憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，琿春市持續(xù)深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”齊頭并進(jìn)，如今已經(jīng)成為我省一張獨(dú)特名片。圖為工人在琿春鐵路口岸進(jìn)行吊裝作業(yè)。 本報(bào)記者 丁研 潘碩 攝

提起琿春，你會(huì)想到什么？

是“一眼望三國”的獨(dú)特區(qū)位？是“借港出海”的巧思妙計(jì)？還是多方政策支持下，我省為推動(dòng)高水平開放打出的一張“王牌”？

走進(jìn)琿春，每一種答案都有了畫面。

街道上，寫有3國文字的商業(yè)牌匾隨處可見；金發(fā)碧眼的歐洲面孔，會(huì)說一口流利的漢語；商鋪貨架上，陳列著周邊國家的商品，供消費(fèi)者按需選購……南腔北調(diào)與異域風(fēng)情在這里和諧相融。

多年來，憑借獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，這座曾經(jīng)被稱為“口袋底”的邊境小城，持續(xù)深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”齊頭并進(jìn)。如今，琿春已經(jīng)成為我省一張獨(dú)特名片。

區(qū)位優(yōu)勢與政策扶持同發(fā)力

“俄羅斯帝王蟹的銷量逐年增長，通常，我們的貨還在回國的路上，就已經(jīng)被一搶而空。”延邊哈桑漁業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理于承海從海鮮小買賣起家，十幾年過去了，隨著自家生意的不斷擴(kuò)大，親眼見證了琿春邊貿(mào)的發(fā)展壯大。

如今，琿春已經(jīng)發(fā)展成為俄羅斯帝王蟹進(jìn)入中國的主要通道，與其他通道相比，這條通道運(yùn)輸時(shí)間更短、成本更低，食材自然更鮮。這也讓琿春這座近海不臨海的邊境小城，把海鮮經(jīng)濟(jì)搞得風(fēng)生水起。

在琿春人的眼里，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢和政策傾斜，是琿春加快對(duì)外開放的“底牌”，更是機(jī)遇。

從世界版圖上看，琿春市地處中俄朝三國交界，是融入“一帶一路”、打造中國向北開放的重要窗口，是“冰上絲綢之路”的北向新起點(diǎn)，也是我省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、參與東北亞區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。

在通聯(lián)基礎(chǔ)上看，琿春是我國從陸域進(jìn)入日本海的最近通道，是從海上到韓國東海岸、日本西海岸以及北美、北歐的最近點(diǎn)。以琿春為中心的200公里范圍內(nèi)，分布著俄、朝10多個(gè)港口。其中，琿春口岸是我省通往俄羅斯的唯一公路國際口岸，距俄遠(yuǎn)東地區(qū)的扎魯比諾港僅60公里。

從政策扶持上看，琿春作為國家首批沿邊對(duì)外開放城市，擁有邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)、綜合保稅區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國際合作示范區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等眾多國家級(jí)重大開放平臺(tái)，享有圖們江區(qū)域合作開發(fā)、互貿(mào)落地加工試點(diǎn)、“十四五”首批國家物流樞紐、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)等一系列國家級(jí)重大政策。在全國縣級(jí)市中，琿春享受政策的富集度是少有的。

區(qū)位優(yōu)勢、通道建設(shè)，國家戰(zhàn)略、政策扶持，再加上省級(jí)層面的大力推動(dòng)……在多方力量推動(dòng)下，琿春這座邊陲小城一躍成為我省實(shí)施沿邊開放的重要戰(zhàn)略地和“先行先試”試驗(yàn)田。

互市貿(mào)易與落地加工促共贏

“自從加入邊民合作社，再也不用每天往返幾十公里到現(xiàn)場排隊(duì)了，我在家用手機(jī)就能進(jìn)行互市貿(mào)易申報(bào)，方便又快捷?！爆q春市楊泡滿族鄉(xiāng)泡子沿村村民王希超笑著介紹，不久前，他在家里僅用了幾分鐘，就申報(bào)了一批貨值7600元的俄羅斯紅松子。這批松子通過合作社賣給當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。

琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)管理局局長郎宏偉介紹，“今年以來，互貿(mào)區(qū)進(jìn)口貨物約七成用于落地加工，有力拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，助力興邊富民。”

2020年5月，國家批設(shè)琿春為全國第一批互貿(mào)進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)城市，成為全省唯一可開展落地加工的城市，琿春互貿(mào)區(qū)成為全省唯一可同時(shí)進(jìn)口俄羅斯、朝鮮、韓國、日本、蒙古國五國商品的互市貿(mào)易特殊監(jiān)管區(qū)，實(shí)現(xiàn)東北亞五國進(jìn)口商品零關(guān)稅進(jìn)入落地加工和市場流通環(huán)節(jié)。

