原標(biāo)題：浙江工商業(yè)用戶電價機(jī)制上新，對企業(yè)影響幾何 電費(fèi)賬單里的變與不變

近期，工商業(yè)用戶收到一份全新的電費(fèi)單。大家發(fā)現(xiàn)電價項(xiàng)目不同了，后續(xù)電價是漲還是跌？

據(jù)了解，今年6月1日起，全國執(zhí)行新的工商業(yè)用戶電價政策，浙江成為首個按國家發(fā)改委新電價機(jī)制同步調(diào)整電費(fèi)賬單的省份，這次發(fā)布的就是調(diào)整后的首月電費(fèi)賬單。

記者從省發(fā)展改革委（省能源局）獲悉，今年以來，我省大力實(shí)施能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，上半年工商業(yè)電價同比有所下降。需要厘清的是，我國的居民、農(nóng)業(yè)電價政策保持不變，依然還是政府定價。

“電價波動”的話題近來頻頻出現(xiàn)在社交平臺，工商業(yè)電價到底怎么形成？這次調(diào)整如何理解？記者對話省發(fā)展改革委價格處相關(guān)負(fù)責(zé)人，為企業(yè)作權(quán)威解讀。

電價實(shí)際構(gòu)成成分未增加

此次變化主要體現(xiàn)在輸配電價水平和電價構(gòu)成上，工商業(yè)電價構(gòu)成調(diào)整是對原有項(xiàng)目的拆分和重新整合，不變主要體現(xiàn)在電價的實(shí)際構(gòu)成成分并未增加。

第一，輸配電價變了。該項(xiàng)目相當(dāng)于電力通過電網(wǎng)傳輸產(chǎn)生的“運(yùn)費(fèi)”。為了及時反映電網(wǎng)運(yùn)輸成本變化，國家發(fā)展改革委以三年為一個周期重新核定該項(xiàng)目價格，核定之后價格固定不變。

第二，工商業(yè)用戶電價構(gòu)成的項(xiàng)目變了。調(diào)整前，浙江工商業(yè)用戶電價構(gòu)成為：上網(wǎng)電價+輸配電價+輔助服務(wù)+市場損益+政府性基金及附加等。6月1日起調(diào)整為“5+1”模式：“5”是指上網(wǎng)電價+輸配電價+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用+政府性基金及附加，“1”是指目前符合政策要求并實(shí)際在收取的其他費(fèi)用，需要說明的是，并不是所有用戶都會有這項(xiàng)“其他費(fèi)用”。

前后對比有變化的項(xiàng)目，其實(shí)是由原有項(xiàng)目拆分和重新整合而成。比如把原本包含在輸配電價中的上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用和部分系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用單列出來，重新歸集到新的5項(xiàng)電價構(gòu)成中。也就是說，電價的實(shí)際構(gòu)成成分并未增加。就像重新分配多個抽屜里的物件一樣，為的是把電力的“商品價格”和“運(yùn)費(fèi)”分得更加清晰。

總體上，“5+1”項(xiàng)目呈現(xiàn)“四變兩不變”特征，即上網(wǎng)電價、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用及其他費(fèi)用等4項(xiàng)的價格每月有所變化，而輸配電價和政府性基金及附加等兩項(xiàng)固定不變。

這些年，電價有漲有跌的核心原因，其實(shí)在于上網(wǎng)電價這個項(xiàng)目，也就是電力商品的“出廠價”。它會隨市場供需情況和雙方交易合同出現(xiàn)周期性波動，不過在本次電價機(jī)制調(diào)整前后，上網(wǎng)電價漲跌的機(jī)制并沒有變化。

讓電價隨“出廠價”同步漲跌

這次調(diào)整主要是優(yōu)化了電價構(gòu)成，將與輸配電價無關(guān)的費(fèi)用剝離，一方面可更好地監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)的收入，另一方面也是為了更契合電力市場化改革的方向。

