新快報訊7月6日，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局在掛網掛出了關于對《廣州市舊村莊舊廠房舊城鎮(zhèn)改造實施辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“意見稿”）公開征求意見的公告。意見稿著重加強城市綠化和樹木保護工作，并強調在“三舊”改造中始終把對歷史文化保護放在第一位。據悉，按照補償安置協(xié)議取得的復建安置住宅不受商品房限購政策限制。為有效避免項目爛尾，政府可補位主導推進項目。

加強城市綠化和樹木保護工作

意見稿共六章五十條，包括總則、規(guī)劃管理、策劃實施、用地管理、監(jiān)督管理、附則等。據悉，“三舊”改造包括全面改造、微改造、混合改造三種類型。市、區(qū)人民政府每年可以安排一定資金，用于“三舊”改造涉及的城市基礎設施、保障性住房項目建設、土地整備以及統(tǒng)籌不同“三舊”改造項目之間的經濟平衡等。

意見稿強調，“三舊”改造應當加強城市綠化和樹木保護工作，不破壞地形地貌，嚴格保護古樹名木及其后續(xù)資源，結合實際需求，優(yōu)化綠地布局，按照規(guī)定編制樹木保護專章，最大限度避免占用綠地、遷移和砍伐樹木。無法避免的，應當在樹木保護專章中提出保護利用方案。

百年古樹，資料圖

歷史文化保護房在第一位

意見稿強調，在“三舊”改造中始終把對歷史文化保護放在第一位，并促進歷史文化資源活化利用。同時，可以通過“三舊”改造項目組合實施，解決歷史文化遺產持續(xù)保護的資金問題，并強調應優(yōu)先對歷史文化遺產進行保護和活化利用。

促進土地節(jié)約集約利用

意見稿設置用地管理專章，從“三舊”改造土地整備、稅收辦理、土地置換、“三舊”用地審批、土地供應等方面進行總結提升“三舊”改造用地管理經驗和做法，為高質量推動廣州“三舊”改造用地工作提供保障。據悉，未納入項目年度計劃的“三舊”改造項目，片區(qū)策劃方案和項目實施方案不得審批。

按補償安置協(xié)議取得的安置房不限購

針對廣州市“三舊”改造存在的權利人已去世繼承人尚未確定或就繼承分配尚未達成一致、權利人因為客觀原因無法現(xiàn)場辦理注銷等問題的，意見稿借鑒深圳經驗，明確可通過補償安置協(xié)議約定，授權改造主體在簽訂搬遷補償安置協(xié)議并已依法補償安置后統(tǒng)一辦理。按照補償安置協(xié)議取得的復建安置住宅不受商品房限購政策限制。

安置房，資料圖

發(fā)揮政府補位作用，有效避免項目爛尾

意見稿強化政府補位，規(guī)定市場主導項目在征得原權利主體同意后，可申請轉為政府主導繼續(xù)推進，結合政府和市場兩方面優(yōu)勢，提高項目推進效率，保障目前確實存在推進困難的項目落地實施，有效避免項目爛尾。

公眾參與、專家論證

意見稿指出，建立健全“三舊”改造公眾參與機制，依法保障公眾在“三舊”改造政策制定、方案編制等環(huán)節(jié)的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。建立健全“三舊”改造專家咨詢機制，根據項目實際需要，可以邀請有關專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表參與項目的評審、論證、咨詢。

按規(guī)定公告、評估

“三舊”改造項目涉及土地征收的，在項目實施方案編制、審批、批后實施期間，應當按規(guī)定開展征收土地預公告、土地現(xiàn)狀調查及結果確認、社會穩(wěn)定風險評估、征地補償安置公告、辦理補償登記、簽訂征地補償安置協(xié)議等征地前期工作。

改造成本包括補償安置費用、搬遷獎勵等

“三舊”改造項目供地應當以單宗或者區(qū)片市場評估價為基礎，綜合考慮改造主體承擔的改造成本后按照程序確定政府應收地價。“三舊”改造成本包括前期費用、拆除臨遷費用、補償安置費用、搬遷獎勵以及公共設施建設支出等實際發(fā)生的費用。

先補償、后搬遷，不得采取暴力迫使搬遷

“三舊”改造應當先補償、后搬遷，先行啟動安置房建設，及時妥善做好搬遷安置工作。改造主體依據補償安置協(xié)議給予足額補償后，原權利人應當在補償安置協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷。

8月5日前，公眾可反映或提交意見。具體途徑如下：

1.登錄廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局網站（http://cj.gz.gov.cn/）首頁上的“互動交流”-“調查征集”欄目或者廣州市司法局網站（http://sfj.gz.gov.cn/ztlm/xzlf/gzyjzj/）查看征求意見稿全文，并提交意見建議。

2.發(fā)送電子郵件至郵箱（hujunyan@gz.gov.cn）反饋意見建議。

3.書面意見郵寄至：郵寄至廣州市越秀區(qū)府前路1號市政府大院3號樓105室（郵政編碼：510000）。

提交意見時請留下姓名和聯(lián)系方式，以便必要時進一步聯(lián)系。

采寫：新快報記者 王彤