原標題：世界周刊丨北約難題

4月4日，北約成立74周年紀念日當天，芬蘭正式加入北約，成為該組織的第31個成員國。

英國廣播公司稱，這是北約近代歷史上最快的一次擴張。芬蘭堅持了70多年的軍事不結盟政策，從此走向終結。

當?shù)貢r間4月4日，芬蘭國旗在布魯塞爾總部升起，與其他30個北約成員國的旗幟一起飄揚。

芬蘭 尼尼斯托：我們國家不結盟的歷史時代已經(jīng)結束，新的時代開始了。

在美國《外交政策》雜志看來，芬蘭加入北約產(chǎn)生的最大影響莫過于北約與俄羅斯地緣的徹底改變。

芬蘭的國土面積僅33萬平方公里，人口不到600萬，但和俄羅斯相接的邊境線長達1340公里，是歐盟成員國中與俄羅斯邊界線最長的國家。芬蘭加入后，北約與俄羅斯的邊界長度增加了近一倍。

在路透社看來，對此率先感受到緊迫感的，是俄羅斯第城市圣彼得堡的居民。

圣彼得堡居民 阿萊克斯：這件事令人十分不愉快，我認為我們曾經(jīng)是好伙伴、好鄰居。芬蘭加入北約沒有什么好理由，我希望在這之后不要發(fā)生軍事沖突?？偟膩碚f，這是一個糟糕的決定。

圣彼得堡距離芬蘭邊境僅有約150公里的距離。 長期以來，駕車4小時即可抵達的芬蘭首都赫爾辛基是圣彼得堡人最喜愛的旅游目的地之一，芬蘭的巧克力和火腿一直受到俄羅斯民眾的喜愛。每年也有不少芬蘭人前往圣彼得堡參觀游覽，帶回那里的香煙和烈酒。

而眼下，隨著芬蘭加入北約，整個波羅的海已經(jīng)變成北約的內(nèi)海，位于圣彼得堡地區(qū)的俄羅斯波羅的海艦隊，一舉一動都將處于信息共享的北約盟軍的監(jiān)視之下。

數(shù)十年來，圣彼得堡還承擔著一個重要的任務，那便是通過貫穿南北的R21號交通要道保障北極圈內(nèi)科拉半島的戰(zhàn)略物資補給。這條公路與鐵路并行的道路綿延數(shù)百公里，幾乎與芬蘭東部邊境線平行，其中絕大部分地域是人煙稀少的森林，最窄處相距芬蘭邊境不到100公里。

芬蘭加入北約后，這條對俄羅斯而言至關重要的補給線從此面臨北約的迫近威脅。

科拉半島上，部署著俄羅斯的多個洲際巡航導彈發(fā)射設施。世界飛行速度最快的圖-160戰(zhàn)略轟炸機編隊分布于島上的多個軍事基地，可攜帶核彈飛往歐洲和北美的大部分地區(qū)。

而在摩爾曼斯克港駐扎的俄羅斯北方艦隊，剛剛為其最新級別的核潛艇搭載了“海神”超級魚雷，該魚雷可在水下航行一萬公里，對北美洲等沿海目標發(fā)起核打擊。

英國皇家空軍前少將 貝爾：北約擴張帶來的主要后果之一，就是會加劇東西方之間的緊張關系，以往非常重要的緩沖區(qū)不復存在，未來擦槍走火的可能性將增加。

芬蘭加入北約后，一旦俄羅斯與北約爆發(fā)沖突，圣彼得堡可能成為首先受到威脅的俄羅斯城市。北約很可能從芬蘭通過卡累利阿地峽進攻圣彼得堡。而這正是二戰(zhàn)期間納粹德國于巴巴羅薩行動后借道芬蘭突襲蘇聯(lián)的路線。

