào)告中，他表示將“繼續(xù)推進(jìn)”一系列全面的經(jīng)濟(jì)改革，使該國(guó)擺脫數(shù)十年來的功能失調(diào)和衰退。

“狂飆”的物價(jià)

“我們的國(guó)家需要采取行動(dòng)，而且是立即行動(dòng)！”米萊在去年12月的就任儀式上警告稱，阿根廷正處于“歷史上最大危機(jī)的邊緣”，他承諾將帶領(lǐng)阿根廷走出“頹廢和衰落”。彼時(shí)，阿根廷的年通貨膨脹率已達(dá)到161%，45%的人口生活在貧困之中。

米萊在上臺(tái)后提出美元化、放松市場(chǎng)管制和緊縮措施來修復(fù)經(jīng)濟(jì)并抑制通貨膨脹。但解決阿根廷的經(jīng)濟(jì)難題絕非易事。華盛頓威爾遜中心阿根廷項(xiàng)目主任本杰明·格丹曾斷言，擔(dān)任阿根廷的肯定是世界上最糟糕的工作之一?！鞍⒏⒌慕?jīng)濟(jì)問題變得如此深刻、復(fù)雜且相互交織，即使很容易識(shí)別，也不容易解決?！备竦し治龇Q。

目前，阿根廷年通貨膨脹率突破250%，超過委內(nèi)瑞拉，成為拉美地區(qū)通貨膨脹率最高的國(guó)家。政府官方數(shù)據(jù)顯示，阿根廷比索貶值超過50%，天然氣成本大約翻了一番，食品價(jià)格上漲約50% ，醫(yī)療保健費(fèi)用也以類似的速度增加。阿根廷天主教大學(xué)2月18日發(fā)布的研究報(bào)告顯示，1月份阿根廷貧困率飆升至57.4%，為20年來的最高水平，該國(guó)約有2700萬貧困人口，其中15%陷入“赤貧”，這意味著他們無法充分滿足自己的食物需求。

奧利韋里亞目前居住在恩特雷里奧斯省的科隆市，他在上學(xué)的同時(shí)也當(dāng)保姆。與很多無法購置房子和車輛的絕大多數(shù)同齡人形成反差的是，奧利韋利亞因與父母同住而節(jié)省了租房費(fèi)用，得以有多余的錢購置車輛。

奧利韋利亞向澎湃新聞表示，阿根廷的燃料價(jià)格不斷上漲，普通商品的價(jià)格和交通成本也水漲船高。“大米、面條、面包、雞蛋、奶制品和餅干等食品價(jià)格很高，肉類是目前最貴的食物。大部分年輕人就業(yè)困難，工資也不盡如人意。如果想要靠自己賺的錢生活，真的特別困難?！眾W利韋利亞抱怨道。

咨詢機(jī)構(gòu)“Analytica”的經(jīng)濟(jì)學(xué)家托馬斯·阿爾瓦雷斯·庫恩勒在一篇文章中分析稱，對(duì)阿根廷收入水平不同的家庭而言，通貨膨脹的影響顯然存在差異?！皩?duì)于高收入家庭來說，通貨膨脹可能會(huì)降低家庭儲(chǔ)蓄水平，中等收入群體可能因此需要減少非必需商品和服務(wù)的消費(fèi)。低收入家庭可能需要增加工作時(shí)間或讓更多家庭成員參與勞動(dòng)，才能維系基本的生活。”

雖然通貨膨脹對(duì)小林一家的影響“相對(duì)有限”，但她也表達(dá)了擔(dān)憂?！皩?duì)我們做生意的人來說，只要降低一些花銷就不會(huì)有太大問題。不過，阿根廷普通上班族的日均工資約為8000到10000比索（折合人民幣68元至88元），在物價(jià)上漲如此之快的情況下，他們的日子肯定非常難熬?！?/p>

“斗爭(zhēng)到底”

