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1、白皮書是一國政府或議會正式發(fā)表的以白色封面裝幀的重要文件或報告書的別稱。

2、白皮書作為一種官方文件，代表政府立場，講究事實清楚、立場明確、行文規(guī)范、文字簡練，沒有文學色彩。特別是白皮書已經成為國際上公認的正式官方文書。白皮書各國的文件分別有其慣用的顏色，封面用白色，就叫白皮書。

3、“皮書”最早源于政府部門對某個專門問題的特定報告，通常這種報告在印刷時不作任何裝飾，封面也是白紙黑字，所以稱為“白皮書”。在不少國家，政府發(fā)布報告時使用“白皮書”已基本成為慣例，比如，我國發(fā)表的“《中國的民族區(qū)域自治》白皮書”、“中國2004年國防白皮書”等。此外，也有一些國家使用“紅皮書”、“藍皮書”、“綠皮書”等形式?！捌边@種“官方解說”的性質，也使它常常和“權威”相聯(lián)系。

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