《寧波市“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》

政策解讀

為貫徹落實(shí)的關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027 年）》（浙政發(fā)〔2023〕６號）等文件精神，市科技局會同市財(cái)政局研究制定了《寧波市“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》。

一、制定背景

寧波市科技攻關(guān)計(jì)劃在市委市政府的前瞻部署下，于2018年推出了“科技創(chuàng)新2025”重大專項(xiàng)。實(shí)施五年來，圍繞行業(yè)前沿基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，采用“揭榜掛帥”方式，以“誰能干就讓誰干”原則，吸引我市企業(yè)、高校院所、科研機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體參與，總體來看，企業(yè)的參與度、獲得感較強(qiáng)，科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同性、積極性較高，對我市產(chǎn)業(yè)、尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了很好的支撐作用。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我市高質(zhì)量發(fā)展迫切需要創(chuàng)新支撐。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)的關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的總體部署，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，根據(jù)《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程實(shí)施方案（2023-2027 年）》（浙政發(fā)〔2023〕6號）等文件精神，我局會同市財(cái)政局制定《寧波市“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），錨定《寧波市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》展望的2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，通過滾動式組織實(shí)施一系列重大科技專項(xiàng)，達(dá)到取得一批原始創(chuàng)新技術(shù)，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，產(chǎn)出一批標(biāo)志性成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，支持一批創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的目的。

二、主要內(nèi)容

01.總則，共8條

主要明確了重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的定位、支持領(lǐng)域、計(jì)劃類型、遴選方式、申報(bào)要求等。“科創(chuàng)甬江2035”總體制定思路是既要從基礎(chǔ)前沿研究、共性關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)到重大應(yīng)用示范攻關(guān)進(jìn)行全鏈覆蓋設(shè)計(jì)，也要充分考慮當(dāng)前各類不同規(guī)模的創(chuàng)新主體的技術(shù)研發(fā)攻關(guān)需求。根據(jù)項(xiàng)目的周期性、功能性、參與主體等差異，分別設(shè)置“戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新”、“關(guān)鍵技術(shù)突破”、“科創(chuàng)生態(tài)育成”、“重大應(yīng)用示范”四類計(jì)劃。支持我市創(chuàng)新主體承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目、省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)項(xiàng)目等。大力支持青年科技人才作為第一負(fù)責(zé)人牽頭重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目。

02.戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，共5條

主要明確了戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的定位、參與主體、實(shí)施機(jī)制、組織模式、資助標(biāo)準(zhǔn)等。面向具有產(chǎn)業(yè)鏈影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)、具備長期科研攻堅(jiān)能力的高校院所或其他具備戰(zhàn)略研發(fā)能力的創(chuàng)新主體，實(shí)施涵蓋基礎(chǔ)研究-關(guān)鍵技術(shù)突破-產(chǎn)業(yè)化全鏈協(xié)同的重大科研項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為5年，市級財(cái)政補(bǔ)助總額最高5000萬元，對牽頭單位是高校院所的也做了相應(yīng)的自籌經(jīng)費(fèi)要求。實(shí)行項(xiàng)目庫管理和重大任務(wù)激活機(jī)制，市科技局定期開展戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的候選項(xiàng)目儲備，根據(jù)國家、省、市重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性、節(jié)點(diǎn)性攻關(guān)部署要求啟動項(xiàng)目布局。

03.關(guān)鍵技術(shù)突破計(jì)劃，共5條

主要明確了關(guān)鍵技術(shù)突破計(jì)劃的定位、參與主體、項(xiàng)目征集、申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)等。面向我市已具有一定研發(fā)規(guī)模及能力的企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體，開展一般為3年期的前瞻性技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)、重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，市級財(cái)政補(bǔ)助總額最高1000萬元。關(guān)鍵技術(shù)突破計(jì)劃一般需經(jīng)過指南編制與發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)與歸口推薦、評審論證等程序產(chǎn)生最終立項(xiàng)項(xiàng)目。下設(shè)的國際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目，依據(jù)《寧波市科技人才引育和國際科技合作項(xiàng)目支持管理辦法（暫行）》（甬科外〔2022〕91號）的規(guī)定具體開展。鼓勵申報(bào)單位加大自主研發(fā)，申報(bào)條件第二點(diǎn)要求企業(yè)上年度已納入研發(fā)活動統(tǒng)計(jì)報(bào)表，且上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出不低于500萬元，或上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出不低于300萬元且研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占管理費(fèi)用比例不低于30%的。

