烏以兩國(guó)政府就烏克蘭公民在以色列的待遇問(wèn)題展開(kāi)的交鋒仍在持續(xù)。

8月20日，烏克蘭駐以色列大使館發(fā)布聲明稱，若以色列不停止驅(qū)逐烏克蘭人，以色列公民將無(wú)法進(jìn)入烏克蘭城鎮(zhèn)烏曼。烏克蘭將暫停與以色列的免簽協(xié)議。

烏克蘭澤連斯基在聽(tīng)取烏方情報(bào)部門(mén)獲取到有關(guān)烏克蘭難民進(jìn)入不同國(guó)家時(shí)所面對(duì)的問(wèn)題相關(guān)報(bào)告時(shí)，明確表示烏克蘭公民的權(quán)益必須得到保障。烏克蘭駐以色列大使葉夫根尼·科爾尼丘克強(qiáng)調(diào)澤連斯基這次表態(tài)特指以色列，并警告以方“烏克蘭政府不會(huì)容忍其公民在進(jìn)入以色列時(shí)受到侮辱。我們將停止雙邊免簽協(xié)議”。

以色列內(nèi)政部長(zhǎng)兼衛(wèi)生部長(zhǎng)莫舍·阿貝爾強(qiáng)烈駁斥了烏方這一控訴，表示以色列歡迎包括烏克蘭在內(nèi)的世界許多國(guó)家游客。但如果游客涉嫌非法使用旅游簽證從事工作或者以定居為目的，以色列的人口及入境事務(wù)處將會(huì)行使其法定權(quán)力。

此前，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，以色列將停止向居住在以境內(nèi)的烏克蘭難民繼續(xù)提供醫(yī)療保險(xiǎn)福利。這一舉措將直接導(dǎo)致約1.4萬(wàn)在以烏難民無(wú)法獲得醫(yī)療服務(wù)。烏克蘭大使科爾尼丘克代表烏克蘭政府就此對(duì)以色列當(dāng)局這一決定進(jìn)行猛烈的抨擊，表示深感失望。作為退讓，以色列辦公室8月18日宣布，對(duì)烏難民的醫(yī)療保險(xiǎn)以及其他援助將延長(zhǎng)至今年年底。

以色列援烏對(duì)策考量重重

烏克蘭政府此番發(fā)難，提出將禁止以色列公民進(jìn)入烏克蘭猶太教圣城烏曼朝拜，并非針對(duì)此次難民待遇問(wèn)題，而是對(duì)以色列政府在俄烏雙方問(wèn)題上持中立態(tài)度，并遲遲不愿進(jìn)一步加大對(duì)烏軍事援助的一次警告。

俄烏沖突爆發(fā)后，烏克蘭政府多次聯(lián)合美國(guó)、北約，向以色列施壓，要求以色列向其提供“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、“飛馬”軟件等一系列軍備裝置。以色列在重重壓力下，提供了一套火箭彈以及無(wú)人機(jī)預(yù)警系統(tǒng)后，拒絕更進(jìn)一步軍備援助。

2022年4月21日，以色列“鐵穹”防御系統(tǒng)攔截火箭彈　圖源：新華社

關(guān)于武器援助問(wèn)題，以色列有著不同層面的考量。首先是以伊問(wèn)題中以色列對(duì)敘利亞這一戰(zhàn)略位置的重視。敘利亞作為以伊沖突的樞紐，以色列必須確保在敘利亞能行動(dòng)自由，但敘利亞領(lǐng)空目前由俄掌控，所以內(nèi)塔尼亞胡就曾明確指出，以色列需要與俄羅斯保持平衡關(guān)系。以色列是少數(shù)與西方國(guó)家以及俄烏雙方同時(shí)保持相對(duì)良好關(guān)系的國(guó)家之一，鑒于俄羅斯在中東地區(qū)的特殊地位和重要作用，若冒然向?yàn)蹩颂m提供大量軍事援助，將可能引起俄羅斯不滿，招來(lái)反制，影響以色列在敘利亞的軍事行動(dòng)。以色列駐烏克蘭大使邁克爾·布羅德斯基直言，沒(méi)有一個(gè)以色列政府能承擔(dān)得起越過(guò)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)系“紅線”的責(zé)任，同意向基輔提供武器，因?yàn)橐坏┦聭B(tài)升級(jí)，沒(méi)有國(guó)家會(huì)為以色列出面。所以出于國(guó)家安全和整體利益考慮，以色列不會(huì)輕易向?yàn)蹩颂m提供“鐵穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。

其次，“鐵穹”系統(tǒng)若提供給烏克蘭，將有可能在沖突中經(jīng)由俄羅斯落入伊朗手中，那么將會(huì)出現(xiàn)以色列的軍事技術(shù)被用于對(duì)抗、傷害自己的情況，這是以色列政府最為警惕的隱患。以色列駐烏克蘭大使邁克爾·布羅德斯基就曾表達(dá)過(guò)對(duì)為烏提供武器的擔(dān)憂，表示以色列并非北約國(guó)家，并不受北約保護(hù)，目前世界上向?yàn)蹩颂m提供最多軍備支援的國(guó)家均為北約成員。他還認(rèn)為，從以色列在中東發(fā)生過(guò)的一切對(duì)抗經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，不論發(fā)生什么，以色列只能依靠自己來(lái)解決，無(wú)法寄希望于其他國(guó)家。因此在俄烏沖突中，以色列只能盡力從中斡旋，并平衡雙方關(guān)系，來(lái)保證自身在中東地區(qū)的國(guó)家安全。

