江西省贛州市贛縣區(qū)紀委監(jiān)委聚焦部門履職、涉企服務、惠企政策落實、干部作風等關鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落地見效。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部到企業(yè)了解惠企政策落實情況。 吳淵斌 攝

江西省撫州市臨川區(qū)紀委監(jiān)委設立“辦不成事”窗口，助力企業(yè)和群眾辦成事。圖為該區(qū)紀檢監(jiān)察干部正在查看“辦不成事”窗口問題登記臺賬。 姜舒 攝

江西省紀檢監(jiān)察機關堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，牢固樹立全面從嚴治抓好了就是最好的營商環(huán)境理念，找準監(jiān)督著力點和切入點，延伸監(jiān)督觸角，推動破解營商環(huán)境痛點難點堵點，為江西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

堅持從上抓，層層擰緊責任鏈

走進位于南昌市的江西進賢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一棟棟標準化廠房完工交付，多家高新企業(yè)已入駐，企業(yè)工人正鉚足干勁，加班加點，項目建設如火如荼。據(jù)了解，這些廠房是江西銘發(fā)實業(yè)有限公司作為當?shù)卣猩桃Y項目承建的，項目完工后，數(shù)千萬工程結算款及相關招商政策一度得不到兌現(xiàn)。駐省發(fā)改委紀檢監(jiān)察組在監(jiān)督中得知后，及時向省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室下發(fā)督辦函，督促問題快速解決。

營商環(huán)境是一個地方生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，也是區(qū)域發(fā)展的重要競爭力和軟實力。江西省委省政府高度重視、全面布局優(yōu)化營商環(huán)境工作，將其列為“一號改革工程”，省市縣成立政主要領導任“雙組長”領導體制，同時，35家省直單位細化300余條配套政策，各地出臺2000余條落實舉措，形成“1+N”政策體系。

該省紀委監(jiān)委緊跟省委省政府工作大局，堅持從上看、從上抓，把推動營商環(huán)境優(yōu)化升級作為監(jiān)督的重要任務，列為年度重點工作推進。江西省委常委，省紀委、監(jiān)委主任馬森述帶隊深入一線督導調(diào)研，了解營商環(huán)境真實情況，并召開專題會議部署，要求全省各級紀檢監(jiān)察機關牢固樹立全面從嚴治抓好了就是最好的營商環(huán)境理念，找準監(jiān)督著力點和切入點，延伸監(jiān)督觸角，推動破解營商環(huán)境痛點難點堵點。

為保障優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落地落實，去年5月，該省紀委監(jiān)委專門出臺開展營商環(huán)境領域和作風問題專項整治的工作方案，圍繞惠企政策落實、吃拿卡要、官商勾結等7個方面，部署開展專項整治，進一步明確靶點、開列清單，堅決整治公職人員在涉企服務中敷衍塞責、推諉扯皮；在政商交往中親清不分、利益輸送等突出問題。

與此同時，該省紀委監(jiān)委還綜合運用定期會商、聯(lián)合督查、提出建議等方式，督促各級委（組）擔負起主體責任、職能部門履行好監(jiān)管責任。將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，層層擰緊責任鏈條，倒逼責任落實。“就是要把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍傳導到每一名涉企員干部，讓他們心有所畏、行有所止?！痹撌〖o委監(jiān)委相關負責人表示。

在該省紀委監(jiān)委示范帶動下，全省各級紀檢監(jiān)察機關主動靠前，探索監(jiān)督新路徑，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。景德鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委領導班子帶頭陪企業(yè)“走流程”，通過“體驗式”監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)涉企服務中的堵點難點，督促職能部門提高工作效能、簡化辦事流程；撫州市東鄉(xiāng)區(qū)紀委監(jiān)委聚焦涉企服務部門履職情況，分類使用專項檢查、綜合督查等方式，督促落實好營商環(huán)境領域問題整改責任，助推惠企政策直達企業(yè)。

聚焦突出問題，堅決清除“絆腳石”

吉水縣文廣新旅局原組、局長黃某違規(guī)插手干預工程項目，破壞市場公平秩序問題；弋陽縣司法局曹溪鎮(zhèn)司法所原負責人汪某違規(guī)向企業(yè)索要費用問題……前不久，江西省紀委監(jiān)委通報6起破壞營商環(huán)境的典型案例，持續(xù)釋放全面從嚴、一嚴到底的強烈信號。

該省紀委監(jiān)委風政風監(jiān)督室相關負責人介紹，通報案例中，有的利用職權違規(guī)插手工程項目，大搞權錢交易；有的利用職務便利違規(guī)在企業(yè)取酬，名為提供服務，實為增加企業(yè)負擔，中飽私囊；有的視管理服務對象為“提款機”，以各種名義索要“好處”，這些行為都是企業(yè)經(jīng)濟損失的禍因，更是高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”，必須堅決予以清除。

堅持什么問題突出就整治什么問題。該省紀委監(jiān)委始終確保懲治“后墻”不松，聚焦營商環(huán)境的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，緊盯經(jīng)營主體普遍關注、反映強烈的突出問題，加強與發(fā)改、住建、審計等部門配合，健全完善線索摸排、通報移送、快查快結等工作機制，對損害企業(yè)和群眾利益、破壞營商環(huán)境的問題線索快查快處，深挖徹查背后干部作風問題。

重大項目是經(jīng)濟發(fā)展壓艙石，圍繞項目審批、工程招標等方面，該省嚴肅查處員干部違規(guī)插手干預工程建設等行為，堅決破除權錢交易背后的“交易網(wǎng)”。該省紀委監(jiān)委相關負責人說，查處的南昌經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)工委原趙海東就是違規(guī)插手工程、破壞營商環(huán)境的典型。

