作者｜朱昌俊

媒體評(píng)論員

3月11日，#個(gè)稅起征點(diǎn)提高至1萬(wàn)元誰(shuí)最受益# 的話題登上熱搜，多位全國(guó)人大代表建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)。其中，比較受關(guān)注的人大代表分別是鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武和格力電器董事長(zhǎng)董明珠。

鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)提升至8000元，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)增加個(gè)人補(bǔ)貼，擴(kuò)充個(gè)人所得稅“專項(xiàng)附加扣除”范圍、提高“專項(xiàng)附加扣除”標(biāo)準(zhǔn)等方式，利用減稅增加稅后收入，促進(jìn)消費(fèi)提振消費(fèi)信心。

格力電器董事長(zhǎng)董明珠建議，綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出、物價(jià)上漲情況，再次呼吁把個(gè)稅起征點(diǎn)提高到10000元。此外，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，給中低收入者更多減稅紅利，讓廣大納稅人更便捷享受減稅紅利；她還建議，進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，加強(qiáng)不同系統(tǒng)之間的信息共享與實(shí)時(shí)比對(duì)，稅務(wù)系統(tǒng)可自動(dòng)帶出相關(guān)數(shù)據(jù)，或者對(duì)納稅人填報(bào)的信息進(jìn)行監(jiān)控、提醒，便于納稅人及時(shí)、正確享受稅收紅利，減少企業(yè)及稅務(wù)機(jī)關(guān)事后管理成本，進(jìn)一步為我國(guó)從分類征收向綜合稅制改革打下良好基礎(chǔ)。

自當(dāng)選全國(guó)人大代表以來(lái)，董明珠在歷年提交的兩會(huì)建議中，多次提及關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)的建議：早在2010年和2015年，她已兩次建議調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)；而2017年至2023年，她又連續(xù)七年對(duì)個(gè)稅起征點(diǎn)進(jìn)行建言；在2018年首次建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提升至1萬(wàn)元后，連續(xù)幾年在兩會(huì)期間不斷發(fā)出相關(guān)的建議。

在她看來(lái)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，能夠促進(jìn)社會(huì)公平，擴(kuò)大內(nèi)需；可切實(shí)提高居民實(shí)際收入水平，讓工薪階層得到實(shí)惠，敢于消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)“內(nèi)循環(huán)”的動(dòng)力。

在2022年兩會(huì)期間，董明珠算過(guò)一筆賬：如果把工薪階層的工資提高到1萬(wàn)元起征點(diǎn)的話，那么每年大概就會(huì)多出約7000—8000元的收入。她還認(rèn)為，“較低的個(gè)稅起征點(diǎn)使企業(yè)漲薪時(shí)普通員工獲利的部分遠(yuǎn)少于企業(yè)支出的成本，降低員工獲得感且增加了企業(yè)的成本 。”

董明珠每次在兩會(huì)期間談及提高個(gè)稅起征點(diǎn)的話題，都會(huì)成為社交媒體的輿論熱點(diǎn)話題，這不僅是因?yàn)樗鳛橹髽I(yè)家的建議容易被輿論放大，更因?yàn)樗_實(shí)反映了某種普遍的社會(huì)心聲，不管是否能夠得到制度層面的回響。

個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配公平的重要手段，也是與很多人切身利益最相關(guān)的稅種之一。

自上世紀(jì)80年代開(kāi)始，個(gè)稅起征點(diǎn)綜合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和個(gè)人收入水平，以及房?jī)r(jià)、醫(yī)療等負(fù)擔(dān)的變化，經(jīng)歷了從800到1600，到2500，再到3500、5000的多次調(diào)整。

和過(guò)往的調(diào)整幅度相比，董明珠自己也曾坦言，“從5000元到10000元的跨度可能有點(diǎn)大，但現(xiàn)代生活需求變化也很大。”

過(guò)去幾年，有幾個(gè)變化的確是很明顯的。比如，社會(huì)養(yǎng)老壓力。在個(gè)稅起征點(diǎn)最近一次調(diào)整的2018年，全國(guó)60歲及以上人口占比為17.9%，到2022年已升至19.8%，足足提高了近2個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明整體的社會(huì)養(yǎng)老壓力和負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大。