在米萊提出的諸多政策中，爭(zhēng)議最大的莫過于涉及勞工領(lǐng)域的改革方案。據(jù)悉，米萊提出的法案包括改變雇傭合同條款、降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)、減少休假福利。他還宣布減少國(guó)家機(jī)構(gòu)數(shù)量，并于去年12月底開始裁撤國(guó)家雇員，第一輪裁撤了至少5000人。

自米萊去年12月簽署《必要性和緊迫性法令》以來，阿根廷全國(guó)各地的工會(huì)組織已阻止數(shù)十起大規(guī)模抗議活動(dòng)。2月26日，阿根廷教師工會(huì)宣布舉行全國(guó)，共有8個(gè)省(市)的開學(xué)受到影響，包括科爾多瓦、首都布市、科連特斯省、河間省、福爾摩沙省、門多薩省、圣路易斯省及圣菲省。發(fā)起的阿根廷教育工作者聯(lián)合會(huì)(CTERA)旨在抗議政府取消國(guó)家教師激勵(lì)基金(Fonid)，并要求舉行全國(guó)薪資協(xié)商。據(jù)央視新聞2月29日?qǐng)?bào)道，阿根廷航空工會(huì)當(dāng)?shù)貢r(shí)間28日0時(shí)起舉行24小時(shí)全國(guó)大，境內(nèi)所有機(jī)場(chǎng)均受影響。航空從業(yè)人員一度封鎖了布宜諾斯艾利斯市豪爾赫·紐伯里機(jī)場(chǎng)入口近10小時(shí)。

與此同時(shí)，國(guó)家司法機(jī)構(gòu)還對(duì)米萊的改革進(jìn)程按下“暫停鍵”。1月4日，阿根廷國(guó)家勞工上訴法庭當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日發(fā)布禁制令，暫停米萊經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃中涉及勞工改革的相關(guān)措施。1月30日，國(guó)家勞工上訴法庭最終宣布改革中有關(guān)勞工的所有條款因“違反憲法”，最終無效。

對(duì)于米萊的改革法案以及由此引發(fā)的反對(duì)聲浪，受訪的阿根廷人持有不同的意見。

奧利韋利亞向澎湃新聞表示，雖然當(dāng)初沒有投票給任何候選人，但對(duì)米萊當(dāng)選的這一結(jié)果，她還是“感到慶幸”。

然而，當(dāng)談及米萊的改革法案時(shí)，她卻表示米萊著力推進(jìn)的勞工改革法案讓她“感到無法接受”?！拔也⒉皇前俜种俜磳?duì)他想要制定的法律，事實(shí)上，我認(rèn)可他是我們的，但是他想要推進(jìn)的法律影響了許多公民。這些剝奪了工人的賠償，根本不考慮我們的工齡有多長(zhǎng)。如果各省領(lǐng)導(dǎo)反對(duì)他的舉措的話，他就會(huì)‘攻擊’這些省?！眾W利韋利亞說道。

但據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，阿根廷建國(guó)的基礎(chǔ)制度架構(gòu)——聯(lián)邦制決定了該國(guó)地方政府（尤其是省政府）的權(quán)力極大，沒有在任何一省執(zhí)政的米萊陣營(yíng)面對(duì)擁有切實(shí)自治權(quán)力的各地政府，其施政面臨的掣肘可想而知。

“別無選擇”

盡管國(guó)內(nèi)的反米萊聲浪不斷，但部分接受采訪的阿根廷人表示，對(duì)前幾任政府提出的路線感到厭倦，是他們選擇支持米萊的主要原因。

21歲的盧西亞諾學(xué)的是旅游專業(yè)。與其他受訪者不同的是，他對(duì)米萊的支持態(tài)度顯得格外“堅(jiān)定”。關(guān)于米萊因其較為極端的言論和路線而在國(guó)外名聲不佳一事，他顯得非常無奈?！巴鈬?guó)人不明白的是，阿根廷目前已經(jīng)處在災(zāi)難中了。而且你不可能在一天之內(nèi)解決所有問題。改變是必要的，大多數(shù)人支持現(xiàn)任政府并否定前任政府，是因?yàn)榍叭握粝铝撕芏嗟恼?，?dǎo)致米萊的政策無法推行。以前的政府都是小偷，他們是‘災(zāi)難’和‘’的代名詞，米萊政府正在解決前任留下的災(zāi)難?！北R西亞諾說道。

