原標(biāo)題：店鋪開業(yè)門口擺花籃被罰，何以引發(fā)爭(zhēng)議？

城管不妨多從普通市民視角看待城市管理。

全文1246字，閱讀約需3分鐘

撰稿 / 姜拾微（媒體人） 編輯 / 何睿 校對(duì) / 吳興發(fā)

▲網(wǎng)傳視頻顯示，花籃放在店門口路沿。

新店開業(yè)，在店門口的路沿上面擺放花籃，卻被城管處罰200元。這是怎么回事？

據(jù)上游新聞報(bào)道，近日，福建省福州市某串串香福新店開業(yè)，店老板在門口放了6個(gè)花籃，城管認(rèn)為其占道擺放違反市容管理辦法，遂罰款200元，讓老板前往城管中隊(duì)接受罰款。對(duì)此，店鋪老板認(rèn)為，“花籃擺在店門口的路沿上面，都沒(méi)有在人行道上，這樣也罰，想不通。”

這也是此事引發(fā)的爭(zhēng)議所在。從網(wǎng)傳視頻中也能看出，既然花籃不在人行道上，也不妨礙路人經(jīng)過(guò)，稱其“影響市容與環(huán)境”是否站得住腳？

根據(jù)《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第三十二條第三項(xiàng)，當(dāng)?shù)孛鞔_“占用道路、地下通道、人行天橋擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或者擅自在商場(chǎng)（店）門前場(chǎng)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的”，將“由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責(zé)令改正，并可處以二百元以上一千元以下罰款”。

但在此事中，該店鋪所擺放花籃卻并未占用道路。既如此，那這一處罰決定是如何做出的，當(dāng)?shù)爻枪芤膊环磷鞲M(jìn)一步的解釋說(shuō)明。

此外，此事還有一處細(xì)節(jié)值得注意。開業(yè)當(dāng)天，當(dāng)?shù)亟值莱枪茉鴮?duì)店鋪老板說(shuō)，本來(lái)允許他擺三天的，但被市里的城管人員拍到了，現(xiàn)在不讓擺了。若事實(shí)如此，需要追問(wèn)的是：當(dāng)?shù)厥腥莨芾砼c執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

近段時(shí)間以來(lái)，城管執(zhí)法罰款后引發(fā)矛盾的事情不是孤例，這當(dāng)中反映出兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。首先，執(zhí)法城管何以給公眾留下任性執(zhí)法的印象？而這也一再提醒，城市管理工作不能過(guò)于簡(jiǎn)單一刀切。

行政處罰的目的，是為了防止類似行為再次發(fā)生，不是為了罰款而罰款。城管分布在城市每個(gè)角落，是為了使城市更文明美好，其日常執(zhí)法更是與市民生活息息相關(guān)，因此不能只注重強(qiáng)制性，更需要人性化、有溫度，需要找到更合適、有效的方式與市民多加溝通。

另外一個(gè)問(wèn)題就是，為何市民對(duì)于市容市貌的理解，與城管等執(zhí)法管理部門有所不同？在普通市民眼中，一張書桌、幾個(gè)花籃，并不會(huì)使城市形象受損，反而更有人文與生活氣息。

根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》，要求城市管理執(zhí)法人員實(shí)施執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)“告知行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)”“應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀、公正調(diào)查取證”。

這也要求相關(guān)人員在進(jìn)行城市管理執(zhí)法時(shí)，不妨跳出管理的單一視角，多從普通市

民角度來(lái)看這座城市。即便市民行為不合適，也應(yīng)該有一個(gè)解釋教育過(guò)程，要盡到告知義務(wù)，更要尊重其權(quán)利，而非簡(jiǎn)單處罰完事。

尤其是疫情之后，城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇，我們應(yīng)該樂(lè)見更多新的店鋪開張經(jīng)營(yíng)，個(gè)體小商戶的生存問(wèn)題也需足夠重視。在城管執(zhí)法中注重教育與處罰相結(jié)合，而非動(dòng)輒罰款，才是建設(shè)文明城市、發(fā)展個(gè)體商戶的正確態(tài)度。

值班編輯 康嘻嘻 古麗

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