原標(biāo)題：院校合并，16所新大學(xué)來了！

1月18日，山西省晉中市行政審批服務(wù)管理局發(fā)布關(guān)于山西警官職業(yè)學(xué)院遷建項(xiàng)目節(jié)能審查意見。據(jù)悉，該學(xué)院遷建項(xiàng)目位于山西省晉中市榆次區(qū)龍湖東街南側(cè)，項(xiàng)目總用地面積240000平方米（合360畝）。

山西警官職業(yè)學(xué)院此次遷建，可能與山西省政法管理干部學(xué)院的合并有關(guān)。

早在2022年1月14日，山西省政法管理干部學(xué)院召開了領(lǐng)導(dǎo)班子史學(xué)習(xí)教育專題民主生活會(huì)。會(huì)上提到，要積極跟進(jìn)與山西警官職業(yè)學(xué)院兩校合并工作。

同年3月，山西省政法管理干部學(xué)院召開干部大會(huì)，會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：要堅(jiān)定不移推進(jìn)兩校合并。

此外，2023年12月底，中國(guó)機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)發(fā)布《河北省唐山市委編辦優(yōu)化資源配置 強(qiáng)化教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制保障》一文提到，“為華北理工大學(xué)冀唐學(xué)院與唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)本科院校、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院晉升本科、唐山師范學(xué)院申請(qǐng)碩士授予權(quán)提供編制支持”。

近些年，院校合并之勢(shì)愈演愈烈。

加之上文提到的院校，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年來通過院校合并的方式，經(jīng)官方明確，至少16所新大學(xué)要來了。

為何不少院校都走上了合并之路？

教育部2021年印發(fā)的《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見》中提到“合理調(diào)控普通本科高校增量，注重優(yōu)化存量。有條件的地區(qū)可通過新建、分立、資源整合等方式，設(shè)置質(zhì)量高、特色強(qiáng)、規(guī)模適度的普通本科高校?！?/p>

“進(jìn)行適度的布局調(diào)整是地方政府高等教育發(fā)展的正?，F(xiàn)象?！蓖瑵?jì)大學(xué)高等教育研究所副教授張端鴻分析。

為進(jìn)一步優(yōu)化本地高等教育布局，各地已紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策：

? 《河南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》：整合優(yōu)質(zhì)資源，組建新型研究型理工科大學(xué)、行業(yè)特色鮮明的應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)，支持推動(dòng)高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)理工科院校；

? 山西省教育廳發(fā)布的《關(guān)于做好“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)申報(bào)工作的通知》：鼓勵(lì)同一區(qū)域辦學(xué)類型相同或?qū)I(yè)重復(fù)較多的高等職業(yè)學(xué)校合并辦學(xué)；

? 《浙江省教育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》：促進(jìn)高校和科研院所資源整合，加快高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)程；

? 《山東省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提到，統(tǒng)籌配置全省高等教育資源，通過合并組建、新設(shè)增設(shè)、調(diào)整撤并、合作辦學(xué)等多種形式，優(yōu)化高校區(qū)域布局，在高等教育資源相對(duì)較少的區(qū)域適度增設(shè)高職院校。

? ……

合并，高職院校更名升本！

院校的合并也可謂形式多樣。

2022年2月23日，教育部就推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作情況舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，將支持一批國(guó)家優(yōu)質(zhì)高職?？圃盒Ｉ駷槁殬I(yè)本科學(xué)校。為抓住升本機(jī)會(huì)，合并成不少職業(yè)院校的優(yōu)選做法。

例如湖南鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院擬與湖南鐵路科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行資源整合，合并升格為湖南鐵道職業(yè)技術(shù)大學(xué)（暫定名），2023年7月已進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估調(diào)查公示。

2023年11月28日，湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院聯(lián)合召開“兩?！鄙竟ぷ鲄f(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學(xué)院委副、校長(zhǎng)賀戰(zhàn)兵針對(duì)升本重點(diǎn)工作，提出要加快成立政策咨詢與研究、雨花亭校區(qū)資產(chǎn)處置、長(zhǎng)沙縣資源整合、長(zhǎng)沙師范南校區(qū)劃撥和升本工作督察等工作專班，建立“兩?！倍ㄆ诼?lián)系會(huì)議機(jī)制，聚焦重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)。

有些實(shí)力相對(duì)弱的院校，則是整體并入其他院校。

據(jù)南寧師范大學(xué)網(wǎng)站2023年1月9日消息，為順利推進(jìn)廣西教育學(xué)院并入南寧師范大學(xué)各項(xiàng)工作，1月6日，該校召開了廣西教育學(xué)院并入南寧師范大學(xué)工作組會(huì)議。據(jù)悉此次合并是當(dāng)?shù)卣?jīng)過深思熟慮作出的決定，旨在加強(qiáng)廣西高等教育，更好地發(fā)展師范教育，把南寧師范大學(xué)做大做強(qiáng)。

