日前，宜賓市生態(tài)環(huán)境局、宜賓市經(jīng)濟(jì)和信息化局、宜賓市公安局、宜賓市財(cái)政局、宜賓市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多部門聯(lián)合印發(fā)《宜賓市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法(2023年版)》。

全文如下

宜賓市生態(tài)環(huán)境違法行為

舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法

(2023年版)

第一章 總 則

第一條 為鼓勵(lì)公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲查處各類生態(tài)環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民環(huán)境?！贰端拇ㄊ…h(huán)境保護(hù)條例》和生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號(hào)）、《四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<四川省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（2023年版）>的通知》（川環(huán)規(guī)〔2023〕1號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 宜賓市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，是指符合條件的公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”）通過(guò)有關(guān)渠道舉報(bào)宜賓市范圍內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)屬地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實(shí)或下達(dá)《行政處罰決定書》或移送公安機(jī)關(guān)后，對(duì)符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行分類獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理，由負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。市級(jí)辦理的和跨行政區(qū)劃的舉報(bào)，原則上由生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)分級(jí)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，依法使用并接受監(jiān)督。其中生態(tài)環(huán)境部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政保障，其余部門舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由縣（區(qū)）財(cái)政保障。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍和金額

第五條 經(jīng)屬地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實(shí)，對(duì)被舉報(bào)人采取下列處理的，給予舉報(bào)人不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)不滿5萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人500元獎(jiǎng)勵(lì);

（二）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人1000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)20萬(wàn)元以上不滿40萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人1500元獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）對(duì)被舉報(bào)人處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)40萬(wàn)元以上不滿60萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人2000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）對(duì)被舉報(bào)人限制開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、暫扣許可證件或處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)60萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的，給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）對(duì)被舉報(bào)人責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)、吊銷許可證件、移送公安機(jī)關(guān)或處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物共計(jì)100萬(wàn)元以上的，給予舉報(bào)人10000元獎(jiǎng)勵(lì)；

（七）對(duì)被舉報(bào)人違法行為查證屬實(shí)，但被舉報(bào)人違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果不予行政處罰的或只被處以警告、通報(bào)批評(píng)處罰的，給予舉報(bào)人100元獎(jiǎng)勵(lì)。

本條所稱“以上”“以內(nèi)”包含本數(shù)。

第六條 納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍的生態(tài)環(huán)境違法情形包括以下情形：

（一）水污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

1.向水體排放油類、酸液、堿液的；

2.向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

3.在水體清洗裝貯過(guò)油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

4.向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

5.未經(jīng)許可向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的；

6.違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)，向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、含熱廢水或者含病原體的污水的；

7.利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

8.利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

9.飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；

10.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的。

（二）大氣污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

1.在中心城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛排放黑煙，經(jīng)檢測(cè)不合格；

2.打樁機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙或高排放非道路移動(dòng)機(jī)械在禁用區(qū)范圍內(nèi)使用；

3.在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的；

4.在高污染燃料禁燃區(qū)域使用煤、重油等高污染燃料；

5.建材、石油、化工等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；

6.在大氣重污染應(yīng)急預(yù)警期間，排污單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施或執(zhí)行不到位；

7.工業(yè)企業(yè)未使用或不正常使用大氣污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放污染物；

8.建筑工地在重污染天氣預(yù)警期間未嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急錯(cuò)峰作業(yè)要求；

9.重中型貨車違反限行規(guī)定進(jìn)入主城區(qū)；

10.餐飲店應(yīng)安裝而未安裝油煙凈化設(shè)施或未正常使用設(shè)施；

11.露天焚燒秸稈；

12.中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)性露天燒烤且未安裝油煙凈化設(shè)施或未正常使用設(shè)施；

13.在煙花爆竹“禁燃禁放禁售”區(qū)燃放煙花爆竹；

14.汽修企業(yè)露天噴（涂）漆，無(wú)廢氣收集處理設(shè)施或不正常使用；

15.油庫(kù)、加油站未安裝或不正常使用油氣回收裝置、廢氣收集處理設(shè)施；

16.非法加工、銷售劣質(zhì)油品。

（三）噪聲污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放噪聲污染。

（四）固體廢物污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

1.擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物；

2.將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)相關(guān)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者處理或用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3.無(wú)相關(guān)許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

4.未按照持有的相關(guān)許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（五）土壤污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

自然人、企事業(yè)單位隨意傾倒（排放）有毒有害物質(zhì)，造成土壤污染。

（六）放射性污染舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

私自將廢舊放射源和其他放射性固體廢物交由無(wú)資質(zhì)的單位貯存、處置或者擅自處置。

（七）其他舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者重新審核同意，擅自開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表未依法備案；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假；

2.篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；

3.機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)過(guò)程中或?qū)z測(cè)結(jié)果弄虛作假；

4.屬于生態(tài)環(huán)境部門處理的其他生態(tài)環(huán)境違法情形。

第七條 同一生態(tài)環(huán)境違法行為符合第五條第一款所列兩種及以上情形的，按照獎(jiǎng)金最高檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；舉報(bào)人舉報(bào)多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實(shí)，分別按照規(guī)定檔次對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同一違法行為被多人（次）舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)第一有效舉報(bào)人（以受理單位登記時(shí)間為準(zhǔn)），若來(lái)電為同一天，則視為共同第一舉報(bào)人，獎(jiǎng)金平均分配給共同第一舉報(bào)人；聯(lián)合舉報(bào)的，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；舉報(bào)案件被查處后，被舉報(bào)人再次實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的，舉報(bào)人可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第八條 對(duì)造成重大或特別重大環(huán)境污染事件，或涉及環(huán)境污染犯罪的案件，難以取得有效破案線索的，生態(tài)環(huán)境部門可以向社會(huì)發(fā)布懸賞公告，征集案件線索，所征集線索對(duì)查清案件主要事實(shí)起關(guān)鍵性作用的，可給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 舉報(bào)途徑和獎(jiǎng)勵(lì)條件

