立足南非和金磚，放眼非洲和世界

8月下旬，在“彩虹之國”南非的首都約翰內斯堡，街頭隨處可見帶有金磚標志的旗幟。

8月21日至24日，國家應邀赴南非約翰內斯堡出席金磚國家領導人第十五次會晤，并對南非進行國事訪問。此次是作為中國國家第四次對南非進行國事訪問，也是本次金磚國家領導人會晤期間南非安排的唯一國事訪問。南非拉馬福薩給予高規(guī)格禮遇，深夜親赴機場迎接，在府舉行隆重歡迎儀式，并向授予南非最高榮譽勛章“南非勛章”。

此訪期間，還出席金磚領導人會議以及多場“金磚+”活動。行程最后一日，出席金磚國家領導人第十五次會晤特別記者會。南非拉馬福薩主持特別記者會，巴西盧拉、印度莫迪和俄羅斯普京（線上）出席。會議宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。

在特別記者會上強調，這次擴員是歷史性的，體現了金磚國家同發(fā)展中國家團結合作的決心，符合國際社會期待，符合新興市場國家和發(fā)展中國家共同利益。這次擴員也是金磚合作的新起點，將給金磚合作機制注入新活力，進一步壯大世界和平和發(fā)展的力量。

此訪行程結束之際，中共局委員、外交部長王毅向隨行記者介紹此訪情況時說，這既是一次親切友好的雙邊訪問，也是一次舉世矚目的多邊之旅。此訪立足南非和金磚，放眼非洲和世界，傳承中非傳統(tǒng)友好，匯聚南南合作新共識，增添和平發(fā)展正能量。

8月24日上午，國家在約翰內斯堡出席金磚國家領導人第十五次會晤特別記者會。會議宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。發(fā)表重要講話。圖/新華

“擴員元年”

此次金磚國家領導人會晤，是三年多來金磚國家領導人的首次線下會晤。本次會晤主題是“金磚與非洲：深化伙伴關系，促進彼此增長，實現可持續(xù)發(fā)展，加強包容性多邊主義”。同期，近年來“全球南方”最大規(guī)模的領導人會議也在約翰內斯堡舉行。主辦方南非邀請了60多位非洲國家及其他新興市場和發(fā)展中國家領導人，以及聯(lián)合國秘書長、新開發(fā)銀行行長等國際和地區(qū)組織負責人等，出席“金磚-非洲”會議和“金磚+”對話會。

在南非國家行政學院院長布薩尼·恩卡韋尼看來，這次金磚國家領導人會晤的主題符合南非外交政策，即致力于建設更美好非洲、更美好世界的承諾，同時也符合金磚國家不讓任何人掉隊、追求全人類包容平衡發(fā)展的承諾。

這次金磚國家領導人會晤召開前夕，南非拉馬福薩曾在電視講話中指出，“金磚國家的價值，超越了其現有成員國的利益。此次峰會尤為關鍵，因為其舉行之際，世界正面臨一些根本性挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)決定著未來幾年國際事件的進程。我們不會被卷入全球大國之間的競爭，相反，我們與所有國家一道為世界和平與發(fā)展而努力?！?/p>

去年中國擔任金磚國家輪值國，舉辦100多場活動，涵蓋30多個具體領域，并提出一系列務實合作倡議，特別是在匯聚共識基礎上啟動了擴員進程。中國現代國際關系研究院金磚國家暨G20研究中心主任徐飛彪對《中國新聞周刊》表示：“本屆峰會有其三個特殊之處：首先，這是疫情三年以來的首次線下峰會；其次，這是去年北京峰會做出的擴員安排后的會晤，可以說是迎來了‘擴員元年’；第三，在烏克蘭危機、債務危機、全球經濟放緩等不利因素下，金磚機制所蘊含的穩(wěn)定性和增長性更加受到關注。”

8月23日上午，在金磚國家領導人第十五次會晤上發(fā)表題為《團結協(xié)作謀發(fā)展 勇于擔當促和平》的重要講話。指出，金磚合作正處于承前啟后、繼往開來的關鍵階段。我們要把握大勢，引領方向，堅守聯(lián)合自強的初心，加強各領域合作，推進高質量伙伴關系，推動全球治理變革朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界注入更多確定性、穩(wěn)定性、正能量。