2023年1月17日，山西省人民政府發(fā)文：同意山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院并入臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院，撤銷山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院建制。

2023年3月，開封市教體局在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”回復(fù)網(wǎng)友時(shí)明確：我市對(duì)本地醫(yī)學(xué)教育的規(guī)劃是通過資源整和，將開封市衛(wèi)校并入開封大學(xué)，助力開封大學(xué)升本，提升擴(kuò)大開封市醫(yī)學(xué)類學(xué)校發(fā)展規(guī)模。

從無到有，籌建新大學(xué)！

多所院校合并，籌建實(shí)力更強(qiáng)的新大學(xué)，也是各地優(yōu)化高等教育布局的重要手段之一。

2023年5月29日，應(yīng)急管理部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)的公示》：擬向教育部申報(bào)設(shè)立應(yīng)急管理大學(xué)。公示信息顯示，應(yīng)急管理部將以華北科技學(xué)院、防災(zāi)科技學(xué)院為建?；A(chǔ)，合并設(shè)立新的應(yīng)急管理大學(xué)。

據(jù)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員王宏偉介紹，華北科技學(xué)院和防災(zāi)科技學(xué)院，兩所學(xué)校中間就隔著一道圍墻，且兩所學(xué)校設(shè)立的許多專業(yè)，也都與應(yīng)急管理相關(guān)，天然存在合并的基礎(chǔ)。

2023年7月，中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)《支持贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的若干政策措施》明確表示，支持贛南師范大學(xué)科技學(xué)院與江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院合并轉(zhuǎn)設(shè)成立江西環(huán)境科技職業(yè)大學(xué)。這兩所院校均位于江西省贛州市，江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院是國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘呗氃盒＃M南師范大學(xué)科技學(xué)院是一所全日制普通本科獨(dú)立學(xué)院，兩校合并轉(zhuǎn)設(shè)后，新大學(xué)必將為對(duì)贛州高等教育的發(fā)展注入新的動(dòng)力。

院校合并，并不容易！

合并是院校通過資源的優(yōu)化整合，提升整體實(shí)力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措。但院校合并并不容易。

近日，海南省教育廳回復(fù)網(wǎng)友有關(guān)“什么時(shí)候開始?？诖髮W(xué)的組建”的詢問表示，海口市曾于2007年提出以?？诮?jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)組建海口大學(xué)，2008年，教育部同意在?？诮?jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)上設(shè)立?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院，同時(shí)撤銷?？诮?jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建制。目前，?？诮?jīng)濟(jì)學(xué)院的各項(xiàng)辦學(xué)條件，與教育部有關(guān)大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，尚不具備可行性。新建?？诖髮W(xué)屬于高等學(xué)校設(shè)置事項(xiàng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格程序。要嚴(yán)格遵循教育部《普通高等學(xué)校設(shè)置暫行條例》和《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，屬于教育部審批權(quán)限。按照教育部有關(guān)高校設(shè)置相關(guān)政策要求，新建事項(xiàng)須納入高校設(shè)置規(guī)劃，否則教育部不予受理。

又如網(wǎng)友去年曾詢問“是否岳陽(yáng)學(xué)院和岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院將會(huì)兩校合并”，相關(guān)部門給出明確答復(fù)：岳陽(yáng)學(xué)院與岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩者辦學(xué)類型、辦學(xué)層次不同、學(xué)科專業(yè)設(shè)置差異較大。目前，暫無兩校合并的規(guī)劃。

院校合并，有其條件和規(guī)則，更不是一蹴而就的事。

天津大學(xué)教育學(xué)院副教授高耀接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪指出，當(dāng)前高校合并辦學(xué)存在很多共性問題，主要集中在高校間文化融合、學(xué)科凝練、資源整合、師資隊(duì)伍優(yōu)化、管理體制調(diào)整、學(xué)生適應(yīng)和融入等方面。高校需要采取有效的組織協(xié)調(diào)和管理措施來解決這些問題。

“高校合并辦學(xué)模式整體向好，但更重要的是關(guān)注合并以后如何繼續(xù)發(fā)展的問題?！睆B門大學(xué)教育研究院副教授李國(guó)強(qiáng)指出，合并辦學(xué)之后如何把人、財(cái)、物等資源充分整合起來是實(shí)現(xiàn)真正融合的關(guān)鍵所在。

主要參考文獻(xiàn)：

[1] 樂山市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)網(wǎng)站、澎湃新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板、相關(guān)省教育廳網(wǎng)站等。

[2] 沈唯. 合并辦學(xué)：從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)到服務(wù)國(guó)家需求，科技日?qǐng)?bào). [J]. 2023-06-27.