原標(biāo)題：粵康碼將停止多項(xiàng)服務(wù) 健康碼何去何從?

疫情防控期間，市民展示粵康碼?！?shù)字廣東公司供圖

2月14日，南都記者打開粵康碼發(fā)現(xiàn)，頁面彈出一則服務(wù)公告，稱按照國家新冠病毒感染防控政策措施優(yōu)化調(diào)整要求，抗原自測、老幼助查、健康申報(bào)、電子證照、防疫工作臺服務(wù)將于2023年2月16日11時(shí)起停止服務(wù)。

公告指出，自服務(wù)上線以來，粵康碼按照《中華人民數(shù)據(jù)安全法》《中華人民個人信息保》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的技術(shù)和管理措施，依法依規(guī)保障個人信息安全。

停止服務(wù)后，用戶信息如何處理?公告顯示，停止以上服務(wù)后，粵康碼將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，徹底刪除、銷毀服務(wù)相關(guān)所有數(shù)據(jù)，切實(shí)保障個人信息安全。

焦點(diǎn)

粵康碼為何停止部分服務(wù)?

核酸檢測記錄、疫苗接種信息查詢等正常使用，電子證照功能在粵省事平臺繼續(xù)使用

“粵康碼”是廣東省基于“粵省事”微信小程序開發(fā)的健康通行碼，“粵康碼”整合了自主申報(bào)、入粵登記、疫情防控部門檢查和小區(qū)等公共場所登記信息，以及外省健康數(shù)據(jù)等，實(shí)行一人一碼，可在公共場所體溫檢測、網(wǎng)格員上門檢測、務(wù)工人員返崗等高頻場景亮碼通行，掃碼登記。

目前，按照國家新冠病毒感染防控政策措施優(yōu)化調(diào)整要求，需對疫情防控相關(guān)系統(tǒng)的功能及服務(wù)做相應(yīng)調(diào)整，但粵康碼碼面尚未下線，也不改變粵省事微信小程序以及App兩個應(yīng)用端的首頁整體布局，核酸檢測記錄、疫苗接種信息查詢等功能也將正常使用。

值得注意的是，廣大用戶關(guān)注的電子證照等常用功能也將繼續(xù)在粵省事等平臺上可供使用。此前，相關(guān)功能只是在粵康碼上增設(shè)入口，即便這個入口有所調(diào)整，但并不影響這些功能的正常使用。

據(jù)介紹，今年，依托數(shù)字政府平臺“提高惠企利民服務(wù)便捷度”被列入廣東省十件民生實(shí)事，不僅電子證照將得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用，廣東還將上線更多線上服務(wù)，更好滿足企業(yè)群眾的多樣化需求。

健康碼是留還是“退”?

目前多地探索合并社保、公積金查詢等功能

隨著防疫政策變化，“健康碼”的防疫使命基本終結(jié)，健康碼如何轉(zhuǎn)型?南都記者獲悉，一些地方利用過去的健康碼平臺，增加了發(fā)熱門診查詢、抗原檢測報(bào)告等功能。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前有較多省(市、自治區(qū))在健康碼小程序中增加、合并了多項(xiàng)便民服務(wù)功能，如社保、公積金查詢、公交乘車、醫(yī)保服務(wù)等。

貴州將“貴州健康碼”與“貴人碼”合并后，“貴人碼”沿用“貴州健康碼”功能，提供更全面的便民健康服務(wù)；海南省健康碼不僅與?？诠粚?shí)現(xiàn)“一碼通行”，并且與多家免稅店對接。

但是，多位專家對南都記者表示，即使保留用于醫(yī)療健康服務(wù)的電子健康碼可能會給社會生活帶來部分便利，但是否交出個人信息從而獲取這些服務(wù)的決定仍應(yīng)由用戶自主作出。

北京漢華飛天信安科技有限公司總經(jīng)理彭根充道，如果需要保留數(shù)據(jù)，必須做到理由正當(dāng)且充分，而不能籠統(tǒng)或模糊；同時(shí)，在數(shù)據(jù)安全防護(hù)方面，也必須具備符合相應(yīng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)級別的防護(hù)措施。“可以告訴大家保留會有什么好處，但用戶要有選擇用或不用的權(quán)利?！?/p>

事實(shí)上，多地已經(jīng)開始探索將健康碼和便民功能合并，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

