9月27日，在國務(wù)院新聞辦舉行的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)十周年新聞發(fā)布會(huì)上，有媒體提問：十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出了批重要的基礎(chǔ)性改革與高水平的開放舉措，請問其中最突出的創(chuàng)新成果有哪些？

對此，商務(wù)部副部長盛秋平表示，十年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以高水平開放為引領(lǐng)，著力探索與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，系統(tǒng)推進(jìn)符合市場規(guī)律的改革，取得一系列突破性、引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果。其中最突出的，可以概括為“五個(gè)率先”。

一是率先實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)投資管理體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革。2013年，在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出我國首張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。經(jīng)過7次修訂，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條目由190條壓減到了27條，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)條目清零，服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入大幅放寬。同時(shí)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外商投資管理由審批制到備案制的重大轉(zhuǎn)變。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度納入了外商投資法，以法律形式將改革成果固定下來。

二是率先建立以國際貿(mào)易“單一窗口”為核心的貿(mào)易便利化模式，有力支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。商務(wù)、海關(guān)、財(cái)稅、外匯等部門協(xié)作在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)上線全國首個(gè)國際貿(mào)易“單一窗口”，目前已聯(lián)通20多個(gè)監(jiān)管部門，涵蓋70多個(gè)功能模塊，引領(lǐng)帶動(dòng)全國版“單一窗口”建設(shè)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還率先試點(diǎn)了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記等一系列舉措，并向全國推廣，不斷提升貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)效能。

三是率先以跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式為代表推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合開放，推動(dòng)各類高端要素自由便捷流動(dòng)。2021年，在海南推出首張跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)我國服務(wù)貿(mào)易管理與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則更好地進(jìn)行對接。目前，該清單在海南實(shí)施良好，成為我國服務(wù)業(yè)對外開放中的一項(xiàng)重要改革，為在更大范圍實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極推動(dòng)數(shù)據(jù)、人才等服務(wù)要素的流動(dòng)集聚。

四是率先實(shí)施“證照分離”等政府管理改革，促進(jìn)營商環(huán)境改善和政府職能加速轉(zhuǎn)變。各部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效便捷的行政管理體系，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)施“證照分離”改革，進(jìn)一步完善市場準(zhǔn)入，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，促進(jìn)商事基礎(chǔ)制度改革，2021年在全國推行。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還通過“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，不斷提升服務(wù)效能，創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，加快推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

五是率先探索自由貿(mào)易賬戶，金融開放創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。金融管理部門積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大金融業(yè)對外開放，促進(jìn)跨境資金流動(dòng)自由便利，率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)設(shè)自由貿(mào)易賬戶，實(shí)現(xiàn)本外幣一體化、賬戶內(nèi)自由兌換，降低企業(yè)融資成本。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還積極開展外資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)等金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。