原標(biāo)題：妥妥碾壓廣東，這個(gè)省最窮市也能排全國(guó)74位

江蘇這么“散裝”，為什么能發(fā)展到現(xiàn)在的水平呢？其實(shí)要糾正一個(gè)重要的誤區(qū)——江蘇的“散裝”，不能簡(jiǎn)單理解為一盤(pán)散沙。

冰川思想庫(kù)特約撰稿丨熊志

先問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，你覺(jué)得目前發(fā)展最均衡的省份是哪個(gè)？

答案可能不是廣東，也不是浙江，而是“蘇大強(qiáng)”江蘇。

圖/“國(guó)民經(jīng)略”微信公眾號(hào)

這幾天，有自媒體統(tǒng)計(jì)了全國(guó)2022年最新的百?gòu)?qiáng)城市排名榜單，其中，江蘇是唯一所有地市都躋身百?gòu)?qiáng)之列的省份，也是唯一一個(gè)所有地市GDP都突破4000億元的省份。

圖/“國(guó)民經(jīng)略”微信公眾號(hào)

百?gòu)?qiáng)城市入圍數(shù)量全國(guó)最多，蘇州、南京、無(wú)錫、南通四個(gè)GDP萬(wàn)億城市，以及準(zhǔn)萬(wàn)億的常州，形成強(qiáng)有力的城市矩陣，“散裝”江蘇，這一次贏麻了。

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2020年疫情時(shí)，在大多數(shù)省份以省為單位向湖北派遣醫(yī)療隊(duì)時(shí)，江蘇的醫(yī)療隊(duì)，卻是由各市甚至縣級(jí)市派出，一時(shí)間“散裝江蘇”的話題登上熱搜。

江蘇的“散裝”特征，首先體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面的多中心，每一個(gè)城市單獨(dú)拎出來(lái)都不弱。除了幾個(gè)萬(wàn)億城市以外，從4000億到9000億元，每一檔都有城市，最低的宿遷和連云港，在全國(guó)也是百?gòu)?qiáng)城市。

向各地分派醫(yī)療隊(duì)，說(shuō)明城市之間的協(xié)同度不夠，當(dāng)然也可以理解為，地方自主決策的空間比較足。地方的自主決策空間，當(dāng)然是建立在一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力之上的。

這種發(fā)展層面的分散、缺少向心力的狀態(tài)，不只體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。江蘇的“散裝”，更表現(xiàn)在缺少整體性的文化認(rèn)同上。

蘇北、蘇中、蘇南，每一個(gè)區(qū)域板塊，幾乎都是一個(gè)獨(dú)立的文化單元，十三個(gè)地市更是被稱(chēng)作是“十三太保”，誰(shuí)都不服誰(shuí)，以至于地圖炮和鄙視鏈的現(xiàn)象，在江蘇內(nèi)部體現(xiàn)得尤為突出，它甚至被人調(diào)侃是“內(nèi)斗大省”。

而更搞笑的是，這種“內(nèi)斗”似乎與南京關(guān)系不大。在很多江蘇人眼里，偏居江蘇一隅的省會(huì)南京，更像是安徽的省會(huì)，它進(jìn)一步坐實(shí)了江蘇的“散裝”狀態(tài)。

圖/網(wǎng)絡(luò)

江蘇為什么會(huì)形成這種“散裝”的格局呢？原因是多方面的。

在自然地理方面，江蘇雖然一馬平川，平原面積占比相當(dāng)大，但它被長(zhǎng)江和淮河分隔成三個(gè)部分，形成了天然的地理屏障。

歷史上，它們又被不同的行政區(qū)域管轄，久而久之就形成了不同的區(qū)域文化，甚至吳語(yǔ)、江淮官話、中原官話等不同的語(yǔ)言。

而且，江蘇的經(jīng)濟(jì)崛起，離不開(kāi)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蘇南模式。蘇南地區(qū)的蘇錫常等城市，憑借著便利的交通、靠近上海的區(qū)位等優(yōu)勢(shì)快速崛起，這種區(qū)域內(nèi)部早期的落差，也讓不同板塊存在一種地緣上的隔閡。

而在發(fā)達(dá)的縣域經(jīng)濟(jì)下，甚至還會(huì)出現(xiàn)“縣不認(rèn)市”的奇怪現(xiàn)象——哪怕縣級(jí)市昆山屬于蘇州代管，但如果你去問(wèn)一個(gè)昆山人，他可能大概率不會(huì)說(shuō)自己是蘇州人。

02

江蘇的“散裝”，確實(shí)給它帶來(lái)了很大的好處。

既然誰(shuí)的基礎(chǔ)都不差，誰(shuí)都不服誰(shuí)，那大家相互比拼、追趕超越的競(jìng)爭(zhēng)壓力就會(huì)很足。所以區(qū)域內(nèi)部的均衡性，江蘇要比廣東、山東、浙江等經(jīng)濟(jì)大省更強(qiáng)。