《外交政策》雜志也指出，眼下，北約正在對俄羅斯西部邊界形成“環(huán)俄羅斯封鎖帶”。

這一戰(zhàn)略最早由19世紀美國軍事理論家、海軍上將阿爾弗雷德·馬漢提出。該戰(zhàn)略奉行“蟒蛇理論”的原則，即逐步包圍和消耗敵國。蘇聯(lián)解體后，在美國的指揮下，北約通過不斷東進的“封鎖線”遏制俄羅斯的發(fā)展與復興，同時防止俄羅斯與德國和法國的潛在和解可能。

北約的步步緊逼引發(fā)了俄羅斯的高度警惕。

俄羅斯新聞秘書 佩斯科夫：克里姆林宮認為這將進一步加劇局勢的惡化，北約的擴張標志著對俄羅斯聯(lián)邦國家安全和國家利益的侵襲，這迫使我們采取反制措施，以確保我們在戰(zhàn)術和戰(zhàn)略方面的安全。我們會密切關注芬蘭局勢，觀察北約將如何在芬蘭領土上部署武器系統(tǒng)和基礎設施，根據(jù)相關情況采取措施。

眼前的局面不禁讓人想起近百年前在大國博弈背景下爆發(fā)的“蘇芬”。

上世紀30年代初，雖然芬蘭在大國沖突中執(zhí)行不介入的政策，但卻不斷接受西歐的軍事援助。據(jù)不完全統(tǒng)計，1935至1938年間，英國向芬蘭提供了價值超過2億芬蘭馬克的武器裝備；德國則為芬蘭空軍援建了廣泛的機場網(wǎng)。

1939年年末，蘇芬爆發(fā)。實力懸殊的只持續(xù)了四個月。

二戰(zhàn)后，芬蘭拒絕加入北約，在冷戰(zhàn)中保持外交獨立，走上經(jīng)濟繁榮之路。

德國歷史學家 布勞恩：這一天不止是歷史性的，而且是芬蘭歷史上的一個突破。芬蘭是一個中立國，從我的理解來看，它在維持和平任務中取得了很多成功，包括舉辦了像1975年赫爾辛基會議這樣的大型國際和平活動。這個時代已經(jīng)終結了，為了什么，為了讓更多的俄羅斯靠近邊境嗎？為了讓邊境兩側都部署核武器嗎？現(xiàn)在他們說只有俄羅斯方面部署了新的核武器，但再過兩三年看看是何情形吧。這又是歐洲緊張局勢升級的一步，而不是走向和平的一步。

隨著芬蘭的入約，在去年5月與芬蘭一道遞交申請書的瑞典的處境顯得有些尷尬。

4月4日，在芬蘭正式加入北約當天，瑞典國防部長瓊森難掩急迫之情。

根據(jù)北約規(guī)則，任何國家想要加入北約，必須得到北約所有成員國的一致同意。

對于瑞典的加入，有一個北約成員國并不歡迎。

今年2月，土耳其埃爾多安再次表示，不會為瑞典加入北約“開綠燈”。

土耳其 埃爾多安：不好意思，我早就說過，那些容許恐怖分子在他們的街道上招搖過市的國家，指望我們批準它加入北約，這是不可能。

埃爾多安的強硬態(tài)度，和被土耳其視為恐怖組織的庫爾德工人有關。

埃爾多安多次指責瑞典和芬蘭等歐洲國家，就像“恐怖組織的賓館”，窩藏了許多庫爾德工人成員。

在芬蘭簽署備忘錄承諾支持土耳其的反恐工作后，3月30日，土耳其大國民議會批準了芬蘭加入北約的申請。

相比之下，瑞典的態(tài)度更為強硬。瑞典前首相安德松，上臺時曾承諾對庫爾德人予以援助，一直沒有答應向土耳其引渡120名庫爾德工人成員，瑞典加入北約的申請因此陷入僵局。

1月21日，據(jù)法新社報道，庫爾德工人的支持者在瑞典首都斯德哥爾摩舉行示威活動，抗議土耳其阻止瑞典加入北約。其間，丹麥極右翼政“強硬路線”領導人帕魯?shù)ぴ谕炼浯笫桂^門前焚燒《》。

