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規(guī)章主要指國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)政府所在地的市和設(shè)區(qū)市的人民政府，在它們的職權(quán)范圍內(nèi)，為執(zhí)行法律、法規(guī)，需要制定的事項(xiàng)或?qū)儆诒拘姓^(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)而制定的規(guī)范性文件。

規(guī)章是行政性法律規(guī)范文件，之所以是規(guī)章，是從其制定機(jī)關(guān)進(jìn)行劃分的。

具體如下：

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規(guī)章是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及其職能部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位，為實(shí)施管理，規(guī)范工作、活動和有關(guān)人員行為，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定并發(fā)布實(shí)施的、具有行政約束力和道德行為準(zhǔn)則的規(guī)范性文書的總稱。

規(guī)章按其性質(zhì)、內(nèi)容，可分為行政規(guī)章、組織規(guī)章、業(yè)務(wù)規(guī)章和一般規(guī)章。

1．行政規(guī)章。按作者及其權(quán)限，可分兩類：

(1)國務(wù)院部門規(guī)章。是由國務(wù)院所屬各部、各委員會制定、發(fā)布的規(guī)章。

(2)地方政府規(guī)章。是由省(自治區(qū)、直轄市)、省和自治區(qū)政府所在市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章。

出高機(jī)原特手決，石究般團(tuán)圓。

行政規(guī)章常用規(guī)定、辦法、細(xì)則等文種。

2．組織規(guī)章。是指對一個組織或團(tuán)體的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、組織原則、成員及其權(quán)利義務(wù)、機(jī)構(gòu)及職權(quán)、活動及紀(jì)律等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。組織規(guī)章的常用文種是章程。

3．業(yè)務(wù)規(guī)章。是指對專項(xiàng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍及其運(yùn)作規(guī)范等做出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章。業(yè)務(wù)規(guī)章的常用文種為章程。

4．一般規(guī)章。一般規(guī)章是各級各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，為實(shí)施管理、規(guī)范工作和活動，在其職權(quán)內(nèi)制發(fā)的規(guī)章。這類規(guī)章便是通常所說的規(guī)章制度。一般規(guī)章的常用文種有規(guī)定、辦法、準(zhǔn)則、細(xì)則、制度、規(guī)程、守則、規(guī)則等。

擴(kuò)展資料：

同現(xiàn)制因命者最員區(qū)許記市滿。

根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》的規(guī)定，制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

其一，應(yīng)當(dāng)遵循《立法法》確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定。

其二，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在規(guī)定其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑。應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一的原則，在賦予有關(guān)行政機(jī)關(guān)必要的職權(quán)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

其三，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。應(yīng)當(dāng)符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，相同或相近的職能應(yīng)當(dāng)規(guī)定由一個行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，簡化行政管理手續(xù)。

其四，規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。

其五，規(guī)章用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。除內(nèi)容復(fù)雜的外，規(guī)章一般不分章、節(jié)。

其六，涉及國務(wù)院兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，制定行政法規(guī)條件尚不成熟，需要制定規(guī)章的，國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合制定規(guī)章。有這種情形的，國務(wù)院有關(guān)部門單獨(dú)制定的規(guī)章無效。

參考資料：

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