降低落戶門檻，浙江有了新的方案。

近日，浙江省人民政府網(wǎng)站公布《浙江省推動(dòng)落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），明確全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶限制政策，同時(shí)進(jìn)一步放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。【相關(guān)新聞：浙江：全?。ê贾菔袇^(qū)除外）全面取消落戶限制政策】一石激起千層浪，消息迅速登上了話題熱搜榜，媒體紛紛用“放大招”來形容這一調(diào)整。

省政府網(wǎng)站截圖

備受關(guān)注之下，浙江落戶新政會產(chǎn)生哪些影響？未來還有哪些舉措需要細(xì)化？潮新聞?dòng)浾吆蛶孜粚＜伊牧肆摹?/p>

浙江為何此時(shí)放開落戶限制？

“全面放開落戶政策，是我們學(xué)界長期在推動(dòng)的事情。居民遷徙是非常重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，我們應(yīng)該盡量消除各種障礙，使之能夠便捷、自主、低成本的運(yùn)行。”浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、浙江省發(fā)展和改革研究所原所長卓勇良接起電話，語調(diào)中充滿著欣喜。

浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真（工作坊）研究基地主任米紅在接受潮新聞采訪時(shí)也贊賞浙江此舉是未雨綢繆?！半m然說，浙江的人口凈流入在全國是處于領(lǐng)先的位置，但是從2010年到2020年，再到這三年，人口流凈流入有所下降。而且已經(jīng)有苗頭，現(xiàn)在的外來人口在就近流入。特別是新冠疫情之后，現(xiàn)在各個(gè)地方都在快速發(fā)展雙循環(huán)，實(shí)際上對浙江外向型經(jīng)濟(jì)是有不小的影響的。浙江這一步是未雨綢繆。”米紅說。

浙江為何選擇在此時(shí)放開落戶限制？米紅進(jìn)一步談到，浙江其實(shí)一直是有人口發(fā)展的隱憂在，那就是內(nèi)生的人口增長不足。什么叫內(nèi)生的人口增長？也就是指浙江本地的人口，即浙江戶籍的人口。人口的出生率一直都是低迷的疲軟的，很多地方甚至還在下降，甚至負(fù)增長。浙江現(xiàn)在未雨綢繆，針對這個(gè)問題集中發(fā)力，以吸引人口落戶做杠桿，將來是會有一定作用的。當(dāng)然，他個(gè)人認(rèn)為，這樣的作用是有限的。

放開落戶限制后該如何引導(dǎo)？

專家們直言，放開人口落戶限制，只是第一步。之后，依然還有很多功課要做。

卓勇良提出，放開落戶限制后，浙江需要持續(xù)完善外來人口基本公共服務(wù)，強(qiáng)化浙江高度包容的社會文化，特別是隨遷老人的就醫(yī)問題。潮新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《?shí)施方案》中確有提到，擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，讓外來人口及其家屬都能享受到浙江發(fā)展帶來的實(shí)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)幸福感、獲得感。

“浙江對外來人口最大的吸引力就在于經(jīng)濟(jì)活力，必須保持這份活力。”卓勇良認(rèn)為，浙江一如既往發(fā)展經(jīng)濟(jì)，須發(fā)力供給端“做大蛋糕”。此外，他認(rèn)為還要進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)。城市是吸納外來人口的主要平臺，隨著各地落戶政策的放開，必須做好城市規(guī)劃，有序推進(jìn)“城中村”改造提升。

常年研究人口政策的米紅還兼任寧波工程學(xué)院一老一小發(fā)展研究院院長。他一以貫之的觀點(diǎn)是浙江需要引導(dǎo)適合（浙江）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中青年人才落戶，以此帶動(dòng)浙江全省內(nèi)在的人口的增長。

“其實(shí)，我覺得也不用太著急。前些年，像杭州、寧波這樣的大城市，包括溫州、金華，都有中青年人口家庭遷入。明年后年都是中國人口傳統(tǒng)的大年，生育大年會有一個(gè)生育增長。我覺得浙江會帶個(gè)頭。到浙江來相繼落戶的大學(xué)生（包括研究生）現(xiàn)在基本工作穩(wěn)定了。”

農(nóng)民進(jìn)城落戶，有何意義？

浙江全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，有什么樣的意義？

“農(nóng)業(yè)戶口的市民化，是非常有意義的。它可以推動(dòng)浙江本省的一些農(nóng)村人口，特別是浙江山區(qū)26縣的農(nóng)村人口城市化的意愿。浙江又重新提以農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力的城市化，伸出橄欖枝，吸引的不僅僅是浙江省內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口，還會吸引浙江以外的農(nóng)民來浙江。比如說浙江周邊的安徽、江蘇以及上海周邊農(nóng)民。”

放開落戶限制的政策落地后，中老年人口有可能會增長。有識人士指出，能不能讓山區(qū)26縣的農(nóng)民，尤其是中老年農(nóng)民把土地流轉(zhuǎn)出來，讓這些土地可以重新回到集體手里，可以進(jìn)行大范圍的農(nóng)業(yè)技術(shù)提升。

“我覺得不能光說把這些人能夠引進(jìn)來，你還得想辦法把他留下。落戶要發(fā)揮它的作用，讓新市民能夠在城市里更好地生活，有更好的發(fā)展。引進(jìn)之后，還需要我們繼續(xù)關(guān)心、繼續(xù)推動(dòng)，政府應(yīng)該有一個(gè)長期的一個(gè)考量?！泵准t說。

來源：潮新聞