原標(biāo)題：有新變化！事關(guān)全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)！

來源：新華社、民政部、湖北消防、黃岡消防、荊門消防

民政部、國家消防救援局近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》，要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班制度。設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時雙人值班制度（符合地方性法規(guī)要求的可單人值班），且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程，確保其正常運(yùn)行。

規(guī)定從落實(shí)消防安全主體責(zé)任、規(guī)范場所安全設(shè)置、嚴(yán)格消防安全日常管理等7方面對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理作出全面規(guī)定。該規(guī)定從今年8月1日起正式實(shí)施。

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養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等強(qiáng)制性消防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范消防安全管理行為，防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

一、落實(shí)消防安全主體責(zé)任

（一）建立健全消防安全責(zé)任制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全逐級和崗位消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員及職責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是該部門的消防安全責(zé)任人。屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作，對消防工作直接負(fù)責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員、保安、廚師、電工、消防設(shè)施操作員等各崗位員工對本崗位消防安全負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，具體包括防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全工作考評獎懲等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全操作規(guī)程，具體包括：消防（控制室）值班和消防設(shè)施操作、燃?xì)庠O(shè)備使用、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等。消防安全管理制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時修訂完善。

（三）明晰多主體各方責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，同時明確消防車通道、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并督促、配合做好消防安全工作。

二、規(guī)范場所安全設(shè)置

（四）合建要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)儲存經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內(nèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)除可設(shè)置滿足其使用功能的附屬庫房外，不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造。

（五）分區(qū)要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與其他單位進(jìn)行防火分隔。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的廚房、燒水間、配電室、鍋爐房等設(shè)備用房，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置或者與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔。

（六）布置要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的樓層布置，機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人居室、休息室、公共活動用房、康復(fù)與醫(yī)療用房的具體布置，應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

三、確保設(shè)施正常運(yùn)行

（七）加強(qiáng)消防設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，并標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測，確保完好有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

（八）加強(qiáng)安全疏散設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保持常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)，常開防火門應(yīng)能在火災(zāi)時自行關(guān)閉，并應(yīng)具有信號反饋功能；保證消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效；保證安全出口、疏散通道上不安裝柵欄，建筑每層外墻的窗口、陽臺等部位不設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄，確需設(shè)置的，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟；在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔(dān)架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。

四、嚴(yán)格消防安全日常管理

（九）嚴(yán)格用電管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定的電氣設(shè)備，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，保護(hù)措施完好。在有可燃物的悶頂和封閉吊頂內(nèi)明敷的配電線路，應(yīng)當(dāng)采用金屬導(dǎo)管或金屬槽盒布線。開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物時，應(yīng)當(dāng)采取隔熱、散熱等措施。電熱器具（設(shè)備）及大功率電器應(yīng)與可燃物品保持安全距離，不應(yīng)被可燃物覆蓋。嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，不得私拉亂接電線。應(yīng)當(dāng)定期對電氣線路、電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢測電氣線路和電氣設(shè)備，并記錄存檔。老年人居室、康復(fù)與醫(yī)療用房等用電量大的房間可以通過設(shè)置過流、過壓電氣保護(hù)裝置，限定房間的最大用電負(fù)荷。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動自行車、電動摩托車和電動輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設(shè)施，嚴(yán)禁在室內(nèi)、安全出口、疏散通道停放和充電。

（十）嚴(yán)格用火管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)室內(nèi)活動區(qū)域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確實(shí)需要使用明火時，應(yīng)當(dāng)有專人看護(hù)。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理動火審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人全程看護(hù)作業(yè)過程，作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)及時清理相關(guān)可燃物。

（十一）嚴(yán)格用氣管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?。?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w探測報(bào)警、自動切斷裝置。廚房設(shè)在地下室、半地下室和高層建筑內(nèi)的，嚴(yán)禁使用瓶裝液化石油氣。充裝量大于50Kg的液化石油氣容器應(yīng)設(shè)置在所服務(wù)建筑外單層專用房間內(nèi)，并采取防火措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃?xì)狻⑷加凸艿缿?yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、檢測和保養(yǎng)。

（十二）嚴(yán)格建筑材料和裝修裝飾管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不得擅自停用消防設(shè)施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動的建筑。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的裝飾材料，如窗簾、地毯、家具等的燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。營造節(jié)慶、主題活動氛圍需要使用室內(nèi)裝飾物品的，不得大量采用易燃可燃材料制造，且布置時應(yīng)遠(yuǎn)離用火用電設(shè)施，活動后及時拆除。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)采用的保溫材料或制品燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

