穩(wěn)就業(yè)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（以下簡稱《通知》），其中，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是重要內(nèi)容。4月27日，在國新辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上，人社會(huì)部副部長俞家棟表示，將突出市場化、社會(huì)化就業(yè)方向，著力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對性政策舉措和工作安排，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)

企業(yè)是就業(yè)之源，也是畢業(yè)生就業(yè)的主渠道?！锻ㄖ凤@示，為了鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年，簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可發(fā)放一次性就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2023年12月31日。

2022年5月國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中提出：對于鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)定是對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，政策實(shí)施期限截至2022年12月31日。

此次《通知》中的舉措則有所不同，政策對象從僅限于畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴(kuò)大到畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16-24歲青年的范圍，同時(shí)，享受一次性就業(yè)補(bǔ)貼也從中小微企業(yè)擴(kuò)大到各類企業(yè)。

政策的優(yōu)化調(diào)整為高校畢業(yè)生和企業(yè)"雙向奔赴"帶來了更多的可能。"疫情期間，一些高校畢業(yè)生并未找到心儀的工作，將政策對象從畢業(yè)年度擴(kuò)展到畢業(yè)2年內(nèi)，也為更多的畢業(yè)生提供了選擇的機(jī)會(huì)。"北京市社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬告訴北京商報(bào)記者，"享受主體從中小微企業(yè)擴(kuò)充為所有企業(yè)，通過市場化機(jī)制的調(diào)控給予企業(yè)補(bǔ)貼，為企業(yè)減負(fù)，讓企業(yè)能招人、敢招人，有利于企業(yè)信心的恢復(fù)和發(fā)展，也有利于吸納更多的就業(yè)人員。"

"此次政策的調(diào)整從時(shí)間和空間兩個(gè)維度幫助高校畢業(yè)生找到更加心儀的工作，充分體現(xiàn)了政策的靈活性。"北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心主任宋向清認(rèn)為，這體現(xiàn)了對大學(xué)生就業(yè)的更大力度的支持。

支持"體制內(nèi)"崗位擴(kuò)容

當(dāng)下，就業(yè)季已然變成了"趕考季"，"考公""考編"成為了不少高校畢業(yè)生的選擇。此次印發(fā)的《通知》也推動(dòng)這些備受高校畢業(yè)生青睞的國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)一步釋放就業(yè)崗位，挖掘崗位潛力。

《通知》提到，將支持國有企業(yè)擴(kuò)大招聘規(guī)模。對按照工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制確定的工資總額難以滿足擴(kuò)大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，2023年可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實(shí)際計(jì)入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。

此外，《通知》明確提出，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模，挖掘政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補(bǔ)員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。

事實(shí)上，在國家政策層面，一直在推動(dòng)國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。"2022年，全國國企招錄高校畢業(yè)生超過76萬人、同比增長23.4%，其中，企業(yè)招錄36.8萬人、同比增長23.9%。"國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)社會(huì)責(zé)任局局長李軍在當(dāng)天的吹風(fēng)會(huì)上表示。

據(jù)介紹，2022年9月以來，通過多次會(huì)議對國資央企招錄2023年度高校畢業(yè)生作出部署，與有關(guān)部門一起，組織開展"百家高校行"萬企進(jìn)校園"等線上線下招聘活動(dòng)。截至目前共舉辦110余場線上線下活動(dòng)，累計(jì)3.2萬家用人單位參與，提供崗位70萬個(gè)，接收簡歷840萬份。下一步，將持續(xù)推動(dòng)國有企業(yè)做好穩(wěn)就業(yè)相關(guān)工作。

在王鵬看來，支持國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位擴(kuò)容崗位，是政策性機(jī)制的調(diào)控，將為促就業(yè)提供重要支撐。

推動(dòng)技能適配新經(jīng)濟(jì)

目前，招工難、就業(yè)難等就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。

在4月18日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長付凌暉指出，一季度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.5%，比上年四季度下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。具體來看，16-24歲、25-29歲勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率分別為19.6%和4.3%。

"16-24歲青年人失業(yè)率走高，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，青年人失業(yè)率上升主要是由于今年應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場尋找工作所導(dǎo)致的，對于結(jié)構(gòu)性矛盾要持續(xù)關(guān)注。"付凌暉表示。

在3月2日國新辦舉辦的"權(quán)威部門話開局"系列主題發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部部長王曉萍指出，2023屆高校畢業(yè)生將達(dá)到1158萬人，招工難、就業(yè)難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，普工難招、技術(shù)工人短缺是就業(yè)難最主要的原因。

此次《通知》也針對就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾提出了相應(yīng)對策。其中，提出要加大技能培訓(xùn)支持力度，適應(yīng)數(shù)字中國、健康中國、造強(qiáng)國等建設(shè)和本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極推動(dòng)各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和符合條件的企業(yè)大規(guī)模開展重點(diǎn)行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。

"數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)的崛起推動(dòng)了各類生產(chǎn)要素重構(gòu)，也推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)發(fā)生新的變化。"宋向清表示，這是產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈之間的再造和優(yōu)化，這些領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

中華全國總工會(huì)日前公布的第九次全國職工隊(duì)伍調(diào)查結(jié)果顯示，目前全國新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已達(dá)8400萬人，占職工總數(shù)的21%。

"未來，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的數(shù)量會(huì)進(jìn)一步提升，也會(huì)逐漸成為更多高校畢業(yè)生的選擇。"宋向清說，

"政策的調(diào)整和優(yōu)化順應(yīng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，也順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢。"

此外，《通知》也明確，要發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)的就業(yè)倍增效應(yīng)，聚焦高校畢業(yè)生從事創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、個(gè)性化定制文化業(yè)態(tài)特色經(jīng)營，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策等。

北京商報(bào)記者方彬楠張晗