郎宏偉介紹，經(jīng)過跟蹤測算，發(fā)展落地加工產(chǎn)業(yè)，企業(yè)、邊民和政府三方均受益?！捌髽I(yè)生產(chǎn)原料進(jìn)口稅費(fèi)大幅降低。與一般貿(mào)易進(jìn)口加工相比，企業(yè)開展互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工享受免征進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅、增值稅，進(jìn)項(xiàng)稅農(nóng)產(chǎn)品核定扣除等政策；邊民通過合作社將申報(bào)出區(qū)的互市商品銷售給加工企業(yè)，參市車輛采用整車進(jìn)出的方式直通加工企業(yè)，隨著互市貿(mào)易的大幅增加，邊民參市人數(shù)和收入也將隨之提高；同時(shí)，政府增加稅源，成為琿春未來新的稅收增長點(diǎn)，也將使部分現(xiàn)有企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，成為稅源企業(yè)，還將成為琿春招商引資的名片?！?/p>

琿春老姬海產(chǎn)發(fā)展有限公司經(jīng)理郭志勇表示，“得益于互市貿(mào)易落地加工政策的實(shí)施，企業(yè)得到了真金白銀的利好。稅費(fèi)上節(jié)省的資金越多，留給企業(yè)的發(fā)展資金就越多，企業(yè)才會(huì)向更高的臺(tái)階邁進(jìn)?！?/p>

整車出口發(fā)力迎“新藍(lán)?！?/p>

盛夏時(shí)節(jié)，琿春綜保區(qū)一派繁忙景象。100余輛待出口的平頭柴油自卸汽車整齊劃一地停放在場地上，待手續(xù)齊全后，便可以走出國門。

琿春綜合保稅區(qū)管理局負(fù)責(zé)人王玉寶介紹，今年以來，琿春市利用保稅區(qū)海關(guān)監(jiān)管政策，不斷開創(chuàng)整車出口報(bào)稅物流業(yè)務(wù)新方式，經(jīng)琿春綜保區(qū)報(bào)關(guān)出口的整車類型逐漸由單一的平頭柴油自卸卡車，拓展到自卸車底盤、牽引車、水泥攪拌罐等多種車型。

“今年，綜保區(qū)超前謀劃，理順通關(guān)流程，開辟整車出口綠色通道，持續(xù)加大對(duì)整車出口業(yè)務(wù)的服務(wù)力度，在進(jìn)出園區(qū)、入?yún)^(qū)退稅、安全停放等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和后勤保障。一季度，經(jīng)琿春綜保區(qū)報(bào)關(guān)出口的整車3028輛，貿(mào)易額近12億元，超過2022年全年綜保區(qū)整車出口數(shù)量?！蓖跤駥氄f。

如今，整車出口業(yè)務(wù)漸成琿春對(duì)外貿(mào)易的新藍(lán)海，商業(yè)嗅覺靈敏的人早已開始布局、搶占先機(jī)。姜學(xué)慶就是其中之一，“出口車輛到了琿春綜合保稅區(qū)，由我們協(xié)作做完報(bào)關(guān)結(jié)算后，汽車廠商就可以辦理退稅等業(yè)務(wù)，加快出口報(bào)關(guān)單放行，回籠銷售貨款和退稅款，到這一環(huán)節(jié)，車企的出口工作基本完成。此后直至車輛出口到國外，這中間的業(yè)務(wù)全部由代理公司來辦理。”姜學(xué)慶表示，去年他所創(chuàng)辦的琿春眾合工貿(mào)有限公司代理出口貿(mào)易額達(dá)7.8億元。

口岸通，邊貿(mào)興?，q春市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2022年以來，琿春市委、市政府全面貫徹落實(shí)總視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，深入落實(shí)“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，始終以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大國際合作為主攻方向，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的扎實(shí)成效。尤其是琿春外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得益于省委、省政府和州委、州政府的高度重視、政策扶持，得以迅速擺脫疫情影響，率先邁入正常軌道。

“琿春對(duì)外貿(mào)易發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，一方面我們持續(xù)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升邊合區(qū)、綜保區(qū)、互貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等各類開放平臺(tái)，推動(dòng)冷鏈倉儲(chǔ)加工基地、現(xiàn)代物流集散中心等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，初步形成了海產(chǎn)品、功能食品、現(xiàn)代物流、汽車及零部件加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)多元支撐的發(fā)展格局。另一方面，全力建設(shè)‘十四五’首批國家物流樞紐，成功獲批市場采購貿(mào)易試點(diǎn)、整車出口、二手車出口、鐵路口岸集裝箱辦理站、鐵路邊民互市貿(mào)易點(diǎn)等政策，實(shí)行鐵路口岸24小時(shí)通關(guān)工作制，創(chuàng)新開通清潔能源鐵路進(jìn)口專用線、琿春至莫斯科整車集裝箱出口班列等線路，保障對(duì)俄‘海洋班列'‘琿歐班列'和跨境電商TIR公路卡航常態(tài)化運(yùn)行?！爆q春市商務(wù)局組、局長金花介紹，2022年，琿春實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額153億元，同比增長44.1%。今年一季度，全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額44.89億元，同比增長40.9%，為延邊州乃至全省推動(dòng)高水平開放發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

吉林日?qǐng)?bào)記者 張雅靜

來源：吉林日?qǐng)?bào)