原標(biāo)題：我國小學(xué)數(shù)量十年下降35%，教職工增加18.7%

教育部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。小學(xué)階段，全國共有普通小學(xué)14.91萬所。全國小學(xué)招生1701.39萬人；在校生1.07億人。全國共有小學(xué)階段教育專任教師662.94萬人。

第一財(cái)經(jīng)體梳理了從2012年起近十年全國的小學(xué)數(shù)量。2012年全國的小學(xué)學(xué)校數(shù)量為22.86萬所，到了2022年，全國小學(xué)數(shù)量劇降到了14.91萬所。從數(shù)量上看，全國小學(xué)生招生數(shù)量略有下降，但教職工隊(duì)伍卻呈現(xiàn)了明顯的上升趨勢(shì)，從558.55萬人增加到了662.94萬人，增幅達(dá)到了18.7%。

2023年教育部召開了新聞部發(fā)布會(huì)，介紹了2022年全國教育事業(yè)發(fā)展基本情況。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國共有普通小學(xué)14.91萬所，招生1701.39萬人，在校生1.07億人，小學(xué)階段教育專任教師662.94萬人，專任教師學(xué)歷合格率99.99%。這其中，農(nóng)村學(xué)校數(shù)量占到了全國小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)總數(shù)的70.6％。

而另一方面，根據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年全國有50.2萬個(gè)自然村，而1998年全國自然村數(shù)量為186.5個(gè)，平均每年減少5.8萬個(gè)自然村。村落數(shù)量的銳減，背后折射的是農(nóng)村人口數(shù)量的大規(guī)模減少。

2017到2022年，全國幼兒園數(shù)量從2017年的25.5萬所，增長至2022年的28.92萬所，但2022年相比2021年，幼兒園數(shù)量在近6年首次出現(xiàn)下降，減少了5600余所。

此外，從2017年起，我國出生人口持續(xù)快速下滑，從當(dāng)年的1723萬人降至2022年的956萬。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近日，上海、廣州、成都、濟(jì)南、南昌等多地都發(fā)布了針對(duì)2023年秋季義務(wù)教育入學(xué)的“學(xué)位預(yù)警”。

如上海，已有9個(gè)區(qū)90所中小學(xué)的學(xué)位供給亮起“紅燈”，廣州8區(qū)超百所中小學(xué)面臨學(xué)位緊張問題。

上海市在2022年5月發(fā)布了“政府購買學(xué)位”名單，將35所民辦小學(xué)、52所民辦中學(xué)納入政府購買學(xué)位。其中，有23所民辦學(xué)校的學(xué)生無需繳納學(xué)費(fèi)，其余各校學(xué)費(fèi)減免金額也均在萬元以上。

廣州也在2022年6月通過了《廣州市購買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位服務(wù)實(shí)施意見》。其中明確，新建、擴(kuò)建公辦學(xué)校是廣州增加公辦學(xué)校學(xué)位供給的主要方式和途徑。自2024年起，購買民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位服務(wù)總數(shù)原則上不超過當(dāng)年轄內(nèi)在讀隨遷子女總數(shù)的50%。

學(xué)位紅色預(yù)警，意味著施教區(qū)內(nèi)適齡兒童的戶籍人數(shù)達(dá)到或超過學(xué)校擬招生計(jì)劃數(shù)的100%。黃色預(yù)警則為兒童戶籍人數(shù)介于學(xué)校擬招生計(jì)劃數(shù)的90%至100%之間。

實(shí)際上，不少地區(qū)已經(jīng)接連發(fā)布學(xué)位預(yù)警多年。而今年問題尤為突出的主要原因，還是“二孩生育高峰”導(dǎo)致的入學(xué)人口猛增。

2015年10月起，中國實(shí)施全面二孩政策，此后兩年出生人口快速增長。2016年、2017年全國出生人口分別為1786萬、1723萬人，也是2001年來唯二超過1700萬人的年份。這些孩子在2022、2023年入讀小學(xué)，也是直接導(dǎo)致學(xué)位供給緊張的原因。

但相比總量供給不足，結(jié)構(gòu)性學(xué)位緊張是近年來一個(gè)更大的問題。

城鄉(xiāng)之間教育不平衡，以及在城市內(nèi)部由“名校”引發(fā)的學(xué)區(qū)房爭搶，都導(dǎo)致了部分區(qū)域內(nèi)的部分學(xué)校，出現(xiàn)更為嚴(yán)重且持續(xù)的學(xué)位緊張問題。

小升初階段，家長擇校意愿更為強(qiáng)烈。從各地發(fā)布的學(xué)位預(yù)警中也能看出，不僅是小學(xué)學(xué)位，不少初中學(xué)位也亮起了紅燈，而這些孩子的出生時(shí)間與“二孩生育高峰”并無太大關(guān)聯(lián)。

熊丙奇指出，這需要靈活施策，并讓教育發(fā)展規(guī)劃具有前瞻性、彈性?！敖陙?，我國在規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，將民辦義務(wù)教育的在校生規(guī)?？刂圃谶m度范圍內(nèi)。應(yīng)對(duì)‘入學(xué)高峰’，存在學(xué)位資源緊張的地區(qū)，可采取向民辦學(xué)校購買學(xué)位的方式，來解決入學(xué)難?！?/p>

資料來源：教育部官網(wǎng)、第一財(cái)經(jīng)、時(shí)代周報(bào)等

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