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環(huán)保局是政府職能部門(mén),最高機(jī)關(guān)系國(guó)家環(huán)保部,隸屬于國(guó)務(wù)院管理,總稱(chēng):國(guó)家環(huán)境保護(hù)部。主要負(fù)責(zé):擬定國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī),制定行政規(guī)章;指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決各地方、各部門(mén)以及跨地區(qū)、跨流域的重大環(huán)境問(wèn)題;負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作;制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范等等。
為加大環(huán)境治理力度,以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出:實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。
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監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,意味著上面對(duì)下面的監(jiān)察行為,如環(huán)保部直接到地方監(jiān)察,省環(huán)保廳到下一級(jí)地市監(jiān)察,以及約談、追責(zé)的力度會(huì)加大,但另一方面,地方的環(huán)境監(jiān)管權(quán)并未上收,依然是屬地管理制度。最終,將有助于形成一個(gè)企業(yè)主體責(zé)任、地方政府監(jiān)管、上級(jí)部門(mén)監(jiān)察相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管監(jiān)察新模式,既保障了環(huán)境執(zhí)法的效果,又遏制了地方保護(hù)主義。
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