8月10日，王浩省長向第1000萬戶市場經(jīng)營主體頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照，浙江省市場經(jīng)營主體總量實現(xiàn)歷史性突破。

今天上午，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，通報浙江優(yōu)化營商環(huán)境支持市場經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展情況。

主體總量穩(wěn)步增長

回顧浙江市場經(jīng)營主體發(fā)展史，第一個100萬用了約7年，從900萬到1000萬歷時僅12個月、歷史最快，體現(xiàn)了浙江市場經(jīng)營主體發(fā)展的“加速度”。

近五年，全省市場經(jīng)營主體總量年均增速在8%以上，相比2019年底總量增加275.75萬戶，增長38%。

發(fā)展質(zhì)量有效提升

推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進市場經(jīng)營主體升級發(fā)展，全省累計“個轉(zhuǎn)企”35萬戶，上市企業(yè)710家。每萬人有效發(fā)明專利擁有量51.38件，“品字標”企業(yè)達4473家。

據(jù)2022年年報數(shù)據(jù)顯示，全省企業(yè)資產(chǎn)總額95.71萬億元、同比上升11.12%，營業(yè)收入總額37.83萬億元、同比上升6.52%。

民營企業(yè)不斷壯大

全省民營企業(yè)達322萬戶，占企業(yè)總數(shù)92.05%。

2022年，浙江民營百強企業(yè)入圍營收達166.69億元，同比增長16.87億元，14家企業(yè)營收突破1000億元；浙江為主制修定的國家和行業(yè)標準中，民營企業(yè)主導(dǎo)的占70.54%。

個體經(jīng)濟效益拉升

據(jù)今年二季度個體工商戶發(fā)展狀況統(tǒng)計抽樣調(diào)查顯示，浙江個體工商戶戶均營收16.82萬元，環(huán)比一季度上升4.34%，戶均盈利3.38萬元，人均營業(yè)收入（產(chǎn)值）8.63萬元，環(huán)比一季度上升14.61%。

整體帶動就業(yè)約1300萬人，約占全省就業(yè)人口的30％。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

截至8月10日，全省企業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為1.27∶24.86∶73.87，個體工商戶三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為2.7：12.27：85.04，近五年第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占比上升1.84個百分點、個體工商戶占比上升2.74個百分點。

以數(shù)字經(jīng)濟、智能產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟形態(tài)迅速發(fā)展，科技、信息兩大行業(yè)主體占比持續(xù)擴大，主體總量同比分別增長19.1%、17.25%，在19大行業(yè)中表現(xiàn)搶眼。

深化商事制度改革，讓企業(yè)辦事更加便捷

打造企業(yè)開辦“一站式”辦理新體系，全省企業(yè)開辦基本實現(xiàn)“一個環(huán)節(jié)、一天辦結(jié)、零費用”。鞏固提升簡易注銷改革成果，迭代升級企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”，全省簡易注銷企業(yè)占比達66.6%。深化強制注銷改革，累計清理“僵尸企業(yè)”22.52萬戶。

完善新型監(jiān)管機制，對監(jiān)管對象“無事不擾”

推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管成為日常監(jiān)管基本手段，構(gòu)建“事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰”的全生命周期柔性監(jiān)管體系，全省行政執(zhí)法部門采用“雙隨機”方式開展檢查占比達63.29%，跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管率達34.08%，減少重復(fù)上門檢查16.12萬戶次。

健全集成賦能機制，助個體工商戶健康發(fā)展

省政府出臺全國首個貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》指導(dǎo)意見，14個部門制定43條細化落實舉措，全國率先開展個體工商戶分型分類精準幫扶工作。上半年，全省凈增個體工商戶32.8萬戶，比去年同期翻了一番。

創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)理念，促平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

省委省政府首個出臺實施意見，召開平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，省政府與市場監(jiān)管總局簽署部省戰(zhàn)略合作協(xié)議。杭州、寧波、金華獲評全國首批網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)、數(shù)量全國最多。上半年浙江平臺網(wǎng)絡(luò)交易總額達3.9萬億元，同比增長超10%。

強化監(jiān)管執(zhí)法，護市場環(huán)境公平有序

實施全省域公平競爭政策先行先試改革，推進全國首個公平競爭審查規(guī)章立法，著力破除地方保護和行政性壟斷。對侵權(quán)假冒保持高壓態(tài)勢，持續(xù)組織開展“劍網(wǎng)”“深藍”“鐵拳”“綠劍”“龍騰”等專項行動，2020年以來全省共查處侵權(quán)假冒案件5.46萬件，涉案金額15.57億元。