另外，正如董明珠在2023年時(shí)所說(shuō)，受過(guò)去幾年的疫情影響，企業(yè)營(yíng)收下滑，導(dǎo)致員工降薪減薪，工薪階層的普遍壓力在增加。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)消費(fèi)信心也發(fā)生了明顯變化——?jiǎng)恿Σ蛔?，適時(shí)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，為更多群體減負(fù)，也有利于消費(fèi)信心的恢復(fù)。

而且，受疫情影響最大的工薪階層，恰恰是個(gè)稅的最大負(fù)擔(dān)群體。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于個(gè)稅就有65%乃至70%均來(lái)源于工薪階層的說(shuō)法，甚至有個(gè)別聲音認(rèn)為，個(gè)稅堪稱“工薪稅”。

凡此種種情況下，啟動(dòng)新的起征點(diǎn)調(diào)整，為更多工薪階層減負(fù)，近些年來(lái)格外能夠在互聯(lián)網(wǎng)上引起共鳴。

討論個(gè)稅起征點(diǎn)時(shí)，還有一個(gè)要考慮的問(wèn)題是，相較于高收入群體主要依賴投資收益、財(cái)產(chǎn)性收益等，工薪階層則主要通過(guò)相對(duì)固定的勞動(dòng)報(bào)酬獲得收入，也就是說(shuō)，他們的合理避稅空間要小很多。

因此，提升起征點(diǎn)，盡量擴(kuò)大中等收入群體的個(gè)稅減征面，與“增低、擴(kuò)中、調(diào)高”（即增加低收入者收入，擴(kuò)大中收入者比重，降低中等以下收入者的稅收負(fù)擔(dān)，加大對(duì)高收入者的稅收力度）的個(gè)稅調(diào)整原則是相符的。

當(dāng)然，個(gè)稅起征點(diǎn)，并不意味著越高越好，它背后對(duì)應(yīng)著復(fù)雜的財(cái)稅平衡問(wèn)題。

個(gè)人收入分配的調(diào)節(jié)，也不能完全依賴于起征點(diǎn)的調(diào)整。像近幾年增設(shè)的個(gè)稅專項(xiàng)扣除，就是一種非常重要且精準(zhǔn)的補(bǔ)充。根據(jù)現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)扣除項(xiàng)目的擴(kuò)容，乃至嘗試以家庭為單位征收個(gè)稅，也都值得考慮。

但是，在當(dāng)前工薪階層的普遍性壓力下，提升個(gè)稅起征點(diǎn)，切實(shí)降低更多人的稅負(fù)，可能是工薪階層能夠感受到的最實(shí)在的減負(fù)方式之一。至于是否能將個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整至10000元，這些還有待更充分的討論。

作為“知名”人大代表，能夠“執(zhí)著”于這樣的建議，也有著重要的積極意義。從輿論反映來(lái)看，大多數(shù)網(wǎng)友都對(duì)此表示認(rèn)同，除了因?yàn)檫@樣的建議滿足了多數(shù)人樸素的“減負(fù)”愿望，也因?yàn)樗尨蠹腋惺艿搅耍砦瘑T們是真正站在社會(huì)大眾的立場(chǎng)上思考的。這與一些一經(jīng)曝光就引發(fā)社會(huì)吐槽的“奇葩建議”，形成了鮮明對(duì)比。

再比如，她還表示自己“愿意多承擔(dān)一點(diǎn)稅”“提高普通工薪階層收入，讓他們有一種幸福感”，“未來(lái)如果一個(gè)人工作可以養(yǎng)全家，一年能拿到30萬(wàn)，帶著孩子太太一年旅游兩次，第三產(chǎn)業(yè)也就起來(lái)了?！边@些源自真實(shí)生活的有感而發(fā)，以及對(duì)于普羅大眾的共情，盡管可能沒(méi)什么“新意”，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過(guò)了一些看起來(lái)就不靠譜的建議提案。

代表委員們的建議提案無(wú)論是否能夠在制度層被采納，都必然要受到社會(huì)的審視——它不該一味迎合社會(huì)的情緒，也不必刻意追求“創(chuàng)新”和“大膽”，希望每一名代表委員都能珍惜自己被賦予的建議提案權(quán)，多發(fā)出一些瞄準(zhǔn)真問(wèn)題的，真誠(chéng)的、靠譜的聲音。到底哪些建議是真誠(chéng)的，哪些徒有口水價(jià)值，公眾心中自會(huì)有一把尺子。

本文系鳳凰網(wǎng)評(píng)論部特約原創(chuàng)稿件，僅代表作者立場(chǎng)。

主編 | 蕭軼