另外，因?yàn)橐陨信c俄羅斯有著較深歷史淵源，所以政府間以及民間交流往來(lái)十分頻繁、緊密。在莫斯科有著全球規(guī)模最大的猶太人社區(qū)，約60萬(wàn)猶太人生活在其中；在以色列也有大量俄羅斯及后裔，俄語(yǔ)是以色列第常用語(yǔ)言，約150萬(wàn)人使用。在這樣深厚的民族關(guān)聯(lián)下，以色列任何涉烏對(duì)策都不得不考慮到在俄猶太群體的利益。

選邊站隊(duì)壓力或?qū)⒗^續(xù)增大

因?yàn)樵谲妭湓矫嬉陨杏兄嘀仡檻]，西方多次譴責(zé)其反俄不力，并質(zhì)疑與俄羅斯有秘密往來(lái)，為緩解、打消西方以及烏克蘭的疑慮，以色列政府在對(duì)烏以及人道主義援助上，以中立調(diào)停態(tài)度做出了大量的努力。

一方面，烏克蘭作為以色列重要的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)制品進(jìn)口國(guó)，對(duì)以色列的國(guó)家正常社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)以及生產(chǎn)生活有著巨大的影響，另一方面，在烏克蘭至今也生活著大量的猶太人民，如澤連斯基也是猶太人，因此雙邊友好關(guān)系以及群眾基礎(chǔ)并不比與俄羅斯的薄弱。俄烏沖突甫一爆發(fā)，以色列前拉皮德就強(qiáng)調(diào)，以色列對(duì)向?yàn)蹩颂m民眾提供援助持有道義、歷史以及道德責(zé)任。

也正如拉皮德所說(shuō)，以色列為烏提供了一系列人道主義援助，其中包括提供救援物資、接收難民、擴(kuò)建并運(yùn)營(yíng)野戰(zhàn)醫(yī)院等，目前援烏食品、藥品、發(fā)電機(jī)以及生活用品等物資已累計(jì)超百噸。另外，以色列在各類外交場(chǎng)合多次宣揚(yáng)對(duì)烏克蘭問(wèn)題的關(guān)心與擔(dān)憂，盡力滿足烏克蘭方面支持的訴求，同意澤連斯基向以色列國(guó)家議會(huì)發(fā)表視頻演講，并全程向全國(guó)直播。

烏克蘭澤連斯基　圖源：視覺(jué)中國(guó)

更多地采取溫和、人道的援助方式而非促進(jìn)沖突的武力援助，體現(xiàn)了以色列一貫的謹(jǐn)慎、理性外交策略。受到自身綜合國(guó)力以及歷史國(guó)情等影響，以色列在俄烏沖突中保持了所謂的中立、調(diào)停角色，不積極追隨西方國(guó)家大規(guī)模制裁俄羅斯，不主動(dòng)提供關(guān)鍵性武器，在公開(kāi)場(chǎng)合以聲援烏克蘭而非批評(píng)俄羅斯為主，這一切實(shí)際上都表明了以色列的真實(shí)立場(chǎng)，即自身國(guó)家的穩(wěn)定與安全放在首位，不愿卷入兩國(guó)沖突，不希望因?yàn)蹩颂m與俄羅斯交惡，從而令以色列處于更加復(fù)雜危險(xiǎn)的地區(qū)沖突中。澤連斯基面對(duì)以色列的這樣的態(tài)度，在對(duì)以國(guó)家議會(huì)的公開(kāi)演講中，直接批評(píng)以色列的冷漠將置烏克蘭于絕境，所謂的中立，不選邊的調(diào)停是善惡不分。

盡管目前以色列政府并未向?yàn)蹩颂m提供關(guān)鍵性的武器援助，沖突爆發(fā)至今也從未應(yīng)烏克蘭邀請(qǐng)?jiān)L問(wèn)基輔，隨著沖突曠日持久，北約和烏克蘭對(duì)以色列武器援助的期望將逐漸增高。據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)參議員表示，以色列近期正在阻止美國(guó)將其擁有的兩套“鐵穹”系統(tǒng)轉(zhuǎn)移到烏克蘭，以方認(rèn)為這套系統(tǒng)是由以色列開(kāi)發(fā)，因而對(duì)美國(guó)向其他國(guó)家出售“鐵穹”系統(tǒng)這一問(wèn)題上具有否決權(quán)。實(shí)際上，即使短期內(nèi)以色列能夠阻止其他國(guó)家將以色列研發(fā)的武器送往烏克蘭，但北約國(guó)家儲(chǔ)備日漸緊張，以色列接下來(lái)無(wú)疑將面臨的不僅是對(duì)更多武器、人道援助的督促，還有是愈發(fā)急迫的立場(chǎng)、站隊(duì)壓力。

（作者劉子軒為浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院環(huán)地中海研究院斯拉夫研究中心助理研究員）