優(yōu)化要素賦能，推經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展

集成計量、標準、品牌、認證認可、檢驗檢測等資源，建設(shè)177個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，累計為經(jīng)營主體提供專項服務(wù)4.1萬次、節(jié)約費用超1億元。深化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條集成改革，率先建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，推出高價值培育工程、專利開放許可、專利行政裁決“簡案快辦”等系列舉措。

2022年，全省每百戶企業(yè)注冊商標擁有量124件，年專利商標質(zhì)押融資金額突破1680億元，均居全國第一。今年上半年，全省科創(chuàng)高地有效發(fā)明專利擁有量達18.8萬件，同比增長21.4%。

下一步，省市場監(jiān)管局將堅決貫徹落實三個“一號工程”和“十項重點工程”，深入踐行“有感服務(wù)、無感監(jiān)管”新理念，全力實施入市第一課、電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用等15項攻堅行動，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省。

現(xiàn)場，發(fā)布人還就大家關(guān)心的問題作了回答。

近年來浙江在放寬市場準入和加強后續(xù)管理服務(wù)上主要做了哪些工作？取得了哪些成效？

張雪林介紹，全省市場監(jiān)管部門始終堅持把放寬市場準入門檻作為培育壯大市場經(jīng)營主體的重要抓手：

一方面，省市場監(jiān)管局持續(xù)深化企業(yè)開辦便利化改革、“證照分離”改革，創(chuàng)新實施準入準營、遷移、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等“一件事”改革，全省企業(yè)開辦時間從8.6天壓縮至1個工作日，告知承諾許可事項從60項增至103項，已辦理準入準營“一件事”2.5萬件、遷移“一件事”4.6萬件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓“一件事”1.7萬件，市場準入便利度位居全國前列。

另一方面，牽頭抓好電子營業(yè)執(zhí)照企業(yè)碼增值服務(wù)試點工作，企業(yè)碼已在政務(wù)服務(wù)、招投標、水電氣報裝、金融、電信等26個領(lǐng)域應(yīng)用，推動22類電子證照關(guān)聯(lián)展示，全省電子營業(yè)執(zhí)照下載量近800萬。

同時，健全完善新型監(jiān)管機制：

●創(chuàng)新推出“雙隨機、一公開”負面清單管理機制，推動部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管提質(zhì)擴面，獲市場監(jiān)管總局批準，在浙江率先開展市場經(jīng)營主體全生命周期柔性監(jiān)管試點。

●創(chuàng)新實施經(jīng)營主體年報精細化管理，率先實現(xiàn)與稅務(wù)部門企業(yè)年報“多報合一”，相關(guān)經(jīng)驗通過國務(wù)院、市場監(jiān)管總局發(fā)文并在浙江召開現(xiàn)場會等形式向全國推廣。

●全面實施“通用+專業(yè)”融合模式，深化信用風(fēng)險分類管理；探索開展市場監(jiān)管領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒閉環(huán)管理改革試點，提升信用監(jiān)管效能。

今年以來，全省雙隨機抽查檢查戶次占比達到總檢查量的63.29%，其中跨部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管率達到34.08%，減少重復(fù)上門16.12萬戶次，信用風(fēng)險分類結(jié)果運用率達98.7%，有效提升了事中事后監(jiān)管水平。

下一步，浙江將重點做好四方面工作：

●全力推進個轉(zhuǎn)企試點，出臺配套扶持政策，支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、做大做強；

●持續(xù)深化電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用試點，全力打造“一碼通行、一碼通展、一碼通辦、一碼通達”應(yīng)用體系；

　　●積極探索簡化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)試點，推動港資企業(yè)全流程網(wǎng)上辦理；

●在加強事中事后監(jiān)管上持續(xù)突破創(chuàng)新，加快推進經(jīng)營主體全生命周期柔性監(jiān)管、企業(yè)年報“多報合一”、失信聯(lián)合懲戒、信用體系建設(shè)等改革。