還表示，加強全球治理是國際社會共享發(fā)展機遇、應對全球性挑戰(zhàn)的正確選擇。國際規(guī)則要依據聯(lián)合國憲章宗旨和原則，由大家共同書寫、共同維護，不能誰的胳膊粗、嗓門大，誰就說了算。更不能拉幫結伙，把自己的“家法幫規(guī)”包裝成國際規(guī)則。金磚國家要踐行真正的多邊主義，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持并加強以世貿組織為核心的多邊貿易體制，反對搞“小圈子”、“小集團”。要充分發(fā)揮新開發(fā)銀行的作用，推動國際金融貨幣體系改革，提升發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權。

就加強金磚務實合作，還提出具體舉措，宣布設立“中國－金磚國家新時代科創(chuàng)孵化園”，探索建立“金磚國家全球遙感衛(wèi)星數據與應用合作平臺”，愿同各方共建“金磚國家可持續(xù)產業(yè)交流合作機制”。

布薩尼·恩卡韋尼告訴《中國新聞周刊》，金磚國家能一直團結在一起，有著多方面的因素：其一，金磚國家旨在打造包容性未來，重視文化交流、人文合作，獲得了金磚國家民眾的支持；其二，金磚國家雖然有著不同的歷史，但各成員都對更加公平合理的世界秩序有著相同的訴求；其三、金磚國家始終支持多邊主義和多元化，關注發(fā)展而非霸權，得到了全球南方國家支持。

歷史性擴員

8月24日早，來自世界各地的記者早早涌入約翰內斯堡杉藤會議中心。金磚國家領導人第十五次會晤召開特別記者會，會議宣布，邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞正式成為金磚大家庭成員。其成員資格將從2024年1月1日起生效。

“六國加入對金磚國家發(fā)展有巨大推動作用，也促進金磚合作機制的轉型升級。從量的方面看，合作機制從五國擴員至11個，將盤活擴大合作存量；從質的方面看，擴員進一步表明金磚是全球南方的共同平臺，未來將代表全球南方國家去推進全球議程，促進南方國家間的合作提質升級。”徐飛彪表示。

在此次金磚國家擴員前，已有40多個國家希望加入金磚國家合作機制，其中23個國家已正式提出了加入申請。

為何是沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞六國受邀加入金磚國家？徐飛彪認為，這次擴員的國家數量一下子增加一倍以上，確實出乎很多人的意料。影響擴員的因素很多，除了經濟、地理因素外，還與因素密切相關。從提交正式申請國家的地區(qū)分布來看，主要來自拉美、中東、非洲、亞洲等地區(qū)?，F有金磚國家分布已經包括拉美、非洲、亞洲，因此，邀請阿拉伯國家成員進入金磚大家庭是非常合理的。沙特和伊朗不久前在中國的斡旋下恢復外交關系，再攜手加入金磚，為中東注入穩(wěn)定性。埃塞俄比亞也是非洲大陸經濟增長率最高的國家之一，阿根廷則是拉美國家的代表。最后獲邀加入的六個國家，也都是當今世界最具代表性的新興市場和發(fā)展中國家。

去年6月，在金磚國家領導人第十四次會晤上，明確表示：“近年來，不少國家提出希望加入金磚合作機制。引入新鮮血液，將為金磚合作帶來新活力，也將提升金磚國家代表性和影響力。今年，我們在不同場合就擴員問題進行了深入討論，應該推進這一進程，讓志同道合的伙伴們早日加入金磚大家庭?！贝撕?，在雙多邊外交活動中，也多次談到推進金磚擴員進程。

8月22日，在向2023年金磚國家工商論壇閉幕式發(fā)表的致辭中提到：“我高興地看到，20多個國家正在叩響金磚的大門，中方真誠歡迎大家加入金磚合作機制?！币惶熘?，在出席金磚國家領導人第十五次會晤時，強調，加速擴員進程，讓更多國家加入到金磚大家庭，集眾智、匯群力，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

王毅向隨行記者介紹情況時說，此次金磚領導人會晤作出決斷，決定邀請沙特、埃及、阿聯(lián)酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亞作為新成員加入金磚，并歡迎其他有意愿并符合條件的發(fā)展中國家成為金磚伙伴國。這是本次金磚領導人會晤的最大亮點，也是金磚發(fā)展進程中的重大歷史性時刻，順應了歷史發(fā)展潮流，呼應了發(fā)展中國家普遍意愿，必將有力推進世界多極化和國際關系民主化勢頭，有力推動全球經濟治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，有力提升新興市場和發(fā)展中國家在國際事務中的代表性和發(fā)言權。

