近日，市政府辦公廳印發(fā)《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放集成改革實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），提出通過集成改革創(chuàng)新，力爭到2025年，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)（下稱寧波片區(qū)）實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平顯著提升，關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、長三角一流，躋身全國自貿(mào)區(qū)第一方陣。

貿(mào)易投資自由化、便利化本就是自貿(mào)區(qū)自帶的開放屬性?！帮@著提升”后，自貿(mào)能否成為寧波一張新王牌？

先來看“由頭”。

《實(shí)施方案》洋洋8000余字，字里行間，盡是改革與開放。信號無疑是重磅的。

然而，自貿(mào)區(qū)的工作包羅萬象，文件始終聚焦“跨境貿(mào)易投資的集成改革創(chuàng)新”，其發(fā)布現(xiàn)實(shí)背景和契機(jī)到底是什么？

“因?yàn)閷幉▌倓偰孟逻@個領(lǐng)域全國第一！”北侖區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人笑道。

去年初，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家外匯管理局在上海臨港、廣東南沙、海南洋浦和寧波北侖四個區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。細(xì)看其他3個區(qū)域，個個來頭不小，上海臨港有“特斯拉速度”，廣東南沙瞄準(zhǔn)“芯晨大?！保Ｄ涎笃謩t是自貿(mào)港對外開放最前沿。

蔣曉東 攝

哨聲響起，一年來，寧波片區(qū)不斷提速競跑，各項(xiàng)工作成效顯著，試點(diǎn)13項(xiàng)舉措全部落地，業(yè)務(wù)規(guī)模位居全國四個試點(diǎn)城市第一。

“此項(xiàng)工作兩次獲國家外匯管理局批示肯定，并要求將北侖經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)發(fā)其他試點(diǎn)地區(qū)?！睂幉ń?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)金融創(chuàng)新發(fā)展局負(fù)責(zé)人介紹。

成績來之不易，這也賦予了寧波新的責(zé)任。

作為跨境貿(mào)易投資領(lǐng)域的“全國一哥”，寧波當(dāng)仁不讓的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，決定了寧波應(yīng)當(dāng)去“吃螃蟹”“為人所未為”。寧波當(dāng)下更應(yīng)考慮的是，如何為國家探路先行，提供更多可供參考的實(shí)踐與探索。

從“開放型經(jīng)濟(jì)競爭力明顯提升”，到“開放型平臺影響力顯著加強(qiáng)”，再到“開放型制度創(chuàng)新力全國前列”“開放型環(huán)境支撐力國內(nèi)一流”，以及多項(xiàng)具體的突破性政策，《實(shí)施方案》釋放的開放信號，讓各方激動不已。

從三年前，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)正式獲批開始，對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，寧波就寄托著深層的期望——這不是一個普通的“抬頭”，而是新一輪改革開放的標(biāo)志性載體，是更深層次改革、更大力度開放的試驗(yàn)田，是面向全球、連通全球、深度融入全球的平臺。

特別是國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境顯著變化的當(dāng)下，強(qiáng)力推進(jìn)“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級“一號開放工程”，為打造開放樞紐之都、建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市以及全省大宗商品特色自由貿(mào)易港作出新的更大貢獻(xiàn)，寧波需要一個更有力的支點(diǎn)。

《實(shí)施方案》提出的進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，為打造國內(nèi)一流樞紐自貿(mào)區(qū)，加快形成一批“全國首創(chuàng)”的特色成果，正是這樣一個支點(diǎn)。

其中，諸如鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)、高端人才和緊缺人才所得稅優(yōu)惠稅率，探索開展非建設(shè)用地地下空間分層確權(quán)登記，以及對油氣類化工品保稅倉庫實(shí)行保稅貨物與內(nèi)貿(mào)貨物“同罐共儲”等各項(xiàng)高層次、大力度的改革開放措施，對于亟待突破新臺階、構(gòu)筑新優(yōu)勢的寧波片區(qū)，又提供了恰到好處的歷史機(jī)遇。

細(xì)讀《實(shí)施方案》，觀察由之衍生的一系列具體政策措施和集成式改革，聯(lián)想寧波這座城市歷來在全省乃至全國開放大局中扮演的角色，不難發(fā)現(xiàn)片區(qū)錨定的開放目標(biāo)，與寧波發(fā)展之間的必然性。

《實(shí)施方案》首先劍指通關(guān)自由化便利化改革。

這涉及進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動性，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化制度改革?！秾?shí)施方案》提出優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貿(mào)易自由化制度、持續(xù)推動貿(mào)易監(jiān)管便利化水平提升、推動大宗商品貿(mào)易自由化便利化等。

蔣曉東 攝

自古以來，國際貿(mào)易作為跨國的商品和服務(wù)交換，其背后的杠桿作用，對于經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。

于是，政策第二步瞄準(zhǔn)了貿(mào)易自由化便利化。寧波提出創(chuàng)新跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，推動海外倉、前置倉監(jiān)管制度創(chuàng)新，以及建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)。以一個一線開放大市的眼界和擔(dān)當(dāng)，為更高水平開放探路前行。

蔣曉東 攝

與此同時(shí)，深化跨境投資自由化便利化改革。

而在通關(guān)、貿(mào)易、投資等改革之外，寧波希望“升級”的，更是一個全方位配套型的自貿(mào)片區(qū)。

《實(shí)施方案》提出推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新改革，包括推動跨境投融資體制改革創(chuàng)新、促進(jìn)跨境貿(mào)易和投融資便利化，以及打造新興金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；同時(shí)加治力度，推進(jìn)法治服務(wù)體系改革。

這是自貿(mào)片區(qū)的最新答卷，更是一座城市關(guān)于開放的價(jià)值追求，而這一切的奮斗與創(chuàng)造，恰恰基于一種特別的站位，一種始終置于全省大局、全國大勢內(nèi)考量自身發(fā)展的自覺。

來源：寧波商務(wù)