界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

南美鋰礦大國(guó)的新政引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月20日，智利博里奇宣布將成立一家100%國(guó)有的鋰公司，參與該國(guó)所有的鋰產(chǎn)業(yè)，未來(lái)的鋰合同只會(huì)以公私合作的方式進(jìn)行，并且國(guó)家將擁有控制權(quán)。博里奇表示，不會(huì)取消現(xiàn)有的合同，不過(guò)政府會(huì)嘗試與相關(guān)公司談判，希望它們自愿轉(zhuǎn)向公私合營(yíng)模式。

智利鋰礦資源儲(chǔ)量位居世界前列，同時(shí)是全球第鋰生產(chǎn)國(guó)，僅次于澳大利亞。此舉將擴(kuò)大智利政府對(duì)鋰產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)，但是智利經(jīng)濟(jì)部拒絕將其稱(chēng)為“鋰行業(yè)的國(guó)有化”。經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫(kù)拉美和和加勒比地區(qū)的高級(jí)分析師薩爾迪亞斯（Nicolás Saldías）同意這種看法，表示這可以視為一種“準(zhǔn)國(guó)有化”行為，新政將使得競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更有利于國(guó)家。

華盛頓智庫(kù)威爾遜中心拉美項(xiàng)目主任格丹（Benjamin Gedan）認(rèn)為，在不排除私人投資者的情況下，讓政府發(fā)揮重要作用是一種“精明的中間立場(chǎng)”。

另一些分析師則持懷疑態(tài)度，稱(chēng)“國(guó)有化難以實(shí)施”，并可能阻止新的投資進(jìn)入智利。紐約大宗商品咨詢公司House Mountain Partners總裁貝里 (Chris Berry)表示，這可能會(huì)在未來(lái)幾年通過(guò)外國(guó)直接投資給該國(guó)帶來(lái)寒意。

還有分析人士認(rèn)為，此舉可能會(huì)促使未來(lái)的鋰投資轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，比如澳大利亞。“政策穩(wěn)定對(duì)任何采礦項(xiàng)目都非常重要……澳大利亞等對(duì)礦業(yè)友好的地區(qū)將成為更多資金的投資地，”澳大利亞國(guó)民銀行（NAB）分析師Harsh Bardia說(shuō)。

不過(guò)，該計(jì)劃并非板上釘釘。新的國(guó)有公司的成立仍需智利國(guó)民議會(huì)的批準(zhǔn)，而博里奇所屬陣營(yíng)在議會(huì)中沒(méi)有多數(shù)席位，稍早前，議會(huì)已經(jīng)否決了博里奇的幾項(xiàng)提案?！锻饨徽摺冯s志表示，這意味著該計(jì)劃有生變的可能。

目前，智利國(guó)內(nèi)僅有兩家私營(yíng)公司通過(guò)特許開(kāi)發(fā)合同獲準(zhǔn)開(kāi)采鋰資源，分別為美國(guó)公司Albemarle和智利的化學(xué)和采礦公司SQM，中國(guó)天齊鋰業(yè)是SQM的第股東。SQM的合同將于2030年到期，Albemarle的合同則于2043年到期。博里奇宣布新政計(jì)劃后，這兩家公司的股價(jià)周五暴跌。

中國(guó)汽車(chē)制造商比亞迪剛剛拿下智利訂單。4月19日，智利國(guó)有公司CORFO宣布，授予比亞迪智利公司合格鋰生產(chǎn)商地位，比亞迪將投資2.9億美元在智利北部安托法加斯塔地區(qū)建設(shè)鋰陰極工廠。

Albemarle表示，新政對(duì)其“沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響”，而與SQM簽訂長(zhǎng)期供應(yīng)合同的韓國(guó)電池制造商SK On表示，將密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光作出回應(yīng)。截至發(fā)稿，比亞迪尚沒(méi)有做出回應(yīng)。

智利正尋求從礦業(yè)向電池和其他領(lǐng)域的多元化發(fā)展。博里奇透露，政府正在北部城市開(kāi)設(shè)一個(gè)鋰和鹽灘技術(shù)研究所，以促進(jìn)附加值更高的鋰產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

這也是其他具有豐富礦產(chǎn)資源的新興市場(chǎng)的普遍態(tài)度。越來(lái)越多國(guó)家在關(guān)鍵礦物上表現(xiàn)出民族主義傾向，正加大掌控力度。去年，墨西哥已將其鋰礦收歸國(guó)有，印度尼西亞在2020年就叫停出口另一項(xiàng)關(guān)鍵電池材料鎳礦石。

拉美礦產(chǎn)資源豐富，智利、阿根廷和玻利維亞號(hào)稱(chēng)“鋰三角”，其鋰儲(chǔ)量加起來(lái)占全球一半以上。過(guò)去幾年，通過(guò)“一帶一路”倡議，中國(guó)在拉美的鋰和銅投資激增。歐盟在去年12月也與智利達(dá)成了鋰和銅貿(mào)易協(xié)議。

為了鞏固對(duì)該資源的控制權(quán)，這些鋰大國(guó)正在尋求組建區(qū)域性鋰“歐佩克”。阿根廷國(guó)有能源公司YPF去年開(kāi)始勘探鋰礦，而玻利維亞長(zhǎng)期以來(lái)一直嚴(yán)格控制著這種大量未開(kāi)發(fā)的資源。隨著智利的加入，鋰“歐佩克”的想法可能正越來(lái)越接近落地。

鋰對(duì)于生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)和其他清潔能源技術(shù)的電池至關(guān)重要，也被稱(chēng)為“白金”。全球?qū)@種關(guān)鍵礦產(chǎn)的需求越來(lái)越大。世界銀行稱(chēng)，鋰需求預(yù)計(jì)將在未來(lái)幾十年激增。經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)測(cè)，到2050年，產(chǎn)量必須增加450%以上才能滿足飆升的需求。