第九條 舉報(bào)人可以通過(guò)以下途徑舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為：

（一）電話舉報(bào)：宜賓市12345（12369）熱線；

（二）來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)：各級(jí)人民政府和負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門的信訪接待部門；

（三）新媒體舉報(bào)：負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)部門公布的投訴舉報(bào)平臺(tái)、微信、微博舉報(bào)賬號(hào)；

（四）地方報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站設(shè)立的“環(huán)保曝光臺(tái)”等新聞欄目；

（五）其他舉報(bào)途徑。

第十條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門收到舉報(bào)人舉報(bào)時(shí)，應(yīng)告知舉報(bào)人可參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人參與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，需提供以下信息：

（一）舉報(bào)人有效的身份信息、聯(lián)系方式，多人聯(lián)合舉報(bào)同一違法行為的，分別提供相關(guān)信息；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為主體的名稱，生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生時(shí)間、具置和內(nèi)容，能夠說(shuō)明違法情況的照相攝像資料、書面材料等重要線索。

第十一條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)須同時(shí)具備以下條件：

（一） 舉報(bào)人提供的線索事先未被生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門掌握或被媒體曝光；

（二） 舉報(bào)人需配合調(diào)查核實(shí)相關(guān)舉報(bào)信息；

（三） 舉報(bào)信息與屬地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)定的違法事實(shí)基本一致；

（四）對(duì)舉報(bào)人提供的線索，經(jīng)屬地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門查證屬實(shí)、實(shí)施行政處罰或移送公安機(jī)關(guān)。

第十二條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門工作人員（含機(jī)關(guān)聘用人員、掛職（學(xué)習(xí)）鍛煉人員、第三方服務(wù)公司人員等）及其配偶、直系親屬，新聞媒體及其從業(yè)人員舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

第四章 獎(jiǎng)金發(fā)放

第十三條 舉報(bào)案件行政處罰決定書或移送公安機(jī)關(guān)的移送文書、書面整改文書送達(dá)之日起7日內(nèi)，符合本辦法規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)范圍和條件的，經(jīng)屬地負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門審核確認(rèn)后，通知舉報(bào)人領(lǐng)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金發(fā)放不受處罰最終執(zhí)行情況的影響。

第十四條 舉報(bào)人（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表）應(yīng)當(dāng)自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起30日內(nèi)，提供有效身份證件（聯(lián)合舉報(bào)的舉報(bào)人代表授權(quán)書）、銀行賬戶等有效信息辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，無(wú)正當(dāng)理由逾期未提供的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。因舉報(bào)人提供相關(guān)信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致舉報(bào)人未收到獎(jiǎng)金的，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。

第十五條 獎(jiǎng)金發(fā)放由各縣（區(qū)）負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門嚴(yán)格按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上采用非現(xiàn)金方式支付。

第十六條 舉報(bào)人對(duì)生態(tài)環(huán)境投訴舉報(bào)案件受理、調(diào)查、獎(jiǎng)勵(lì)等有異議的，負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)做好溝通，依法處理。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 舉報(bào)受理、查處和兌獎(jiǎng)單位及其工作人員對(duì)舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，不得泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息。

第十八條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門存在故意透露線索給他人舉報(bào)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，或在舉報(bào)受理、查處過(guò)程中推諉拖延、通風(fēng)報(bào)信、、，或泄漏舉報(bào)人相關(guān)信息等行為的，一經(jīng)查實(shí)，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第十九條 舉報(bào)人故意捏造、歪曲事實(shí)，誣陷他人或制造事端、惡意舉報(bào)，嚴(yán)重?cái)_亂生態(tài)環(huán)境舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作秩序或騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，按照《中華人民治安管理處罰法》等規(guī)定，移交有關(guān)部門依法追究其相應(yīng)責(zé)任。

第二十條 鼓勵(lì)各縣區(qū)在報(bào)、電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等公共媒體設(shè)立專欄，對(duì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)現(xiàn)的典型案例進(jìn)行曝光。信息公開(kāi)和宣傳曝光均不得泄露舉報(bào)人信息。

第二十一條 負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作管理。建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受理、線索交辦、認(rèn)定、報(bào)批、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作流程；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案管理制度，做好相關(guān)匯計(jì)；加強(qiáng)舉報(bào)保密管理，保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益；落實(shí)專人負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作效率。

第六章 附 則

第二十二條 本暫行辦法由宜賓市生態(tài)環(huán)境局、宜賓市財(cái)政局會(huì)同負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本暫行辦法有效期2年，自2023年9月15日起施行，原《宜賓市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（宜環(huán)函〔2021〕1號(hào)）同時(shí)廢止。在暫行本辦法實(shí)施之前舉報(bào)的，仍按照原辦法執(zhí)行。

來(lái)源：宜賓發(fā)布

原標(biāo)題：

最高獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元 宜賓出臺(tái)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法