近年來浙江如何打造公平競爭環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力？

張雪林從3個方面介紹了浙江主要采取的舉措：

實施試點改革，破除地方保護和行政性壟斷。經(jīng)市場監(jiān)管總局同意率先實施國家公平競爭指數(shù)試點，改革區(qū)域公平競爭評價方式。率先在舟山、永嘉等地開展涉企優(yōu)惠政策目錄清單制試點，清理后以清單形式公布，推動涉企優(yōu)惠政策普惠透明公平。推進全國首個公平競爭審查規(guī)章立法，在杭州上城、臺州椒江等地推行公平競爭審查集中審查試點。2018年以來全省累計審查文件57054件，修改或不予出臺1280件；清理文件140770件，修訂或廢止3817件，促進了商品和要素在更大范圍內(nèi)暢通流動。

強化預(yù)警服務(wù)，賦能企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。率先制定《浙江省企業(yè)競爭合規(guī)指引》，發(fā)布全國首個《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)競爭合規(guī)管理規(guī)范》省級標準，推動阿里巴巴、網(wǎng)易等重點平臺企業(yè)貫標。率先實施經(jīng)營者集中風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，在注冊登記環(huán)節(jié)對企業(yè)并購進行壟斷風(fēng)險預(yù)警，將浙江年營業(yè)額4億元以上的企業(yè)全量納入監(jiān)測，累計預(yù)警風(fēng)險716次，涉及企業(yè)2697家次，引導(dǎo)企業(yè)依法做大做強。

加強監(jiān)管執(zhí)法，維護公平競爭秩序。加強重點領(lǐng)域反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、虛假宣傳、刷單炒信等違法行為，以公正監(jiān)管保障公平競爭。2018年以來共查處市場壟斷案件13件、不正當(dāng)競爭案件8125件，督促糾正行政性壟斷問題373個。深入開展涉企收費專項治理，累計退還企業(yè)18.66億元。

作為經(jīng)濟大省，浙江在推動企業(yè)和企業(yè)家合規(guī)經(jīng)營上有哪些舉措？

截至目前，全省已編制實施7個合規(guī)指引，市縣累計發(fā)布30余個合規(guī)性質(zhì)的行政指導(dǎo)清單、專項指引。

亓述偉介紹了主要3方面的舉措：

全要素統(tǒng)籌，推動合規(guī)從“一個企業(yè)”到“一類產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)梳理影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行政監(jiān)管、刑事犯罪、民商事三類風(fēng)險，以“重點產(chǎn)業(yè)合規(guī)+專項合規(guī)”相結(jié)合的方式，為企業(yè)整合提供高頻涉法風(fēng)險“小快靈”解決方案。

全鏈條發(fā)力，推動合規(guī)從“事后整改”到“全程防控”轉(zhuǎn)變。針對大批量涉案刑事合規(guī)不可能存在的政策風(fēng)險和廉政風(fēng)險，堅持把合規(guī)重點轉(zhuǎn)向預(yù)防側(cè)，努力提供預(yù)警、咨詢、輔導(dǎo)、化解等全鏈條合規(guī)服務(wù)。

多主體協(xié)同，推動合規(guī)從“單向要求”到“雙向規(guī)范”轉(zhuǎn)變。針對企業(yè)家普遍反映的“制度缺位”“以罰代管”“執(zhí)法煩企擾企”“普法大水漫灌”等問題，以“雙向規(guī)范”的思路推進合規(guī)建設(shè)，一方面為企業(yè)行為亮底線、劃紅線，另一方面也為政府行為定規(guī)矩、劃界限，進一步規(guī)范立法、執(zhí)法、司法、普法工作。

工商聯(lián)作為“民營經(jīng)濟人士之家”，主要做了哪些工作？

2022年，浙江共有107家企業(yè)上榜“中國民營企業(yè)500強”，連續(xù)24年居全國首位；浙江營商環(huán)境滿意度在全國工商聯(lián)“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中連續(xù)3年居全國首位。

呂曉峰介紹了以下四方面舉措：

擦亮浙商永遠跟走金名片。成立浙商融媒體中心，設(shè)立各級民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地40余個，聯(lián)動舉辦各類宣傳宣講2600余場，引導(dǎo)浙商爭做新時代“四個典范”。開展“商會建全覆蓋攻堅”行動，實施“商會建提升工程”，實現(xiàn)的組織和工作在所屬商會全覆蓋。實施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍接力工程”，全省各級新生代企業(yè)家聯(lián)誼會共安排新生代企業(yè)家9467名。

激發(fā)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新活力。連續(xù)舉辦六屆世界浙商大會，承辦中非民營經(jīng)濟合作高峰論壇、中國民營經(jīng)濟發(fā)展論壇、全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會等會議，成立長三角企業(yè)家聯(lián)盟、浙江省民營經(jīng)濟國際合作商會等服務(wù)平臺。開展助力全省經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)“行動”，推動政策直達快享惠及16萬家民營企業(yè)。全力支持溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)，推動臺州創(chuàng)建民營經(jīng)濟示范城市。