比如經(jīng)濟(jì)頭名的廣東，一方面，它有深圳、廣東、佛山、東莞萬(wàn)億城市，另一方面，也有汕尾、梅州、潮州、河源、云浮等才千億出頭的城市。

粵東、西、北和珠三角地區(qū)，形似冰火兩重天。區(qū)域發(fā)展落差太大，導(dǎo)致資源上存在嚴(yán)重的虹吸效應(yīng)，幾個(gè)窮兄弟有苦難言，只能眼睜睜地看著本地人被大灣區(qū)吸走而流失。

近年來(lái)，江蘇省會(huì)南京的人口增長(zhǎng)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上杭州等城市，搶人似乎沒(méi)什么成效。站在省域內(nèi)部看，區(qū)域發(fā)展更均衡，也是一個(gè)重要因素，因?yàn)楦鞒鞘邪l(fā)展都不差，所以省內(nèi)人口不會(huì)一窩蜂往省會(huì)集中。

因?yàn)榘l(fā)展更均衡，所以江蘇的總體量比不上廣東，人均GDP卻是全國(guó)第一。2021年，江蘇的人均GDP就達(dá)到了2.13萬(wàn)美元，是全國(guó)率先超過(guò)2萬(wàn)美元的省份。

圖/網(wǎng)絡(luò)

可能會(huì)有人疑惑，江蘇這么“散裝”，為什么能發(fā)展到現(xiàn)在的水平呢？其實(shí)要糾正一個(gè)重要的誤區(qū)——江蘇的“散裝”，不能簡(jiǎn)單理解為一盤(pán)散沙。

比如改革開(kāi)放后，蘇南經(jīng)濟(jì)起飛導(dǎo)致省域內(nèi)部“南快北慢”，南北差距不斷增加，江蘇在很早就開(kāi)啟了城市結(jié)對(duì)掛鉤合作的模式。

像蘇南的蘇州和蘇北的宿遷，二者2006年共建了蘇宿工業(yè)園區(qū)，到2021年累計(jì)完成投資420多億元，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資的重要平臺(tái)。

可見(jiàn)，“散裝”的江蘇并不是都在單打獨(dú)斗，城市之間的幫扶、協(xié)作同樣比較緊密。如果“散裝”就是各發(fā)展各的，那一定會(huì)出現(xiàn)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的局面，江蘇恐怕很難發(fā)展起來(lái)。

也正是靠著內(nèi)部協(xié)同，蘇南蘇北早期的發(fā)展落差，隨著時(shí)間的推移而慢慢縮小，無(wú)論是蘇南和蘇北的人均GDP差距，還是GDP第一城蘇州和最末尾的連云港，其差距都在逐步減小。

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江蘇的“散裝”特征，意味著發(fā)展更均衡，經(jīng)濟(jì)、文化話語(yǔ)權(quán)比較分散，但同樣意味著缺少一個(gè)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)中心，去參與全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)取政策和資源。

江蘇現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)第一城是蘇州，蘇州頂著“最牛地級(jí)市”的稱(chēng)號(hào)，在GDP十強(qiáng)的位置上風(fēng)光已久。然而，到如今為止，行政等級(jí)不夠的蘇州連自己獨(dú)立的機(jī)場(chǎng)都沒(méi)有。

蘇州市民坐飛機(jī)，還得跑到無(wú)錫或者上海去。前不久，無(wú)錫的蘇南碩放機(jī)場(chǎng)，疑似更名“無(wú)錫蘇州機(jī)場(chǎng)”的消息，還登上了熱搜，事后被證實(shí)是烏龍，這一新聞也讓蘇州更顯尷尬。

圖/網(wǎng)絡(luò)

至于被調(diào)侃為“徽京”的南京，在江蘇也缺少足夠的向心力。拼經(jīng)濟(jì)，拼不過(guò)蘇州；論地理位置，遠(yuǎn)離幾何中心，處在和安徽接壤的邊緣，以至于一個(gè)南京都市圈，一半是安徽的城市。

2018年巡視組曾特意點(diǎn)名南京和哈爾濱，其中，南京是因?yàn)椤笆?huì)城市功能作用發(fā)揮不夠”。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，對(duì)省內(nèi)城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)不足。

南京的經(jīng)濟(jì)首位度，也即GDP的全省占比只有14%左右，在省會(huì)城市中排名倒數(shù)，這樣的比例如何能夠輻射全省呢？

所以均衡發(fā)展的另一面是，江蘇內(nèi)部的實(shí)力過(guò)于平均，經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)第二，卻沒(méi)有一座一線城市，二線城市中，、文化中心功能不足的蘇州，和經(jīng)濟(jì)總量欠缺的南京，都無(wú)法在排名中擠到最頭部。

在被巡視組重點(diǎn)點(diǎn)名后，這兩年來(lái)，強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略的風(fēng)同樣刮到了江蘇，它開(kāi)始集全省之力來(lái)支持省會(huì)南京發(fā)展壯大。

“散裝”的江蘇，希望有一個(gè)強(qiáng)大的中心。畢竟，在城市群、都市圈時(shí)代，都需要靠中心城市來(lái)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，但要和省內(nèi)的兄弟城市搶資源，又哪有那么容易？