（十三）嚴(yán)格具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型醫(yī)療設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)檢查，操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。設(shè)有中心供氧系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，供氧站與周邊建筑、火源、熱源應(yīng)保持安全距離，氧氣干管上應(yīng)設(shè)置手動緊急切斷裝置，高壓氧艙的排氧口應(yīng)遠(yuǎn)離明火或火花散發(fā)地點(diǎn)，供氧、用氧設(shè)備不應(yīng)沾染油污。核磁共振機(jī)房應(yīng)當(dāng)配置無磁性滅火器。

（十四）嚴(yán)格值班管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時值班制度。設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時雙人值班制度（符合地方性法規(guī)要求的可單人值班），且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程，確保其正常運(yùn)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)值班人員接到火災(zāi)警報(bào)并確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打119電話報(bào)警，同時向單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（十五）嚴(yán)格檔案管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，并由專人統(tǒng)一管理。消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況等，并及時予以更新。

五、做好安全隱患自查自改

（十六）開展定期防火巡查檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確人員定期開展防火巡查、檢查。老年人居室、公共活動用房、廚房等重點(diǎn)部位白天至少巡查2次，其他部位每日至少巡查1次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)每日夜間巡査，且至少每兩小時巡查1次。每月和重要節(jié)假日、重大活動前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少開展1次防火檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展防火巡查、檢查時，應(yīng)當(dāng)填寫巡查、檢查記錄。

（十七）突出防火巡查檢查重點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防火巡查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：用電、用火、用氣有無違章；安全出口、疏散通道是否暢通、有無鎖閉；消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好；常閉式防火門是否保持常閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材是否在位、完好有效；消防安全標(biāo)志是否標(biāo)識完好清晰；消防安全重點(diǎn)部位人員是否在崗；消防車通道是否暢通；其他需巡查的內(nèi)容。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防火檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：消防安全管理制度落實(shí)情況；電氣線路、用配電設(shè)備和燃?xì)夤艿?、燃?xì)庠罹摺⒁夯瘹馄慷ㄆ跈z查維護(hù)情況；廚房灶具、油煙罩和煙道清洗情況；消防車通道、消防車登高操作場地、室外消火栓、消防水源情況；安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況；消防安全標(biāo)志設(shè)置情況；滅火器材配備及完好情況；樓板、防火墻、防火隔墻和豎井孔洞的封堵情況；建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況；消防控制室值班和管理情況；用火、用電、用油、用氣有無違規(guī)、違章情況；老年人居室、康復(fù)與醫(yī)療用房、公共活動用房、廚房等重點(diǎn)部位防火措施落實(shí)情況；防火巡查落實(shí)情況和記錄情況；火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況；護(hù)理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能；其他需要檢查的內(nèi)容。

（十八）及時消除火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正。對于無法當(dāng)場糾正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)形成清單，并建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，整改完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)?；馂?zāi)隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

六、提升應(yīng)急處置能力

（十九）科學(xué)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮天氣情況，夜間、節(jié)假日特殊時段等因素對滅火和應(yīng)急疏散的不利影響。針對失能失智老年人，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確專門的疏散和安置措施，逐一明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員。

（二十）定期開展消防演練。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次消防演練。其中，屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次消防演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)相關(guān)人員報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散、消防設(shè)施使用情況以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的可操作性等。消防演練應(yīng)當(dāng)通知老年人積極參加。演練后應(yīng)及時總結(jié)，并根據(jù)情況完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二十一）加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要建立微型消防站。志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)當(dāng)接受轄區(qū)消防救援站的指導(dǎo)，積極與周邊微型消防站、專職消防隊(duì)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動。

七、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)

（二十二）加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓(xùn)；對新上崗員工或者進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；對志愿消防隊(duì)（微型消防站）隊(duì)員、自動消防設(shè)施操作人員、特種崗位人員等人員，應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性消防安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（二十三）明確消防安全培訓(xùn)內(nèi)容。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)主要包括：有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識和技能；安全疏散路線、引導(dǎo)人員疏散的程序、方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序等。

（二十四）加強(qiáng)老年人消防安全提示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過張貼標(biāo)語海報(bào)、發(fā)放消防刊物、播放火災(zāi)案例視頻、舉辦消防文化活動等形式面向入住老年人宣傳消防安全常識。重點(diǎn)提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全疏散路線、用火用電常識、滅火器材位置和使用方法等。

全托、日間照料社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施）參照本規(guī)定履行消防安全職責(zé)。

本規(guī)定自2023年8月1日起施行，有效期5年。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理不再適用《社會福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號）。

進(jìn)入夏季天氣炎熱

用電量增多

稍有大意容易引發(fā)火災(zāi)

老年人行動緩慢，逃生困難

成為火災(zāi)中最大的弱勢群體之一

養(yǎng)老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

做好消防安全工作十分重要

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百善孝為先

尊敬、關(guān)愛老人

是我們中華民族的傳統(tǒng)美德

消防安全容不得半點(diǎn)松懈

我們必須重視重視再重視

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