撰文 | 董鑫

據(jù)國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室官網(wǎng)消息，日前，以“奮進(jìn)新征程，合作開新局”為主題的2023年泛珠三角區(qū)域合作行政首長聯(lián)席會議在貴州省貴陽市召開，港澳辦、國務(wù)院港澳辦副主任楊萬明出席會議，港澳辦等有關(guān)負(fù)責(zé)人等參加會議。

政知道（微信：ID：upolitics）注意到，這是“港澳辦”首次出現(xiàn)在公開報(bào)道中，也是國務(wù)院港澳辦副主任楊萬明首次以港澳辦領(lǐng)導(dǎo)的身份亮相。

最新一輪和國家機(jī)構(gòu)改革方案明確，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建港澳工作辦公室。

港澳辦亮相

3月16日，新華社發(fā)布《和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。

在機(jī)構(gòu)改革方面，在國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室基礎(chǔ)上組建港澳工作辦公室。

根據(jù)方案，港澳工作辦公室承擔(dān)在貫徹“一國兩制”方針、落實(shí)全面管治權(quán)、依法治港治澳、維護(hù)國家安全、保障民生福祉、支持港澳融入國家發(fā)展大局等方面的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)職責(zé)。

值得注意的是，港澳工作辦公室是辦事機(jī)構(gòu)。

2017年4月，中共印發(fā)《中國共產(chǎn)工作機(jī)關(guān)條例（試行）》，的工作機(jī)關(guān)主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。

根據(jù)《中國共產(chǎn)委員會工作條例》，按照決策部署和委員會總指示要求，決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)召開會議，研究決定、部署協(xié)調(diào)相關(guān)領(lǐng)域重大工作。

公開報(bào)道顯示，在層面有過多個涉及港澳事務(wù)的“中”字頭小組。

• 港澳小組

  據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，1978年8月12日，決定成立港澳小組，以協(xié)助掌管港澳工作。

• 港澳工作協(xié)調(diào)小組

  該小組的歷史可以追溯至2003年7月，因應(yīng)當(dāng)時(shí)香港的形勢成立，由18個部門組成。

• 港澳工作領(lǐng)導(dǎo)小組

  2020年首次出現(xiàn)在公開報(bào)道中。

校（國家行政學(xué)院）副教授張克在接受政知君采訪時(shí)表示，國務(wù)院港澳辦自設(shè)立以來就是一個機(jī)構(gòu)雙重身份，既作為國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)代表政府處理涉及港澳事務(wù)，同時(shí)也是港澳工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。

組建港澳辦是港澳工作領(lǐng)導(dǎo)體制的重大變革，有利于加強(qiáng)對港澳工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善層面港澳工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。

此外，機(jī)構(gòu)改革方案還提到，保留國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室牌子，不再保留單設(shè)的國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室。

國務(wù)院港澳辦官網(wǎng)顯示，目前辦領(lǐng)導(dǎo)共有5位，分別是：

主任（兼）、組夏寶龍

紀(jì)委國家監(jiān)委駐國務(wù)院港澳辦紀(jì)檢監(jiān)察組組長、組成員施克輝

副主任、組成員楊萬明

副主任、組成員王靈桂

組成員向斌

國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室

根據(jù)今年3月發(fā)布的最新一輪和國家機(jī)構(gòu)改革方案，共新組建了五個機(jī)構(gòu)。

除港澳工作辦公室之外，其他4個分別是金融委員會、金融工作委員會、科技委員會、社會工作部。

目前，金融委員會、社會工作部、港澳工作辦公室均已有相關(guān)負(fù)責(zé)人出現(xiàn)在公開報(bào)道中，

5月18日，金融委員會辦公室分管日常工作的副主任王江出席國家金融監(jiān)督管理總局揭牌儀式。王江此前擔(dān)任中國光大集團(tuán)股份公司委。

7月6日，第一批全國性行業(yè)協(xié)會商會主題教育調(diào)研座談會在中國質(zhì)量協(xié)會召開，社會工作部副部長柳拯主持會議并講話。柳拯此前擔(dān)任民政部副部長。

7月7日，省部級干部信訪工作專題研討班結(jié)業(yè)式舉行，社會工作部部長吳漢圣主持結(jié)業(yè)式。吳漢圣此前擔(dān)任和國家機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副。

和國家機(jī)構(gòu)改革方案明確，層面的改革任務(wù)力爭在2023年年底前完成。

延伸閱讀

新組建的部門 一位副部長亮相

據(jù)中國質(zhì)量協(xié)會官網(wǎng)消息，7月6日下午，第一批全國性行業(yè)協(xié)會商會主題教育調(diào)研座談會在中國質(zhì)量協(xié)會召開。社會工作部副部長柳拯主持會議并講話。

