原標(biāo)題：老樹變危樹？誰來鑒定？如何移除？上海老小區(qū)居民的“煩心事”

樹干45°傾斜，樹根致屋內(nèi)地面開裂。

上海市四川北路1856弄阿瑞里小區(qū)是一個有百年歷史的里弄，近幾年，生活在這里的居民為幾棵老樹發(fā)了愁。

阿瑞里小區(qū)幾棵老樹高大蔥郁。澎湃新聞記者 陳悅 攝

在小區(qū)門口眺望，幾株大樹斜斜地伸出院墻，高大繁茂，在主干道上投下濃蔭。居民愁的就是這幾棵樹，看似枝繁葉茂，但重心偏外有倒下的風(fēng)險(xiǎn)，還有居民家地面因樹根開裂拱起。

居民希望相關(guān)部門能移除危樹，從今年年初申請至今，但審批遲遲未能通過。

根據(jù)市民信訪答復(fù)，四川北路街道辦事處否認(rèn)了樹木的危險(xiǎn)性，而虹口區(qū)綠化市容局確認(rèn)了樹木有安全隱患，要求居民向市級部門申請；市綠化市容局告知，審批權(quán)在區(qū)里，直接去區(qū)行政審批窗口申請；在區(qū)行政窗口，工作人員沒有接收審批材料，稱缺乏專業(yè)鑒定書。

鑒定書誰來出？7月24日，四川北路街道綠委辦告訴記者，房屋質(zhì)量檢測公司正在開展樹木對房屋影響的測評，考慮到開挖檢測的風(fēng)險(xiǎn)性，只能一棵一棵進(jìn)行，檢測好立即回填。

當(dāng)日早上，施工人員對17號門前的香樟進(jìn)行挖坑檢測。綠委辦稱，其間樹木發(fā)生了傾斜位移，考慮到臺風(fēng)天可能存在安全隱患，決定將這棵樹提前移栽至浦東一處苗圃。另有2棵大樹也進(jìn)行了大幅修剪，為近期的檢測做好準(zhǔn)備。

老樹藏隱患

阿瑞里居民反映，5棵老樹分別靠近7號、10號、12號、15號、17號院墻。其中3棵槐樹，1棵懸鈴木，1棵香樟。

10號院墻的槐樹，如今幾乎長成45°角。一樓住戶劉伯伯說，這棵樹大概種植于1926年，他從1950年代居住于此，小時(shí)候圍著樹爬上爬下，看著它一點(diǎn)點(diǎn)長大。后來，樹推倒了院墻，又重新砌；院子的水泥地坪有些年頭了，慢慢也被樹根拱得凸起裂開，地皮裂紋一直延伸到家里。

10號槐樹斜著生長，院內(nèi)地坪因樹根拱起開裂。澎湃新聞記者 陳悅 攝

“我們怕的是大風(fēng)大雨，重心在外，倒掉的可能性肯定存在。”劉伯伯說，除了修剪過樹枝，古樹幾乎沒有任何養(yǎng)護(hù)?？紤]到風(fēng)險(xiǎn)，他建議將大樹砍伐或遷移。

15號院墻的槐樹也是類似情況。居民稱，這棵樹樹齡85歲以上，根部看似生在水泥地上，實(shí)則向下向里延伸。緊挨著樹的吳阿姨家，2間房地面都有裂紋，水泥刷過兩次還是開裂，地面略有拱起。黃梅時(shí)節(jié)，老樹周邊蟲蟻聚集，吳阿姨家不敢開窗透氣，曬在外面的衣服常常落上蟲子鳥屎，洗了又洗。

15號吳阿姨家地坪開裂。澎湃新聞記者 陳悅 攝

17號院墻處的老樹是一棵40歲左右的香樟，比2層樓還高，不算粗壯的樹干撐起繁茂的樹冠。居民反映，院墻也被推倒過，大修時(shí)，施工隊(duì)敲掉整個墻體，發(fā)現(xiàn)樹根處被白蟻蛀蝕成空洞。“整個手伸進(jìn)去，都是一片片的木片?！?7號一樓居民毛伯伯說，當(dāng)時(shí)就向居委、街道和綠化部門反映了，物業(yè)提出臨時(shí)支撐一個木柱，以防大樹倒覆。