很快，事件在穆斯林人口比例高達90%以上的土耳其引起軒然，反對瑞典的聲浪還蔓延至伊朗、也門、伊拉克等其他伊斯蘭國家。土耳其在當月便取消了瑞典國防部長瓊森的來訪。

但在歐洲對外關系委員會高級研究員艾丁塔斯巴斯看來，這場爭執(zhí)并不僅僅與芬蘭和瑞典有關。

艾丁塔斯巴斯表示，幾乎可以肯定，埃爾多安認為這是表達他對現(xiàn)有北約成員國不滿的好時機。

早在1987年就申請加入歐盟前身歐共體的土耳其，至今仍未被歐盟接納。

土耳其民眾 哈普特：作為盟友它們從來沒有真正接受過土耳其，無論是歐洲國家還是其他國家。

而橫跨亞歐，左右逢源的土耳其，也一直在尋找新伙伴。

2019年8月，第14屆莫斯科國際航天航空展覽會上，埃爾多安和俄羅斯普京一起參觀了SU-57戰(zhàn)機，兩人還一起吃了冰淇淋。

當年，不顧北約尤其是美國的反對，土耳其購買了俄制S-400導彈防御系統(tǒng)，為此，美國宣布制裁土耳其，將其踢出了北約多國聯(lián)合參與的F-35戰(zhàn)機研制項目，這也是美國第一次對北約盟友實施制裁。

今年2月，土耳其外長恰武什奧盧表示，如果美國不盡快結束對土耳其的單邊制裁，將考慮購買俄羅斯戰(zhàn)斗機。

一邊要忙著擴張招新，一邊要應對內(nèi)部分歧，除此之外，北約還面臨一個迫在眉睫的難題。

4月5日，《政客新聞網(wǎng)》發(fā)文指出，“戰(zhàn)時的北約就其秘書長人選陷入糾結”。

多方消息指出，北約現(xiàn)任秘書長斯托爾滕貝格決意在今年9月卸任。歐洲官員們必須在7月的北約年度峰會前做出決定，找到繼任者。

目前歐洲成員國達成的共識是，下一任北約秘書長需要擁有擔任歐洲國家元首或政府首腦的經(jīng)歷，是一個支持烏克蘭的人，但又不能過于鷹派，不至于讓歐洲國家因擔心挑釁俄羅斯而感到害怕。更難的是，這個人必須得到31個北約成員國一致的支持、還須獲得美國的認可。

但眼下，歐洲高級別官員普遍認可的最適合人選——歐盟委員會馮德萊恩和荷蘭首相呂特都先后表示，自己不適合這一職位。

《政客新聞網(wǎng)》指出，鑒于當前歐洲復雜的局勢，北約秘書長這一職位突然在上變得敏感而高調(diào)。對于誰能夠代表自己的利益發(fā)聲，歐洲國家各有各的盤算。

目前的潛在候選人——愛沙尼亞卡拉斯、西班牙首相桑切斯、英國國防部長華萊士、加拿大副弗里蘭、羅馬尼亞約哈尼斯和斯洛伐克查普托娃，都被認為不夠理想。

比如，卡拉斯被認為過于鷹派，華萊士不是歐盟的圈內(nèi)人，而加拿大和南歐國家在聯(lián)盟內(nèi)部一直被視為國防投資的落伍者。

在《外交政策》雜志看來，北約新任秘書長的難產(chǎn)與北約內(nèi)部存在著一系列地緣矛盾、利益矛盾、防務安全矛盾不無關聯(lián)。

英國與西班牙因直布羅陀主權爭議，不時陷入緊張； 在烏克蘭問題上，以德法為首的老歐洲國家，傾向于立即進行和平談判，而親西方的東歐和波羅的海國家則樂見莫斯科的某種“政權更迭”；在防務領域，以法、德為代表的“老歐洲”追求歐洲防務一體化，以東歐國家為代表的部分“新歐洲”更傾向接受美國的保護，兩種立場的對立也讓北約內(nèi)部隱患重重。