上述消息顯示，原任民政部副部長的柳拯已經(jīng)出任新成立的社會工作部副部長。

柳拯此前擔(dān)任民政部組成員、副部長。今年6月26日，國務(wù)院任免國家工作人員，免去柳拯的民政部副部長職務(wù)。

3月16日，中共、國務(wù)院印發(fā)《和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。在機(jī)構(gòu)改革方面，新組建5個“中字頭”機(jī)構(gòu)，其中包括社會工作部，作為職能部門。

新組建的部門

3月16日，中共、國務(wù)院印發(fā)《和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。

今年3月，中共、國務(wù)院印發(fā)《和國家機(jī)構(gòu)改革方案》（資料圖）

根據(jù)方案，在機(jī)構(gòu)改革中，新組建金融委員會、科技委員會、金融工作委員會、社會工作部、港澳工作辦公室。

政知君注意到，社會工作部是新設(shè)立的職能部門。

2017年4月，中共印發(fā)《中國共產(chǎn)工作機(jī)關(guān)條例（試行）》。的工作機(jī)關(guān)主要包括辦公廳（室）、職能部門、辦事機(jī)構(gòu)和派出機(jī)關(guān)。職能部門包括組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等。這次又添加了社會工作部。

機(jī)構(gòu)改革方案指出，社會工作部作為職能部門，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國家信訪局。國家信訪局由國務(wù)院辦公廳管理的國家局調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。

社會工作部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)人民信訪工作，指導(dǎo)人民建議征集工作，統(tǒng)籌推進(jìn)建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國性行業(yè)協(xié)會商會的工作，協(xié)調(diào)推動行業(yè)協(xié)會商會深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展，指導(dǎo)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體建工作，指導(dǎo)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)等。

方案還指出，省、市、縣級委組建社會工作部門。

此前，7月7日下午，省部級干部信訪工作專題研討班結(jié)業(yè)式舉行。社會工作部部長吳漢圣主持結(jié)業(yè)式。

該消息顯示，吳漢圣已經(jīng)出任社會工作部部長。他此前擔(dān)任和國家機(jī)關(guān)工委分管日常工作的副。

去年底出任民政部副部長

柳拯此前擔(dān)任民政部組成員、副部長。

柳拯1966年8月出生，長期在國家民政部工作，歷任民政部社會工作司司長，區(qū)劃地名司司長，部管社會組織綜合委、社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長、社會組織服務(wù)中心委等職。

2022年12月，柳拯出任民政部副部長。

柳拯曾在國新辦新聞發(fā)布會上回答熱點(diǎn)問題

2018年底，國務(wù)院發(fā)布《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》。國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《條例》有關(guān)情況。

時(shí)任民政部區(qū)劃地名司司長的柳拯在回應(yīng)未來撤縣設(shè)市會不會一哄而上的問題時(shí)說，這個問題也比較關(guān)注，要求推進(jìn)城鎮(zhèn)化既要積極、又要穩(wěn)妥、更要扎實(shí)。為此，民政部采取了三個方面的措施：明確要求、嚴(yán)格規(guī)范；專家論證、效果評估；區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。

“我們將繼續(xù)按照從嚴(yán)掌握、成熟一個、辦理一個的原則，把握好撤縣改市申報(bào)審核的節(jié)奏，切實(shí)避免出現(xiàn)一哄而上的情況。”

曾多次公開談社會組織發(fā)展問題

柳拯

柳拯在民政部涉社會組織相關(guān)部門工作多年。政知君注意到，他在這個領(lǐng)域多次公開發(fā)文或者回應(yīng)記者提問。

2020年1月，柳拯以民政部社會組織管理局局長身份發(fā)表署名文章《以制度建設(shè)為核心 努力走出一條具有中國特色的社會組織發(fā)展之路》；2022年4月，柳拯以民政部社會組織管理局（社會組織執(zhí)法監(jiān)督局）局長身份發(fā)表署名文章《深刻把握“五個必由之路” 推動中國特色社會組織高質(zhì)量發(fā)展》。

此外，2022年6月，時(shí)任民政部社會組織管理局局長柳拯在發(fā)布會上回應(yīng)民政部對行業(yè)協(xié)會商會領(lǐng)域亂收費(fèi)專項(xiàng)整治工作時(shí)說，民政部準(zhǔn)備對此前開展的專項(xiàng)清理整治行動進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)重點(diǎn)整治強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等四類行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)問題。