17號香樟樹根部被白蟻蛀空。受訪者供圖

問題仍舊存在?！叭f一臺風(fēng)天倒下了怎么辦？放暑假了，小朋友喜歡在路上玩滑板騎車，出事怎么辦？”毛伯伯說，居民都告知小孩不要在樹下玩，下雨天不要從樹下走。

居民們的擔(dān)憂并非無稽之談。同一排的大樹，幾年前，有一棵懸鈴木在暴雨中倒下，“樹根都空了咬不住”；還有一棵老樹在高溫天自燃了，“白蟻筑了巢，樹燒起來”；現(xiàn)有的大樹也曾掉落枝干，留下被蛀空的樹洞。

7號院墻處也是一顆槐樹，40多歲，樹根導(dǎo)致建筑內(nèi)地面受損，居民干脆用水泥封住大樹根部，阻止它的蔓延生長。12號院墻處是一棵懸鈴木，樹齡50年以上。毛伯伯說，50年前，阿瑞里弄堂從7號至17號，綠化部門在每一院墻處都種植了兩棵懸鈴木，由于常年無人修剪除蟲，十幾棵懸鈴木被白蟻蛀空倒下，如今只剩下12號這一棵懸鈴木，但也被蟲蛀得厲害。

但也不是所有居民都同意移樹。在記者走訪中，就有二樓居民提出反對意見：“這個樹是歪著長的，但不會倒，我已經(jīng)在這60年了，小時(shí)候這個樹冠就有這么大，到現(xiàn)在沒倒下來，下面的根比蜘蛛網(wǎng)還厲害。不能不好就全部砍掉，等以后沒綠化了，再重新種嗎？”

是不是危樹？

毛伯伯介紹，經(jīng)居民反映，居委會、四川北路街道和綠化部門一起到現(xiàn)場實(shí)地察看后，決定移除這5棵影響建筑安全和居民生活的大樹。今年3月，居委會還組織居民在有關(guān)書面文件上簽署了“同意”移除大樹。

當(dāng)居民們等待大樹移除時(shí)，突然聽說居委會和街道不處理這些危險(xiǎn)樹木了。

毛伯伯投訴至市政府領(lǐng)導(dǎo)信箱，4月28日接到2份不同說法的答復(fù)。

4月28日，阿瑞里居民收到2份說法不同的答復(fù)。受訪者供圖

虹口區(qū)四川北路街道辦事處答復(fù)：經(jīng)由四川北路街道管理辦、永美居委會并協(xié)同虹口區(qū)綠化中心工作人員多次前往現(xiàn)場查看您所反映擾民的樹木，圖片中樹木通過綠化專業(yè)人員查看后不認(rèn)定為危樹，樹木根部處應(yīng)為里弄修繕地面施工過程中，造成的局部泥土流失。針對您希望將樹木遷移走的訴求，目前街道辦事處及永美居委會正在按照相關(guān)規(guī)定與綠化部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，并積極辦理有關(guān)手續(xù)。

上海市虹口區(qū)綠化和市容管理局答復(fù)：經(jīng)現(xiàn)場查看與聽取小區(qū)居委會、物業(yè)描述后確定：該小區(qū)確實(shí)存在因樹木生長導(dǎo)致地坪受損、墻體開裂的情況，并且部分樹木傾斜角度較大且有白蟻巢穴、空洞等問題，存在較大安全隱患，我單位建議遷移5棵影響較大的樹木。因現(xiàn)場涉及的樹木胸徑超過45厘米，根據(jù)《上海市綠化條例》相關(guān)規(guī)定，須向上海市綠化和市容管理局提出申請，獲行政許可后實(shí)施遷移。因此，建議由相關(guān)居民委員會、物業(yè)單位向上海市綠化和市容管理局提出遷移樹木申請，保障居民生活。

家門口的樹究竟是不是危樹？他繼續(xù)向上海市綠化和市容管理局反映，相關(guān)人員答復(fù)，樹木遷移砍伐的審批權(quán)限在區(qū)里，可以到區(qū)行政窗口辦理。

至此，樹木砍伐事宜擱置，居民持續(xù)投訴但沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

誰來鑒定危樹？

記者聯(lián)系到四川北路街道綠委辦，負(fù)責(zé)此事的工作人員表示，一直在與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，但審批材料遇到問題擱置了。

