原標(biāo)題：兩個“全國第一”，山東交出創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省5年答卷

7月28日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹了山東創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省進展成效。

山東省衛(wèi)生健康委組、主任，省中醫(yī)藥管理局局長馬立新介紹，山東省是全國第一老年人口大省，老年人口呈現(xiàn)總量大、占比高、增速快的特點。截至2022年底，山東省60歲及以上老年人2250萬，占全省常住人口的22.1%，其中65歲及以上老年人1699萬，占16.7%，成為全國首批進入中度老齡化的省份。

2018年2月，國家確定山東省為全國首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省份，賦予山東省先行先試、積累經(jīng)驗的重要使命。5年來，按照國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部委和省委、省政府部署要求，山東省衛(wèi)生健康委立足全省人口發(fā)展和老齡化省情，緊盯老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需求，加強制度創(chuàng)新，優(yōu)化路徑設(shè)計，擴大服務(wù)供給，示范省建設(shè)取得顯著成效，服務(wù)全國作用日益顯現(xiàn)。山東省做法被國家納入健康中國行動典型案例并在全國推廣。

八成65歲及以上老年人已接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)

省委、省政府將示范省創(chuàng)建列入全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，持續(xù)作為省級民生實事和改革發(fā)展重點任務(wù)，制定印發(fā)示范省創(chuàng)建工作方案，成立由分管副省長任組長的工作專班，明確18個省直部門職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌各方資源合力推進創(chuàng)建，政主導(dǎo)、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作格局不斷深化。

5年來，省級圍繞發(fā)展導(dǎo)向、資金投入、人才支持、資源保障和服務(wù)管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化政策供給，鼓勵引導(dǎo)各地積極探索創(chuàng)新，醫(yī)養(yǎng)健康快速推進，全省已有13萬65歲及以上老年人接受醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，占比超過80%。

參保人數(shù)全國第一，真金白銀助力打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高地

深化放管服改革，在全國率先實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)申辦備案制度，同等享受養(yǎng)老資金補助政策；明確開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的公立醫(yī)療機構(gòu)等收費規(guī)定，厘清醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和長期護理保險的支付邊界。

強化財稅用地保障，5年來，全省一般公共預(yù)算對基本養(yǎng)老保險基金的補助支出3040億元，撥付省級資金21億元用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和運營補貼。省級投入資金1.1億元，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)縣項目。對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)實行行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策，全省減免稅費4.7億元。批準醫(yī)養(yǎng)結(jié)合用地6000余畝，涉及128個項目。

強化保險制度支持，職工長期護理保險在全國率先實現(xiàn)全覆蓋，濟南、青島、東營等12個市納入居民長期護理保險試點范圍，參保人數(shù)4112萬、全國第一。

強化人才隊伍支撐，支持高校增設(shè)護理、康復(fù)、養(yǎng)老類等醫(yī)養(yǎng)健康相關(guān)專業(yè)，全省開設(shè)醫(yī)養(yǎng)類專業(yè)的院校275所，5年來，新增獲批醫(yī)養(yǎng)健康相關(guān)本科專業(yè)111個。設(shè)立4個省級老年醫(yī)學(xué)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)培訓(xùn)基地，養(yǎng)老人才培訓(xùn)重點向社區(qū)居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合傾斜，累計培訓(xùn)管理和服務(wù)人員30萬人次。強化數(shù)字信息賦能，在全國率先建立醫(yī)養(yǎng)健康管理服務(wù)平臺，動態(tài)掌握老年人接受健康服務(wù)情況，目前全省4萬老年人實現(xiàn)建檔管理；在全國首家啟用醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)電子地圖，設(shè)置31家國家級遠程協(xié)同服務(wù)試點機構(gòu)，34家單位納入山東省國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范項目庫，66家單位被評為國家智慧健康養(yǎng)老示范基地、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、企業(yè)。

強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動，突出宏觀調(diào)控，重點扶持健康養(yǎng)老等重點領(lǐng)域，發(fā)展智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。5年來滾動實施重點醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目430余個，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群達到15個、集群領(lǐng)軍企業(yè)36家。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)量全國第一，優(yōu)化供給服務(wù)多元需求

優(yōu)化機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，開展服務(wù)質(zhì)量提升行動，加快標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。截至7月27日，全省兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)962家，占全國總數(shù)12%以上，居全國第一；制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準規(guī)范92個。

優(yōu)化居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，在全國率先建立60歲及以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費制度，完善適老簽約服務(wù)包，推進居家醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”服務(wù)，為居家老年人提供“五保障四優(yōu)先四重點”的健康養(yǎng)老服務(wù)。其中“五保障”指一個常見病、多發(fā)病健康咨詢、用藥指導(dǎo)的專業(yè)醫(yī)護團隊，一份老年人健康檔案，一次年度免費健康體檢，一份年度健康管理方案，一個慢性病長處方；“四優(yōu)先”指優(yōu)先就診、優(yōu)先轉(zhuǎn)診、優(yōu)先預(yù)約專家、優(yōu)先保障用藥；“四重點”是對居家重病、失能及部分失能老年人提供家庭病床、家庭巡診、長期護理康復(fù)、安寧療護服務(wù)。

優(yōu)化老年健康服務(wù)，全省已建有老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和護理院（站）230家，建立省級老年健康促進中心、老年病診療中心和老年醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)療質(zhì)控中心；91.8%的二級以上公立綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，809家醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)，實現(xiàn)了縣域全覆蓋；86%的綜合醫(yī)院等建成老年友善機構(gòu)。發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥服務(wù)融入醫(yī)養(yǎng)全過程，建設(shè)中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地12家，老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)率達到72.2%。

優(yōu)化專業(yè)照護供給，聚焦失能老年人剛性照護需求，優(yōu)先發(fā)展養(yǎng)老護理型床位，全省養(yǎng)老床位43.1萬張、其中護理型床位30.7萬張。建立政府為困難老年人購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達68%。

13個案例被世界認可，山東經(jīng)驗走出山東

聚力模式創(chuàng)新，探索山東實踐。鼓勵因地制宜差別化探索，經(jīng)過5年實踐，全省12個市、120個縣（市、區(qū)）建成省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行區(qū)，形成一批特色成效明顯、可供借鑒的服務(wù)模式，省級推廣13種服務(wù)模式和172個典型案例，23個案例做法在全國推廣，13個案例被世界衛(wèi)生組織評為最佳案例。

下一步，山東將認真實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，堅持積極老齡觀，促進健康老齡化，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè)，推動醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)提質(zhì)增效。進一步優(yōu)化政策環(huán)境，完善土地、財稅、保險、價格、信息等支持保障政策，有效增強醫(yī)養(yǎng)健康發(fā)展動力活力。進一步加強能力建設(shè)，整合醫(yī)養(yǎng)資源，壯大服務(wù)隊伍，強化數(shù)字支撐，加強人才培養(yǎng)，加快提升居家、社區(qū)、機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)能力。進一步提升服務(wù)水平，持續(xù)推動適老化服務(wù)模式探索創(chuàng)新，健全完善各類標(biāo)準規(guī)范，深入實施服務(wù)質(zhì)量提升行動，全面加強服務(wù)監(jiān)管，努力為全省老年人提供更多、更好、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)，持續(xù)增強老年人健康獲得感、幸福感和安全感。

（來源：大眾日報客戶端）