長期以來，電力價格都是由政府定價，直到2021年，全國加快電力市場化改革，電力向普通商品靠攏，價格機(jī)制也向市場競價轉(zhuǎn)變。于是，電價像油價一樣有了上下浮動，自然會起起落落、有漲有跌。

這場面向工商業(yè)的電價改革，背后邏輯是什么？

2021年下半年，國際市場能源價格大幅上漲，國內(nèi)燃煤發(fā)電企業(yè)“買不到煤”“發(fā)一度虧一度”成為常態(tài)，疊加去年夏天的持續(xù)高溫，電力供需極端緊張，一定程度影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇回暖。

為此，國家發(fā)展改革委出臺系列政策，取消工商業(yè)電價政府定價、設(shè)置市場化電價機(jī)制，為發(fā)電環(huán)節(jié)減輕壓力，確保電力充足穩(wěn)定供應(yīng)?，F(xiàn)在的燃煤發(fā)電電價是在基準(zhǔn)價基礎(chǔ)上，根據(jù)市場供需情況漲跌20%形成的?！笆袌龅氖帧蓖ㄟ^優(yōu)化資源配置調(diào)動發(fā)電企業(yè)積極性，“政府的手”又控制價格波動的幅度在上下20%以內(nèi)，避免出現(xiàn)類似去年歐洲電價翻倍上漲的情況。

為了適應(yīng)這一改革，電價構(gòu)成項(xiàng)目就必須分清哪些可以隨行就市、哪些是基礎(chǔ)設(shè)施定價固定不變。目前，主要采取“管住中間、放開兩頭”的策略，也就是把電網(wǎng)環(huán)節(jié)的“運(yùn)費(fèi)”固定下來、監(jiān)管到位，讓電價跟隨發(fā)電環(huán)節(jié)的“出廠價”同步漲跌，靈活反映電力供需形勢和成本變化。所以，這次電價構(gòu)成調(diào)整，才要把輸配電價單獨(dú)剝離出來。

為了加快改革腳步，浙江成為首個與國家政策調(diào)整一致的省份，要為建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場貢獻(xiàn)力量。

電價還會降嗎

據(jù)悉，我省電價已連續(xù)4個月同比下降，隨著煤價降低，預(yù)計后續(xù)電價還將有所下降，浙江全年平均電價將低于去年。

“供不應(yīng)求導(dǎo)致價格上升”是市場規(guī)律。只有加大煤炭、電力供應(yīng)，做好用戶用電、電網(wǎng)調(diào)度等各環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，電價才有可能更快回落，企業(yè)電費(fèi)支出才會減少。

今年，浙江大力推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工程，已經(jīng)有不少進(jìn)展。

一方面，樂清電廠三期和白鶴灘送浙特高壓工程等重磅項(xiàng)目趕在夏季到來前建成投運(yùn)，上半年全省還新建了356萬千瓦的光伏、風(fēng)電裝機(jī)，不斷提升發(fā)電和輸電能力。另一方面，浙江還千方百計從外省買電，并通過電網(wǎng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度，在迎峰度夏期間盡力購買相對便宜的外來電，全力控制夏季電力保供成本。

同時，各地引導(dǎo)企業(yè)把部分生產(chǎn)時間調(diào)整到晚上或周末，緩解供需矛盾并用好峰谷分時電價政策中的低價谷電。

9月起，隨著氣溫回落，電力供需緊張形勢將有所緩解，省內(nèi)發(fā)電成本和省間買電成本有望回落，這都是降價的利好消息。

長遠(yuǎn)來看，隨著“風(fēng)光水火核”等電源項(xiàng)目的加快建設(shè)，尤其是新能源的大規(guī)模開發(fā)，加上輸電、用電、儲電三個環(huán)節(jié)共同發(fā)力，電力供需將總體趨向平衡，電價下降值得期待。

來源：浙江日報（記者 胡靜漪）