在徐飛彪看來，經過17年的發(fā)展，金磚合作機制已經形成了非常好的品牌效應。之所以金磚合作機制會有這么大的影響力，深層原因在于，越來越多國家尤其是發(fā)展中國家對現有國家秩序的不滿。大多數發(fā)展中國家發(fā)現，很難在國際上發(fā)出自己的聲音。

布薩尼·恩卡韋尼表示，全球190多個國家中，大多數是發(fā)展中國家。但發(fā)展中國家全球代表性卻往往不足。金磚合作機制本著團結、包容、命運共同體的核心價值觀，期待構建更加公平、公正、平衡的全球、經濟和金融治理架構的共同愿景，使得這個機制成為全球南方國家一個自然而然的選擇。

推進多極化世界

“金磚國家”最初是指巴西、俄羅斯、印度和中國四國。因為這四個國家英文首字母組成“BRIC”一詞，其發(fā)音與英文的“磚塊”非常相似，所以被稱為“金磚四國”。2006年，巴西、俄羅斯、印度和中國四國外長舉行首次會晤，開啟金磚國家合作序幕。為應對金融危機，2009年6月，“金磚四國”領導人在俄羅斯舉行首次會晤。金磚國家間的合作機制正式啟動。

根據世界銀行發(fā)布的2022年經濟統(tǒng)計數據計算，這次擴員后，金磚國家國內生產總值（GDP）之和占全球GDP的比重將從此前的25.77%增加到28.99%。英國經濟研究機構橡果宏觀咨詢公司公布的一項統(tǒng)計數據則顯示，2022年，按購買力平價計算，金磚國家占世界經濟總量的比重達到31.5%，超過七國集團（G7）的30.7%，預計到2025年，兩者間的差距將進一步擴大。

布薩尼·恩卡韋尼還指出，2022年，盡管受到新冠疫情、通貨膨脹和其他經濟沖擊的影響，金磚國家內部貿易額仍能達到1620億美元。

“金磚國家擴員勢必會帶來新資源、新動能、新需求，進一步促進發(fā)展中國家的合作?！毙祜w彪認為，隨著更多發(fā)展中國家的加入，金磚合作機制更能代表發(fā)展中國家，發(fā)出發(fā)展中國家的聲音，這對于促進全球治理改革和全球秩序調整非常重要。

布薩尼·恩卡韋尼也對《中國新聞周刊》說，在當前的國際秩序下，很多國家，特別是南半球國家，越來越將金磚合作機制視為一個務實的平臺。這些國家正在尋找一種可行的方案，使各自的自主權不會受到全球北方貿易和美元武器化的負面影響。

布薩尼·恩卡韋尼還認為，當前世界秩序是歐美國家塑造的，金磚國家應該在改善國際秩序方面發(fā)揮更大作用，造福南方國家。南方國家需要在貿易、礦業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)和技能開發(fā)等方面進行合作，以加速包容性經濟增長，從而夯實資源基礎，通過就業(yè)和發(fā)展使更多民眾擺脫貧困。

王毅指出，金磚合作機制日益發(fā)展壯大，受到絕大多數國家歡迎，但也有個別國家并不愿看到。他們抱持冷戰(zhàn)思維，唱衰金磚合作，想方設法分化離間。在此形勢下，金磚國家領導人約翰內斯堡會晤成功召開并邁出擴員歷史性步伐，明確發(fā)出了金磚國家同發(fā)展中國家團結合作、攜手前進的響亮聲音，有力回擊了那些雜音和抹黑，增強了全球南方國家聯(lián)合自強的信心和底氣。

王毅還表示，經過17年發(fā)展，金磚國家日益成為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化的建設性力量。在當前世界動蕩變革、風險挑戰(zhàn)層出不窮背景下，發(fā)展中國家群體性覺醒，謀求團結進步、反對外部干涉的共同意愿與日俱增。金磚國家秉持開放包容、合作共贏精神，致力于推進多極化世界，在國際事務中積極、穩(wěn)定、向善的作用更加突出。