歐洲內(nèi)部陷入分裂，在美國看來卻未嘗不是好事。

美國外交政策研究所全球戰(zhàn)略顧問 米基利：近些年來北約一直在進行擴張行動，其核心是出售軍事裝備以建立前沿基地和獲取情報的能力。

在去年芬蘭遞交入約申請書后，芬蘭空軍司令凱雷寧表示，芬蘭將在2026年前斥資100億美元，從美國購買架F35戰(zhàn)機，更換其全系戰(zhàn)機，以增強北約東北部的防空實力。預期這批戰(zhàn)機將被部署至芬蘭最北端、位于北極圈內(nèi)的拉普蘭空軍基地。

美國參議院少數(shù)領袖 麥康奈爾：芬蘭已經(jīng)花費了GDP的2%用于軍費，瑞典已經(jīng)非常接近GDP的2%，兩國都有非常優(yōu)秀的，比北約一些現(xiàn)有成員國的軍力更強，兩國的加入對北約來說是增值的。

而在英國《泰晤士報》看來，作為北約的“老大哥”，美國一直希望德國和法國在防衛(wèi)和外交問題上都按照美國主導的“北約標準”行事。

但作為歐洲大國，德法并不會乖乖聽命于美國。

本周，在中國與歐盟建立全面戰(zhàn)略伙伴關系20周年之際，繼德國朔爾茨、西班牙首相桑切斯之后，法國馬克龍與歐盟委員會馮德萊恩開啟中國行。

據(jù)《歐洲時報》報道，馬克龍高度重視此訪，其龐大的隨行團隊包括：前法國拉法蘭、法國憲法委員會法比尤斯、多位法國部長、60多位法國知名企業(yè)負責人以及20多位文化界人士。

法國《世界報》指出，此次中國之行被認為是馬克龍重建法國和歐洲作為美國和中國之間的“第三條道路”的努力。

法國 馬克龍：我們不應該使我們的經(jīng)濟脫鉤，我們必須仔細審視它，并在真誠的戰(zhàn)略對話中分享經(jīng)濟交流。

在歐洲積極推動“北擴”的同時，北約也加緊了向亞太國家的滲透。

據(jù)美國《軍事觀察》新聞網(wǎng)報道，北約計劃于今年簽署一份行動計劃指南，包括針對“高強度”沖突和聯(lián)盟責任區(qū)外沖突。

據(jù)日本《讀賣新聞》報道，4月5日，在布魯塞爾出席北約外長會的日本外相林芳正表達了深化日本與北約合作的決心，這也是日本連續(xù)第二年受邀出席北約外長會。

此前一天，4月4日，北約秘書長斯托爾滕貝格與韓國、澳大利亞、新西蘭的代表舉行了會談，討論在情報共享、網(wǎng)絡防御、太空防御和打擊虛假信息等方面擴大合作。

日本時事通訊社認為，種種跡象顯示，在美國的推動下，北約亞太化正在加速。

德國歷史學家 布勞恩：北約說它是北大西洋公約組織，這是名不副實的，北約是世界上最大的軍事聯(lián)盟 ，其主要焦點之一圍繞著中國。北約與日本、韓國、馬來西亞、菲律賓達成了新的協(xié)議，它是世界歷史上最大的軍事聯(lián)盟。這可不一定是在創(chuàng)造和平，而是為和平與安全創(chuàng)造了許多難題。

德國歷史學家布勞恩認為，芬蘭加入北約是多年來歐洲安全架構的最大轉(zhuǎn)變。

曾經(jīng)承諾不東擴的北約，如今已完成了六次東擴。美國對歐洲國家的控制力甚至比冷戰(zhàn)時期更強。不過區(qū)別在于，當年的美國在西方“小兄弟”們面前，算得上是慷慨的“大哥”，如今則不分親疏地要時不時薅一把歐洲的“羊毛”。

此次北約的擴張，可以說是暴露了其內(nèi)部的多重矛盾，這個冷戰(zhàn)時期的軍事組織未來將向何處去，也成了西方世界的一道難題。