9月3日，記者從安徽省司法廳獲悉，省司法廳、省委編辦近日聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》。2023年底前，賦權(quán)事項(xiàng)有效承接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一目錄三清單”（即《安徽省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部分縣級(jí)審批執(zhí)法權(quán)限指導(dǎo)目錄》、審批事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法事項(xiàng)清單和配合事項(xiàng)清單）權(quán)責(zé)清單制度體系基本構(gòu)建。

《意見(jiàn)》重點(diǎn)任務(wù)提出，打造高素質(zhì)的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍，在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名義開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)；搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，將行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員全部納入平臺(tái)統(tǒng)籌配置，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)調(diào)度，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法。

同時(shí)，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員力量，所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總量?jī)?nèi)解決。鼓勵(lì)市縣自上往下跨層級(jí)調(diào)劑編制，在將執(zhí)法事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的同時(shí)按照“編隨事走、人隨編走”原則，相應(yīng)下沉行政執(zhí)法人員編制，必要時(shí)可通過(guò)市縣兩級(jí)直接劃轉(zhuǎn)空余編制、整合撤并“小散弱”事業(yè)單位、下沉派駐機(jī)構(gòu)人員編制等方式，推進(jìn)編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道傾斜。

此外，全面提升行政執(zhí)法能力，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)制度。嚴(yán)把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，新錄用或交流到執(zhí)法崗位的工作人員需經(jīng)崗前培訓(xùn)方可上崗。行政執(zhí)法人員每年要接受不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，及時(shí)向社會(huì)公布執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法人員、執(zhí)法決定、執(zhí)法輔助人員等信息。全面落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，按照規(guī)定采取文字記錄、音像記錄等方式，對(duì)執(zhí)法程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

按照要求，今后，縣級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立健全行政執(zhí)法案件審批和管理、回避、鑒定申請(qǐng)、信用記錄、罰沒(méi)處理、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等工作制度，依法規(guī)范行政執(zhí)法案件登記、受理、立案、調(diào)查取證、審查、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案、歸檔等程序，做到辦理、審核、決定三分離。

另外，創(chuàng)新包容審慎執(zhí)法監(jiān)管方式，全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度；大力推行“說(shuō)理式”執(zhí)法，充分運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，向當(dāng)事人說(shuō)明執(zhí)法的事理、法理和情理，力求案結(jié)事了，減少行政爭(zhēng)議。

來(lái)源：安徽省司法廳