04.科創(chuàng)生態(tài)育成計(jì)劃，共5條

主要明確了科創(chuàng)生態(tài)育成計(jì)劃的定位、參與主體、項(xiàng)目征集、申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)等。面向我市科技型中小企業(yè)，計(jì)劃組織實(shí)施一批3年（含）以下的目標(biāo)明確、短周期、小切口的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，與關(guān)鍵技術(shù)突破計(jì)劃錯(cuò)位聯(lián)動，市級財(cái)政補(bǔ)助總額最高300萬元。申報(bào)該計(jì)劃的企業(yè)必須滿足上年度研發(fā)投入不低于300萬元，且企業(yè)內(nèi)核心研發(fā)人員有被認(rèn)定為寧波市級以上人才的，該人員的社會保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)落地在我市。

05.重大應(yīng)用示范計(jì)劃，共5條

主要明確了重大應(yīng)用示范計(jì)劃的定位、參與主體、項(xiàng)目征集、申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)等。面向我市已具有一定研發(fā)成果的企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新主體，組織實(shí)施一批具有行業(yè)、區(qū)域帶動示范意義、具有較廣的用戶群體和市場前景的項(xiàng)目，解決重大科研成果產(chǎn)業(yè)化最后一公里問題，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為2年（含）及以下，市級財(cái)政補(bǔ)助總額最高500萬元。研發(fā)的新技術(shù)、新產(chǎn)品已列入市“三首”產(chǎn)品、重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等目錄的企業(yè)，直接滿足申報(bào)條件。

06.對國家、省級重大科技項(xiàng)目的支持，共4條

主要明確了對國家、省級重大科技項(xiàng)目的支持范圍、資助性質(zhì)、資助標(biāo)準(zhǔn)等。國家重大科技項(xiàng)目是指由科技部組織實(shí)施的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、國家科技重大專項(xiàng)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目和國家自然科學(xué)基金委組織實(shí)施的研究項(xiàng)目；省級重大科技項(xiàng)目是指省科技廳組織實(shí)施的“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)項(xiàng)目。企業(yè)必須在申報(bào)國家項(xiàng)目時(shí)向市科技局遞交地方資金配套書面申請，其他創(chuàng)新主體可以申請市級財(cái)政資金配套或補(bǔ)助。

對國家項(xiàng)目牽頭單位，市級財(cái)政參照項(xiàng)目獲得的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)具體金額（不包括外撥市外合作單位），以1:1的標(biāo)準(zhǔn)予以配套資助或補(bǔ)助支持；對課題承擔(dān)單位，市級財(cái)政參照課題獲得的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)具體金額（不包括外撥市外合作單位），以1:0.5的標(biāo)準(zhǔn)予以配套資助或補(bǔ)助支持。對省級重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)項(xiàng)目，按照省資助標(biāo)準(zhǔn)給予市級財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。對國家自然科學(xué)基金委組織實(shí)施的研究項(xiàng)目，具體項(xiàng)目類型、申請條件、資助標(biāo)準(zhǔn)等另行發(fā)文制定。

07.立項(xiàng)程序與項(xiàng)目管理，共7條

主要明確了申報(bào)、評審方法、立項(xiàng)決策、任務(wù)書簽訂、資金撥付、項(xiàng)目管理等。具體參照《寧波市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（修訂）》（甬科資〔2023〕33號）執(zhí)行。

08.附則，共1條

主要明確了負(fù)責(zé)解釋單位和施行日期。

三、政策解讀機(jī)關(guān)及聯(lián)系方式

《寧波市“科創(chuàng)甬江2035”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃管理辦法》由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

解讀人：鄭宇軒、張星

聯(lián)系方式：89292206、89388461