米萊推崇奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)派，他主張放開經(jīng)濟(jì)管制、減少福利項(xiàng)目以降低政府赤字等觀點(diǎn)讓他在本國(guó)擁有批擁躉者。對(duì)于支持米萊的阿根廷人來說，米萊的崛起意味著 “庇隆主義”將不再主導(dǎo)阿根廷政壇，這也是國(guó)家走出經(jīng)濟(jì)困頓的唯一途徑。

庇隆主義是由曾三度擔(dān)任阿根廷的胡安·多明戈·庇隆在20世紀(jì)40年代中期提出和發(fā)起的思潮和運(yùn)動(dòng)，又因其特別注重社會(huì)正義而被稱為“正義主義”。多年來，庇隆主義政推行的社會(huì)福利體系被部分阿根廷人視為高赤字以及經(jīng)濟(jì)效率低下的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

小林對(duì)庇隆主義政采用高福利政策和補(bǔ)貼計(jì)劃拉攏選民的方式深感不滿。在她看來，前幾屆政府推出的補(bǔ)貼項(xiàng)目可以讓一個(gè)月不工作的人獲取足以過上舒適生活的收入?！板X從哪里來，都是納稅人手里拿來的，他們有手有腳，為什么不能去工作獲得收入呢？”

小林的家人開過超市，目前在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)的工廠主要生產(chǎn)日化清潔品。她表示，阿根廷工會(huì)勢(shì)力強(qiáng)大，部分當(dāng)?shù)貑T工工作態(tài)度散漫，雇主有時(shí)候甚至處于弱勢(shì)地位。

“有些當(dāng)?shù)貑T工喜歡習(xí)慣性辭職，甚至在事后舉報(bào)雇主。當(dāng)?shù)胤梢?guī)定，如果我們不回應(yīng)投訴信達(dá)到三次以上，就只能按照舉報(bào)人開出的價(jià)碼進(jìn)行賠償。有些華人老板不懂當(dāng)?shù)胤桑潞笾荒苋虤馔搪?。”小林說。

媒體也曾報(bào)道過類似的現(xiàn)象。阿根廷新聞網(wǎng)站“A24”曾在2022年報(bào)道稱，一名養(yǎng)育三個(gè)孩子的女子聲稱，她在不工作的情況下仍然可以從政府獲得將近月均七萬比索（折合人民幣595元）的補(bǔ)貼。此事后來在阿根廷國(guó)內(nèi)引發(fā)軒然，原因是該國(guó)當(dāng)年的每月最低薪資為45540比索（折合人民幣387元）。

路透社也曾報(bào)道稱，依靠政府補(bǔ)貼獲取收入來源的阿根廷民眾更希望將選票投給庇隆主義政。去年10月，路透社在報(bào)道中提及65歲的退休老人西蒙娜·阿萊格里（Simona Alegre）依靠政府養(yǎng)老金撫養(yǎng)了六個(gè)孫子，并指出這類人群往往是庇隆主義政的堅(jiān)定支持者。

在小林看來，米萊與前幾任非常不同，并且表示已感受到米萊力圖改革阿根廷的決心?！懊兹R的政策抓到了阿根廷的痛點(diǎn)，而且沒有服軟，態(tài)度強(qiáng)硬。我希望阿根廷經(jīng)濟(jì)能趕緊好起來，變得更加開放?！?/p>

盧西亞諾也深有同感。“阿根廷的局勢(shì)每天都在變化，但至少我們知道這條路上有希望，而不是肉眼可見的黑暗。” 他說。