該工作人員介紹，2023年初，四川北路街道綠委辦收到永美居委會上報(bào)，4棵樹木（記者注：該工作人員提供的材料沒有提及7號院墻的樹）因生長原因呈45°傾斜，樹根深入房屋造成地坪拱起，引發(fā)居民擔(dān)憂。街道邀請虹口區(qū)綠化中心群眾綠化科人員到現(xiàn)場查看，后者（口頭）建議，可以先砍伐危樹再補(bǔ)種。

根據(jù)《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實(shí)施辦法》，居住區(qū)綠化調(diào)整的申請主體是業(yè)主委員會。阿瑞里小區(qū)屬于里弄房屋，沒有業(yè)委會，由永美居委會代為申請。

永美居委會向虹口區(qū)綠委辦提交的審批申請中寫道，需處置的喬木共有4株：槐樹2株，高約10米，胸徑約0.7米；雙球懸鈴木1株，高約8米，胸徑約0.7米；香樟1株，高約7米，胸徑約0.55米。前兩年，居委曾聯(lián)系專業(yè)綠化隊(duì)伍對上述幾株樹木進(jìn)行修枝、切除部分支撐根，但沒有辦法阻止樹木繼續(xù)傾斜生長，居民家中地板拱翹程度越發(fā)嚴(yán)重，區(qū)綠化中心也多次前來實(shí)地調(diào)研，確認(rèn)居民所反映情況屬實(shí)。目前，居委擔(dān)心其在臺風(fēng)期間有倒伏傾向，危害樹木周圍的房屋，綜合考慮認(rèn)為需要采用砍伐補(bǔ)種的方式進(jìn)行處置。

3月初，永美居委會根據(jù)區(qū)綠化中心建議和街道指導(dǎo)，以樹木會影響居民房屋及人身安全為由展開民意征詢，居民對砍伐補(bǔ)種的方案同意比例達(dá)到34/35（應(yīng)征詢居民50戶，實(shí)際征詢35戶，其余15戶不住在此），滿足了征詢比例的要求。

6月，四川北路街道綠委辦將材料遞交虹口區(qū)行政審批中心，包括樹木處置的意見方案、居民征詢情況、現(xiàn)場照片和規(guī)劃地形圖等。3月即通過意見征詢，為何拖到6月才送審？該工作人員稱，3月份《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實(shí)施辦法》更新，有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴他，如果要審批砍伐手續(xù)，市里沒有細(xì)則，就不能受理，必須等到6月才能提交材料。

目前，該綠委辦工作人員提交了兩次材料，審批窗口的工作人員均未受理，稱需要有專業(yè)鑒定證書評估樹木砍伐的必要性。

根據(jù)今年3月1日施行的《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實(shí)施辦法》，樹木砍伐程序的審批環(huán)節(jié)，業(yè)主委員會按照《上海市綠化條例》有關(guān)規(guī)定，提供申請表、權(quán)屬人意見、標(biāo)注遷移或砍伐樹木位置的示意圖，向區(qū)綠化市容管理部門辦理樹木遷移、砍伐審批手續(xù)。區(qū)綠化市容管理部門應(yīng)在五個工作日內(nèi)予以辦理。涉及發(fā)生檢疫性病蟲害的樹木砍伐，由綠化養(yǎng)護(hù)單位向區(qū)綠化市容管理部門辦理行政許可手續(xù)。

具體到阿瑞里，誰來為小區(qū)這幾棵老樹鑒定？記者此前聯(lián)系到負(fù)責(zé)審批的虹口區(qū)綠化中心規(guī)劃建設(shè)科，接線人員表示，認(rèn)定一棵樹是否存在問題需要專業(yè)資質(zhì)，該科室負(fù)責(zé)辦理行政許可，沒有認(rèn)定房屋或樹木是否存在風(fēng)險(xiǎn)的資質(zhì)，可以找社區(qū)園藝師或街道綠委辦認(rèn)定。

7月24日，四川北路街道綠委辦稱，房屋質(zhì)量檢測公司正在開展樹木對房屋影響的測評，考慮到開挖檢測的風(fēng)險(xiǎn)性，只能一棵一棵進(jìn)行，檢測好立即回填。

當(dāng)日早上，施工人員對17號門前的香樟進(jìn)行挖坑檢測。綠委辦稱，其間樹木發(fā)生了傾斜位移，考慮到臺風(fēng)天可能存在安全隱患，決定將這棵樹提前移栽至浦東一處苗圃。另有2棵大樹也進(jìn)行了大幅修剪，為近期的檢測做好準(zhǔn)備。