在今年陜西省兩會上，有政協(xié)委員提交了《關(guān)于完善健康碼功能　建立居民電子健康檔案的建議》的提案，其認(rèn)為就此告別健康碼會造成社會資源的浪費(fèi)，建議保留“陜西一碼通”，在微信小程序內(nèi)建立全省統(tǒng)一的個人健康檔案管理系統(tǒng)，與各級醫(yī)院、健康體檢中心、藥房、診所等公眾健康醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

話你知

粵康碼工作超1100天

粵康碼于2020年2月上線，至2023年2月16日11時(shí)起停止服務(wù)，已工作超過千日。數(shù)字廣東工作人員向南都大數(shù)據(jù)研究院表示，疫情三年里，粵康碼單天亮碼數(shù)最高曾達(dá)2.66億次。從疫情初期應(yīng)需上線，再到停止多項(xiàng)服務(wù)，帶你回顧粵康碼的生命周期。

粵康碼系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)容

2020年2月，粵康碼上線，成為全國最早推出的省級健康碼，逐步在廣東全省推廣，在機(jī)場、碼頭、鐵路公路站場、醫(yī)院、小區(qū)、工業(yè)園、辦公場所、商場等重點(diǎn)場景應(yīng)用，至當(dāng)年12月底，粵康碼累計(jì)使用人數(shù)超1億，亮碼20.5億次，日均亮碼634萬次。

回顧疫情三年，廣東多地曾開展大規(guī)模核酸檢測、公共場所必須亮碼出行等防控措施，粵康碼作為疫情防控核心應(yīng)用的訪問量激增，系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)容。

根據(jù)數(shù)字廣東數(shù)據(jù)，2021年5月31日，粵康碼早高峰訪問量達(dá)到平日的10倍以上，致使群眾移動端一度出現(xiàn)了亮碼緩慢的情況，隨后其團(tuán)隊(duì)將每分鐘可承載訪問量從10萬以上提升至60萬以上，日調(diào)用量從10億以上提升至80億以上。

綁定了核酸檢測信息等

同時(shí)，應(yīng)疫情防控需求而生的新功能不斷增加。例如，2021年6月22日，粵康碼新增“小獅子新皮膚”，標(biāo)志疫苗接種人群。2022年1月25日，粵康碼在原來核酸48小時(shí)陰性、72小時(shí)陰性的基礎(chǔ)上，新增24小時(shí)陰性的藍(lán)碼樣式。

剛開始，健康碼只是由個人填寫身份信息及14天軌跡，后來增加行程信息，只要跨區(qū)域停留4個小時(shí)以上，行程碼就會改變，之后又綁定了核酸檢測信息、健康證明情況、核酸檢測抗體檢測記錄、新冠疫苗接種記錄等信息。

單天亮碼峰值曾達(dá)2.66億次

由于流量增大，粵康碼也經(jīng)歷過故障事件。2022年1月10日上午，廣東不少網(wǎng)民曾表示“粵康碼崩了”。粵康碼對此回應(yīng)稱，平臺監(jiān)測到粵康碼流量異常增大，最高達(dá)每分鐘140萬次，超出承載極限，觸發(fā)系統(tǒng)保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致部分用戶訪問粵康碼緩慢或異常，運(yùn)行保障團(tuán)隊(duì)緊急處置，系統(tǒng)在上午即完全恢復(fù)順暢運(yùn)行。

數(shù)據(jù)顯示，2022年3月14日，粵康碼單天亮碼數(shù)曾達(dá)到2.66億次，南都大數(shù)據(jù)研究院從數(shù)字廣東獲悉，這是疫情三年里亮碼的最高峰值，高峰期平均每分鐘有150萬人使用。同年11月，粵康碼有一周日均亮碼次數(shù)達(dá)1.97億次，公共場所日均打卡次數(shù)達(dá)到6777萬次。

工作千日后將停止多項(xiàng)服務(wù)

時(shí)間來到2023年，隨著管控措施調(diào)整，粵康碼多項(xiàng)服務(wù)陸續(xù)停止。

2023年1月，珠海發(fā)布官微消息，自2023年1月19日零時(shí)起，粵康碼系統(tǒng)停止提供通關(guān)憑證轉(zhuǎn)碼服務(wù)，珠澳口岸出入境人員使用“海關(guān)旅客指尖服務(wù)”小程序進(jìn)行健康申報(bào)?！?/p>