涵養(yǎng)民營經(jīng)濟健康發(fā)展好生態(tài)。以省委、省政府名義出臺《關(guān)于推動新時代民營經(jīng)濟新飛躍的若干意見》。創(chuàng)新舉辦“親清直通車·政企懇談會”，落實常態(tài)化政企溝通機制，建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制，縱深推進清廉民營企業(yè)建設(shè)。支持寧波開展構(gòu)建親清政商關(guān)系創(chuàng)新試點。

下好浙商助力共同富裕先手棋。大力實施“同心共富”工程，聚焦脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，組織2913家企業(yè)（商會）結(jié)對幫扶2654個村實施幫扶項目6070余個。開展浙商助力山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展行動，動員1076家企業(yè)和商會聯(lián)系幫扶26縣885個村，簽約項目109個，總投資668.7億元。

浙江作為平臺經(jīng)濟大省，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體十分活躍，如何做好平臺經(jīng)濟的監(jiān)管與服務(wù)？

張雪林說，浙江堅持以改革創(chuàng)新思維，全面構(gòu)建更具活力的創(chuàng)新體系、多元融合的生態(tài)體系，精準高效的服務(wù)體系、公平透明的規(guī)則體系和高效協(xié)同的監(jiān)管體系。

省市場監(jiān)管局聯(lián)合各相關(guān)部門創(chuàng)新不同的監(jiān)管舉措，精準施策。

●針對網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)，打造“浙江外賣在線”，構(gòu)建從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手的全鏈條智慧監(jiān)管體系，首創(chuàng)“陽光廚房”“智能巡檢”“合理時間”等硬核舉措，真正讓消費者看得明白、吃得放心。目前全省已建設(shè)“陽光廚房”23.6萬個，覆蓋全省90％的外賣餐飲商家，觀看后廚實況的消費者超5500萬人次。

●針對“網(wǎng)紅經(jīng)濟”，重點加強對網(wǎng)絡(luò)直播經(jīng)營主體的動態(tài)監(jiān)管，開展“綠色直播間”的創(chuàng)建培育，編制修訂《直播電商管理規(guī)范》《直播電商選品標準》等團體標準，并開發(fā)建設(shè)了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)測平臺，對網(wǎng)絡(luò)直播實施動態(tài)無感監(jiān)管。今年上半年全省網(wǎng)絡(luò)直播交易額達到1400億元，同比增長46%。

浙江對個體工商戶會有哪些促進發(fā)展的具體舉措？

全省5萬戶個體工商戶，是企業(yè)數(shù)量的1.8倍。第三產(chǎn)業(yè)占比達85%，帶動就業(yè)1300萬人。近年來，省委、省政府高度關(guān)注個體工商戶發(fā)展工作，持續(xù)加大扶持力度、破除體制障礙、營造良好環(huán)境，有力地推動了個體經(jīng)濟的發(fā)展。

張雪林介紹，下一步主要從四個方面促進個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

最大限度釋放政策紅利。全面落實省政府促進個體經(jīng)濟發(fā)展“19條意見”和“43條政策”，為個體工商戶帶來實實在在的政策紅利。稅收減免方面，1-6月全省減免個體工商戶個人所得稅、增值稅、“六稅兩費”等共228.7億元，預(yù)計全年減稅金額將達到460億元。

開展分型分類精準培育。根據(jù)經(jīng)營規(guī)模、營收水平等，將個體工商戶分為“生存型”“成長型”“發(fā)展型”，針對不同發(fā)展階段提出扶持舉措，進一步提高政策措施的精準性。

提升信貸服務(wù)模式。省市場監(jiān)管局、人行杭州中心支行聯(lián)合打造的“浙江小微增信服務(wù)平臺”。上半年，為1.6萬戶個體工商戶發(fā)放信用貸款95.6億元。下半年，將加快建成全線上信用貸款新模式，力爭年底個體工商戶經(jīng)營性貸款增速達到20%。

深入開展褒揚激勵。將深入開展浙江省先進個體工商戶評比表彰和“最美個體勞動者”選樹活動，并推動各市、縣（市、區(qū)）對個體工商戶先進典型進行表彰獎勵，形成省、市、縣一體化的褒揚激勵體系。

來源：浙江發(fā)布