“目標(biāo)明確、路徑清晰、措施具體，顯然，這是安徽扎實(shí)推動(dòng)長三角一體化發(fā)展取得新的更大突破的‘任務(wù)書’?！卑不帐∪嗣裾畢⑹?，安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員孔令剛對《國際金融報(bào)》記者表示。

分別設(shè)置2027年、2035年總體目標(biāo)，包括28項(xiàng)具體指標(biāo)，并圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制等8個(gè)領(lǐng)域，提出70條具體舉措，設(shè)置14個(gè)重大工程、行動(dòng)專欄，在安徽省扎實(shí)推進(jìn)長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展大會(huì)上，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人解讀了《關(guān)于深度融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）。這份以安徽省委、省政府名義印發(fā)的《指導(dǎo)意見》，對安徽未來發(fā)展究竟有多重要？意義何在？

瞄準(zhǔn)“三個(gè)突出”

數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，安徽GDP占長三角的比重為16.06%，比2018年同期提高1.85個(gè)百分點(diǎn)。全面融入長三角，顯著加快了安徽自身優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化和釋放。

安徽省委十一屆五次全會(huì)提出，長三角一體化是安徽發(fā)展的最大機(jī)遇、最大勢能、最大紅利。《指導(dǎo)意見》將“主動(dòng)靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進(jìn)去”要求貫穿全篇，“三個(gè)突出”是《指導(dǎo)意見》的主要考慮因素。

第一個(gè)突出，是“突出拉高標(biāo)桿”，就是以更高標(biāo)準(zhǔn)、更寬視野、更大擔(dān)當(dāng)來謀劃安徽的發(fā)展，立足中國式現(xiàn)代化新征程，錨定長三角“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，打造深度融入長三角一體化發(fā)展升級版。

第二個(gè)突出，是“突出鍛長補(bǔ)短”。安徽在長三角中，既有優(yōu)勢也有短板?！板戦L補(bǔ)短”，就是要發(fā)揮安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊、歷史文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢，吸引和集聚高端經(jīng)濟(jì)要素、高能級經(jīng)營主體、高層次人才和全球資本，推動(dòng)安徽成為長三角不可或缺的重要增長極。同時(shí)，注重全省域一體化和長三角一體化互促共進(jìn)，把發(fā)展落差變?yōu)榘l(fā)展空間，促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。

第三個(gè)突出，是“突出重點(diǎn)發(fā)力”。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，圍繞推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域率先突破，謀劃實(shí)施一批升級版的重大工程、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目，打造更多具有顯示度的標(biāo)志性成果，以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)全省域、全方位深度融入。

打造科技創(chuàng)新共同體

科技創(chuàng)新實(shí)力，是長三角發(fā)展最大的優(yōu)勢之一。全國綜合性國家科學(xué)中心中有兩個(gè)來自長三角——上海張江、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心。今年6月，2023年度長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上提出，合力打造長三角科技創(chuàng)新共同體，推進(jìn)上海張江、合肥綜合性國家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，共建高水平國家實(shí)驗(yàn)室體系，促進(jìn)長三角大科學(xué)裝置集群共建共享。

毫無疑問，長三角要攜手推進(jìn)更高質(zhì)量一體化，科技創(chuàng)新無疑是重要關(guān)注點(diǎn)之一。在該領(lǐng)域，安徽提出，將攜手滬蘇浙共同打造深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。將以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，深化“兩心同創(chuàng)”，建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)科創(chuàng)金融良性互動(dòng)，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，共建具有全球影響力的長三角科技創(chuàng)新共同體。

“只有在關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破，方能占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展上掌握主動(dòng)權(quán)?！笨琢顒偙硎荆不找钥萍紕?chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)的“三地一區(qū)”建設(shè)，在國家戰(zhàn)略中找到安徽位置，“同時(shí)，要通過徹底摒棄觀望的客體心態(tài)、徹底拋棄跑龍?zhí)椎呐浣巧矸荩瑥氐卓朔粍?dòng)接受和承接的消極作為，以主體心態(tài)、主角身份、主動(dòng)作為來充分彰顯新定位、新姿態(tài)和新?lián)?dāng)”。

“5年來，安徽當(dāng)?shù)貏?chuàng)新金字招牌擦得更亮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面起勢，生態(tài)資源優(yōu)勢日益轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，正從內(nèi)陸腹地變?yōu)閼?zhàn)略要地，區(qū)域文化影響力不斷提升?！笨琢顒傄云嚠a(chǎn)業(yè)為例表示，“今年上半年，安徽汽車產(chǎn)量突破100萬輛、占全國總量的7.7%，同比增長43.6%。其中新能源汽車34.2萬輛，占全國9%，同比增長87.8%?！?/p>

在《指導(dǎo)意見》中，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展明確提出了“合力建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的任務(wù)目標(biāo)，即深度參與長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，加快壯大先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快量子科技、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)布局；打造長三角“大糧倉”“大廚房”，提升區(qū)域糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，建設(shè)長三角休閑旅游度假“大花園”。

此外，在對外開放上，《指導(dǎo)意見》提出，攜手提升開放合作和全球資源配置能力。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，主動(dòng)參與國際產(chǎn)業(yè)競爭合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，打造中國（安徽）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動(dòng)區(qū)等高能級對外開放平臺(tái)，推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)“走出去”海外招商，共同建設(shè)長三角高水平對外開放新高地。

全面融入一體化新格局

“構(gòu)建全省域融入長三角一體化新格局”，是《指導(dǎo)意見》提出的任務(wù)之一。以“融圈進(jìn)群”為方向，推動(dòng)合肥都市圈與上海大都市圈、南京都市圈等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升城市群輻射聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作幫扶、六安與上海對口合作，加快長江城市帶、省際毗鄰地區(qū)、省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，全力增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

“長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，作為最后一個(gè)全省域‘入長’的安徽，受益頗豐?！笨琢顒傉f。

例如，在居民感受最直接的公共服務(wù)領(lǐng)域，公開資料顯示，5年來，安徽以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，41項(xiàng)應(yīng)用事項(xiàng)“一卡通辦”，148個(gè)高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。而在群眾最“有感”的醫(yī)療領(lǐng)域，目前，安徽已獲批9個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，其中大部分項(xiàng)目與滬蘇浙醫(yī)院攜手共建。

展望未來，《指導(dǎo)意見》提出，著力補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)與滬蘇浙重點(diǎn)民生領(lǐng)域資源共享，拓展以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景，研究落實(shí)“同城待遇”；推動(dòng)教育協(xié)同、區(qū)域醫(yī)療合作，共建長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升全省人民在一體化發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，《指導(dǎo)意見》提出，共筑長三角高水平基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持適度超前、協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)聯(lián)結(jié)長三角、輻射全國、通達(dá)國際的大通道大樞紐，打造軌道上的長三角、世界級機(jī)場群和世界級港口群，深化區(qū)域能源水利合作，進(jìn)一步放大安徽區(qū)位優(yōu)勢，服務(wù)和支撐長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。

來源：長三角日報(bào)