2月，粵康碼發(fā)布服務(wù)公告稱，按照國家新冠病毒感染防控政策措施優(yōu)化調(diào)整要求，抗原自測、老幼助查、健康申報(bào)、電子證照、防疫工作臺服務(wù)將于2023年2月16日11時(shí)起停止服務(wù)。

討論

健康碼數(shù)據(jù)如何“善后”?各地刪除條款不同

粵康碼停止服務(wù)后，用戶信息如何處理?公告顯示，停止以上服務(wù)后，粵康碼將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，徹底刪除、銷毀服務(wù)相關(guān)所有數(shù)據(jù)，切實(shí)保障個人信息安全。

健康碼作為精細(xì)化疫情防控的重要信息化手段，上面積累的大量個人數(shù)據(jù)如何處理一直備受關(guān)注。

如今全國各省(市、自治區(qū))的健康碼處于何種狀態(tài)?它們在處理健康碼數(shù)據(jù)方面又是如何規(guī)定的?

現(xiàn)狀

行程卡下線時(shí)，公告同步刪信息

2022年12月12日，通信行程卡公眾號發(fā)出公告，2022年12月13日零時(shí)起正式下線通信行程卡服務(wù)，“通信行程卡”短信、網(wǎng)頁、微信小程序、支付寶小程序、APP等查詢渠道將同步下線。中國信息通信研究院以及中國電信、中國聯(lián)通、中國移動運(yùn)營商均表示同步刪除用戶行程相關(guān)數(shù)據(jù)，依法保障個人信息安全。

當(dāng)時(shí)，工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員、中國行為法學(xué)會網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)法學(xué)研究部主任王春暉接受媒體采訪時(shí)表示，行程卡、健康碼使命已結(jié)束，處理個人信息的目的不再必要，應(yīng)當(dāng)依法全部刪除。行程卡、健康碼收集儲存了很多詳細(xì)個人信息，主要是敏感個人信息，應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，盡快主動刪除。

多數(shù)省份未提供刪除隱私政策

為此，南都記者從微信和支付寶入口查看了全國31個省(市、自治區(qū))(除港、澳、臺)的健康碼存續(xù)情況，發(fā)現(xiàn)除寧夏外均可正常使用。不過，寧夏健康碼仍可在“我的寧夏”App正常使用。

在查看全國健康碼小程序的過程中，南都記者發(fā)現(xiàn)，各省(市、自治區(qū))對健康碼數(shù)據(jù)的存儲、刪除等問題的規(guī)定存在三種不同情況。其中較多省(市、自治區(qū))并未專門為健康碼小程序提供隱私政策或數(shù)據(jù)協(xié)議，少數(shù)提供了隱私政策，但內(nèi)容也存在較大差別。

陜西健康碼“陜西一碼通”的《隱私政策》中寫道，通常僅在提供服務(wù)期間保留信息，保留時(shí)間不會超過滿足相關(guān)使用目的所必需的時(shí)間，以及數(shù)種需要較長時(shí)間保留用戶信息的例外情況。“浙江健康碼”不僅承諾保留信息的時(shí)間不會超出必要，還提到如遇用戶注銷，其會停止收集、使用并刪除個人信息。此外，湖南、山西等省(市、自治區(qū))健康碼相關(guān)協(xié)議未提及數(shù)據(jù)刪除問題。

部分地方刪除信息需聯(lián)系客服

還有一種情況為健康碼小程序是該省(市、自治區(qū))其他便民服務(wù)小程序的一個功能分支，服務(wù)小程序有隱私政策，但健康碼小程序沒有。比如，河南健康碼在相關(guān)協(xié)議中詳細(xì)描述了數(shù)據(jù)刪除、賬號注銷等方面情況；上海健康碼相關(guān)協(xié)議稱暫未開放在線刪除個人信息權(quán)限，若想刪除信息，需致電12345聯(lián)系客服協(xié)助處理。

建議　評估并及時(shí)刪除敏感信息、衍生數(shù)據(jù)