據(jù)介紹，趙海東把權力當作資本，利用工程項目等資源大搞利益輸送，巧妙設定招投標門檻，幫助特定關系人獲取工程項目，從中大肆收受賄賂，嚴重擾亂正常市場秩序，最終受到開除籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查。

企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中有沒有什么困難？與相關部門打交道過程中是否遇到吃拿卡要等問題……日前，上饒市余干縣紀委監(jiān)委工作人員深入余干高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展專題調(diào)研，重點了解相關部門是否存在工作作風等方面問題，并向企業(yè)負責人發(fā)放“服務企業(yè)連心卡”，點對點收集問題、聽取意見建議。

干部作風好了，營商環(huán)境才能好。針對少數(shù)公職人員與企業(yè)交往中存在不擔當不作為、慢作為亂作為以及“吃拿卡要”“小鬼難纏”等作風問題，該省紀檢監(jiān)察機關聚焦營商環(huán)境建設中的“四風”突出問題強化治理，通過設立營商環(huán)境監(jiān)測點、聘請?zhí)匮O(jiān)督員、“碼上監(jiān)督”等方式，不斷拓寬問題線索反映渠道。同時，發(fā)揮“室組地”聯(lián)動作用，定期集中組織研判、及時交辦督辦問題線索，堅持不懈糾“四風”樹新風。前不久，宜春市袁州區(qū)紀委監(jiān)委收到群眾反映，該區(qū)交通局綜合執(zhí)法大隊劉某等人路檢時索要、收受貨車司機紅包和香煙，在核查反映問題屬實后，對涉案的4名干部進行嚴肅處理。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，自去年5月以來，該省共查處營商環(huán)境領域和作風問題10755起，紀政務處分5402人，有效凈化生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境?！拔覀兙o盯問題與經(jīng)濟問題交織的案件，將政商關系作為監(jiān)督執(zhí)紀重點，既嚴厲查處、權錢交易等違法犯罪問題，也向為官不為、懶政怠政等作風問題及時亮劍?！痹撌〖o委監(jiān)委相關負責人表示。

放大治理效能，激勵干事正能量

“我們摒棄貪大求全、急功近利的招商思路，緊扣本地實際，聚焦首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，盤活低效廠房6.5萬余平方米，有機硅產(chǎn)業(yè)2022年主營業(yè)務收入突破500億元……”說起全縣企業(yè)的發(fā)展近況，永修縣分管招商引資的縣領導喜笑顏開，他表示，得益于近年來不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，全縣工業(yè)總產(chǎn)值節(jié)節(jié)攀升。

永修的發(fā)展不是個例。據(jù)悉，按照江西省紀委監(jiān)委工作部署，九江市紀委監(jiān)委在嚴肅查處市商務局原局長黃某嚴重違法案件后，針對案件暴露出的招商引資盲目鋪攤子等系列問題，向全市下發(fā)規(guī)范招商引資的紀檢監(jiān)察建議，推動開展招商引資領域?qū)ｍ椪?，并印發(fā)指導意見，明確各地首位產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)業(yè)，促進各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更加明晰。

優(yōu)化營商環(huán)境既要加大懲治力度，又要推動職能部門深化改革，提升治理效能。江西省紀檢監(jiān)察機關堅持一體推進“三不腐”，統(tǒng)籌做好查辦案件與以案促改、以案促建、以案促治，注重研判案件暴露出的行業(yè)、系統(tǒng)、區(qū)域性問題，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、提醒提示函等方式，適時在案發(fā)地區(qū)或單位召開案情通報會，推動梳理排查制度建設薄弱點、監(jiān)督管理空白點，從制度機制上堵塞漏洞，努力實現(xiàn)“發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度”的功效。據(jù)統(tǒng)計，自去年5月以來，全省紀檢監(jiān)察機關共制發(fā)紀檢監(jiān)察建議317份，推動整改問題1472個、完善制度319項。

體制機制的健全完善對營商環(huán)境的優(yōu)化作用突出，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍對營商環(huán)境的改善同樣重要。專項整治以來，該省紀檢監(jiān)察機關進一步探索完善政商交往的清單，引導領導干部樹牢正確政績觀，靠前服務企業(yè)，切實解決企業(yè)的急難愁盼問題。同時，認真落實“三個區(qū)分開來”，建立健全容錯糾錯、澄清正名、回訪教育等工作機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事的干部撐腰鼓勁。

撫州市金溪縣自然資源局局長王雄就是一個鮮明的例證。此前，有線索反映縣自然資源局存在先啟動某地塊掛牌競標審批程序，再補辦土地使用審核同意書的問題?？h紀委監(jiān)委經(jīng)過調(diào)查，查明該項工作時間緊迫，王雄主觀動機是為加快推進工作，且在決策程序上已與相關職能部門協(xié)商并經(jīng)會議研究，不存在問題，最終決定對其容錯免責?！案兄x組織為我容錯免責，今后會加倍努力工作，不辜負組織的信任和鼓勵?！痹谑盏饺蒎e免責反饋書后王雄鄭重表態(tài)。專項整治以來，該省共容錯免責減責25人，進一步調(diào)動和保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

如今，隨著一個問題一個問題糾治、一個領域一個領域規(guī)范，江西全省營商環(huán)境得到有效改善，干部干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲?！拔覀儗⒕劢怪攸c領域、重點環(huán)節(jié)、重點人員強化治理，推動破解損害營商環(huán)境、阻礙高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，以全面從嚴治新成效引領保障經(jīng)濟社會發(fā)展?！瘪R森述表示。