原標(biāo)題：專家點(diǎn)評(píng)“二孩三孩中考加10分”政策：鼓勵(lì)生育應(yīng)一視同仁

南都此前報(bào)道，山西晉城澤州縣出臺(tái)“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施”，稱2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩，中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分，被外界質(zhì)疑忽視了“一孩”，有失教育公平。牽頭起草上述措施文件初稿的澤州縣衛(wèi)生健康和體育局方面向南都記者表示，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒(méi)有執(zhí)行過(guò)加分?！倍撐募挠行谥?028年1月29日。

3月16日，有專家向南都記者表示，縣級(jí)政府沒(méi)有制定中考加分政策的權(quán)限，鼓勵(lì)生育應(yīng)當(dāng)一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)生育”。

當(dāng)?shù)兀骸岸ㄈ┖⒅锌技?0分”未執(zhí)行還要完善

南都此前報(bào)道，早在2022年12月31日，澤州縣人民政府辦公室就發(fā)布了《澤州縣促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施》，對(duì)2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩家庭有多種優(yōu)惠政策。

在推進(jìn)義務(wù)教育擴(kuò)容方面，上述文件指出，在澤州縣落戶、就業(yè)的二（三）孩家庭子女，免費(fèi)享受義務(wù)教育學(xué)校放學(xué)后托管服務(wù)。中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分。由縣慈善總會(huì)牽頭成立二（三）孩成長(zhǎng)贊助基金，對(duì)澤州戶籍二（三）孩參加高考升入統(tǒng)招大學(xué)的給予一次性補(bǔ)助（本科3000元、?？?000元），進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校的一次性補(bǔ)助2000元。

然而，此項(xiàng)措施中的“中考報(bào)考縣內(nèi)公辦高中時(shí)可加10分”引發(fā)網(wǎng)友質(zhì)疑。有人認(rèn)為此舉忽視了“一孩”，有失教育公平，也有人好奇，“雙胞胎怎么算？”

根據(jù)上述文件實(shí)施細(xì)則，該項(xiàng)措施的優(yōu)惠對(duì)象為2023年1月30日之后出生且首次戶口登記在澤州縣的二（三）孩；二（三）孩父母至少一方為澤州縣戶口且在本縣就業(yè)至少繳納社保滿一年；雙胞胎或多胞胎家庭，按孩次計(jì)算。此外，該項(xiàng)措施的責(zé)任單位為澤州縣教育局，以及澤州縣衛(wèi)生健康和體育局。

3月15日，澤州縣衛(wèi)生健康和體育局工作人員告訴南都記者，“二孩、三孩（中考）十幾年以后的事，還沒(méi)有執(zhí)行過(guò)加分，這些東西還要完善?！睗芍菘h教育局方面則向南都記者表示，澤州縣方面后續(xù)還會(huì)發(fā)布相關(guān)解讀。

上述文件中的其他諸多措施也引發(fā)關(guān)注，比如延長(zhǎng)產(chǎn)假和育兒假，發(fā)放產(chǎn)檢和分娩補(bǔ)助、生育補(bǔ)貼，實(shí)施三孩家庭就業(yè)幫扶，減免學(xué)前教育保教費(fèi)等。其中，在澤州縣行政和企事業(yè)單位工作的女職工生育三胎，在該省158天產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，可再延長(zhǎng)60天。不過(guò)，南都記者注意到，該文件內(nèi)措施自2023年1月30日起實(shí)施，有效期至2028年1月29日。

補(bǔ)助發(fā)放儀式現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)澤州縣人民政府辦公室消息，3月4日，澤州縣舉行了“促進(jìn)人口均衡發(fā)展九項(xiàng)措施首批受益家庭補(bǔ)助發(fā)放儀式”，為來(lái)自全縣16個(gè)鎮(zhèn)的首批10戶家庭，發(fā)放了一次性生育補(bǔ)貼和奶粉補(bǔ)助，共計(jì)11萬(wàn)元。

專家：縣級(jí)政府沒(méi)有制定中考加分政策的權(quán)限

針對(duì)澤州縣出臺(tái)的上述文件，3月16日，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇告訴南都記者，“發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼和奶粉補(bǔ)助，這是值得點(diǎn)贊的鼓勵(lì)生育措施。而給二孩、三孩中考加10分，則是涉嫌違規(guī)的加分項(xiàng)，這不僅會(huì)制造新的教育不公，還可能加劇教育焦慮?！?/p>

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉也向南都記者表示，“中考政策目前趨向于省級(jí)統(tǒng)籌，縣級(jí)政府沒(méi)有制定中考加分政策的權(quán)限?！?/p>

南都此前報(bào)道，早在2016年，教育部就曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校答案招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出大幅減少、嚴(yán)格控制加分項(xiàng)目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項(xiàng)目，相關(guān)特長(zhǎng)和表現(xiàn)等計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案。省級(jí)教育行政部門要組織對(duì)本地區(qū)加分項(xiàng)目和分值進(jìn)行清理和規(guī)范，取消不合理的加分項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和地方實(shí)際保留的加分項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

2022年8月，山西省教育廳發(fā)布《高中階段學(xué)校答案招生制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，再次提到“嚴(yán)格控制答案加分，高中階段招生答案政策性加分嚴(yán)格執(zhí)行山西省招生答案委員會(huì)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以任何方式擴(kuò)大加分范圍和增加分值?！?/p>

晉城市教育局方面向南都記者透露，“我們執(zhí)行的是山西省招考委的文件?！睂?duì)于澤州縣方面出臺(tái)上述文件過(guò)程不知情。

此外，儲(chǔ)朝暉還表示，“政府可以拿財(cái)政資源來(lái)鼓勵(lì)生育，但讓沒(méi)有二孩、三孩的家庭去買單付出，這顯然是不對(duì)的，不叫鼓勵(lì)生育政策，而是綁架生育政策?！?/p>

“鼓勵(lì)生育不能越過(guò)一孩，去關(guān)注二孩、三孩。如果育齡夫婦一孩都不生，何來(lái)二孩三孩？”熊丙奇也認(rèn)為，鼓勵(lì)生育應(yīng)當(dāng)一視同仁，“不能以受教育者的公共教育資源作為獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)鼓勵(lì)生育，因?yàn)閮?yōu)待了某個(gè)群體，就會(huì)傷害另外一個(gè)群體的利益?！?/p>

熊丙奇建議，地方政府在制定鼓勵(lì)生育政策時(shí)，除了要符合相關(guān)法律規(guī)定，也要廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，權(quán)衡各方的利益，確保其公平合理。

采寫：南都記者 張林菲