在2023年廣東省兩會上，多位代表委員提出加快清理疫情管控期間個人隱私數(shù)據(jù)。省政協(xié)委員、九三學(xué)社省委會委員黃瓊向省政協(xié)大會遞交的《關(guān)于妥善處理疫情相關(guān)數(shù)據(jù)　切實(shí)做好個人信息保護(hù)的建議》中，建議評估并及時(shí)刪除個人重要敏感信息，全省各級政府部門和單位要及時(shí)對這些數(shù)據(jù)做好梳理和評估，對于確定不再需要的數(shù)據(jù)予以及時(shí)刪除；對于需要暫時(shí)保留的數(shù)據(jù)，在保留期內(nèi)采取必要的安全措施加以保護(hù)，且一旦保留期滿，應(yīng)及時(shí)予以刪除，保護(hù)好群眾的個人隱私。

據(jù)介紹，2020年3月6日全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會發(fā)布《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》，為保護(hù)個人數(shù)據(jù)、隱私提供標(biāo)準(zhǔn)。2021年11月1日開始實(shí)施的《中華人民個人信息?！访鞔_，個人信息處理者應(yīng)當(dāng)對其個人信息處理活動負(fù)責(zé)，并采取必要措施保障所處理的個人信息的安全。其中，第47條第1款的規(guī)定，以下屬于法定刪除個人信息的情形:一是“處理目的已實(shí)現(xiàn)、無法實(shí)現(xiàn)或者為實(shí)現(xiàn)處理目的不再必要”；二是“個人信息處理者停止提品或者服務(wù)，或者保存期限已屆滿”。

刪除個人信息并非簡單工作。南方都市報(bào)此前報(bào)道，浙江大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長高艷東在一篇文章中表示，一些訪問數(shù)據(jù)還需要保存6個月以完成網(wǎng)絡(luò)安全的審查要求。這是《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，運(yùn)營者對訪問數(shù)據(jù)需要儲存6個月以上，這也便于監(jiān)管機(jī)關(guān)檢查行程卡運(yùn)營中的合規(guī)問題，倒查網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。

也就是說，行程卡或者健康碼等平臺上的數(shù)據(jù)應(yīng)該“先審計(jì)再刪除”，在第三方或上級部門進(jìn)行數(shù)據(jù)審計(jì)后，確認(rèn)不存在數(shù)據(jù)濫用等問題時(shí)，運(yùn)營主體才可依法刪除。

疑問　綁定信息是否難刪除?

對于健康碼“退”還是“留”仍存在爭議。有專家告訴南都記者，如果要保留，必須做到理由正當(dāng)且充分，給用戶選擇是否交出個人信息的權(quán)利。

南都記者查閱“粵省事”小程序《個人信息保護(hù)政策》時(shí)發(fā)現(xiàn)，其中聲明“通常，我們僅在為您提供服務(wù)期間保留您的信息，保留時(shí)間不會超過滿足相關(guān)使用目的所必需的時(shí)間?！蓖瑫r(shí)，列舉了五項(xiàng)需要“較長時(shí)間保留您的信息或部分信息”的例外情況。

從防疫政策調(diào)整后有關(guān)健康碼退出的爭議不斷可以看出，其退出并非數(shù)據(jù)“一刪了之”這么簡單。

南都記者在實(shí)測過程中發(fā)現(xiàn)，各省(市、自治區(qū))健康碼功能模塊嵌入小程序的情況存在差別，有的省(市、自治區(qū))健康碼小程序是作為單獨(dú)模塊后來才嵌入其他便民服務(wù)小程序中的，刪除健康碼相關(guān)數(shù)據(jù)可能不會影響其他功能的運(yùn)行，而有的省(市、自治區(qū))則情況相反。那是否意味著，數(shù)據(jù)刪除的難易程度與健康碼功能模塊的嵌入情況有關(guān)?

對此，北京漢華飛天信安科技有限公司總經(jīng)理彭根表示，同一個平臺上健康碼、醫(yī)療、交通等服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)在收集和存儲過程中存在較高交叉的可能性很小。據(jù)他了解，目前上述數(shù)據(jù)大多存于獨(dú)立的數(shù)據(jù)模塊，各模塊只與相應(yīng)功能綁定，其之間并不存在很緊密的聯(lián)系，只是在同一個小程序或公眾號平臺上集中呈現(xiàn)出來。

采寫:南都記者林芯芯　袁炯賢　樊文揚(yáng)　黃慧詩　楊麗云　吳斌

來源:粵康碼小程序、數(shù)字廣東、珠海發(fā)布等