深圳城市景色

經(jīng)濟(jì)大市廣州迎來(lái)重要人事調(diào)整。

據(jù)南方+客戶(hù)端6月16日消息，近日，批準(zhǔn)：郭永航同志任廣東省委常委、廣州市委；免去林克慶同志的廣東省委常委、廣州市委職務(wù)。

此番調(diào)整前，郭永航任廣州市市長(zhǎng)，林克慶于今年1月當(dāng)選廣東省政協(xié)。

官方履歷顯示，郭永航現(xiàn)年58歲（1965年10月生），是山東濟(jì)陽(yáng)人，管理學(xué)博士，參加工作以來(lái)一直在廣東，曾扎根深圳29年，而后轉(zhuǎn)入珠海主政一方。

2021年12月，擔(dān)任廣東省副省長(zhǎng)一個(gè)多月的郭永航履新廣州市代市長(zhǎng)，次月轉(zhuǎn)正，正式開(kāi)啟“廣州時(shí)間”。

郭永航 圖片來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

眼下，廣州沖刺“3萬(wàn)億”的進(jìn)度條已快過(guò)半，如何讓這座超大城市在高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”和“火車(chē)頭”作用，是這位“新主帥”接下來(lái)必須思考和解決的重任。

扎根深圳近30年

公開(kāi)資料顯示，郭永航是一名廣東本土培養(yǎng)的干部，帶有強(qiáng)烈的“改革基因”，被視為“特區(qū)奇跡”的見(jiàn)證者、參與者、推動(dòng)者。

深圳城市景色 圖片來(lái)源：新華社

1989年7月，從武漢大學(xué)歷史系畢業(yè)后，他來(lái)到深圳，進(jìn)入市委宣傳部工作，而后歷經(jīng)市委組織部、市委辦公廳等崗位鍛煉，于2002年擔(dān)任深圳市委宣傳部副部長(zhǎng)，2006年轉(zhuǎn)崗深圳市政府文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室主任。

三年后，郭永航履新深圳市委副秘書(shū)長(zhǎng)。在此任上，他給外界留下了深刻印象——2010年5月，深圳第五次代會(huì)首次設(shè)新聞發(fā)言人，由郭永航擔(dān)任。

彼時(shí)，他在一場(chǎng)發(fā)布會(huì)上將深圳特區(qū)前30年的發(fā)展比作一場(chǎng)爆發(fā)力強(qiáng)、速度型的“短跑”，一度引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。其后，他公開(kāi)解釋說(shuō)，深圳今后的發(fā)展，如同進(jìn)入中長(zhǎng)跑的比賽，要“調(diào)整姿勢(shì)，跑得更遠(yuǎn)”，發(fā)展模式要轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)變。

在擔(dān)任深圳市委副秘書(shū)長(zhǎng)近一年后，2010年6月，郭永航出任鹽田區(qū)委，首次主政一方，直至2015年履新深圳市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)。

這五年間，鹽田區(qū)推出了包括“GEP核算”在內(nèi)的一批改革舉措，在多個(gè)“全國(guó)率先”“全市率先”的標(biāo)簽下，“鹽田模式”更吸引了諸多取經(jīng)者。

深圳鹽田港 圖片來(lái)源：新華社

郭永航在接受媒體采訪時(shí)曾解釋推出GEP核算的初心——不是簡(jiǎn)單否定GDP，而是讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加可持續(xù)。

“如果說(shuō) GDP是一匹向前奔走的馬，GEP就是韁繩。有了韁繩，馬才能沿著正確的道路行進(jìn)。GDP是GEP發(fā)展路徑的坐標(biāo)，是環(huán)境改善的指引。這也意味著在GEP不降低的約束下，GDP的增長(zhǎng)不能再‘任性’了?！痹谒磥?lái)，GDP、GEP雙核算，可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境“照鏡子”，豐富和完善城市發(fā)展考評(píng)體系。“這實(shí)際上就捅破了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的‘窗戶(hù)紙’。”他不忘強(qiáng)調(diào)，GEP并不是上面下達(dá)的任務(wù)，而是自我加壓，是落實(shí)“美麗中國(guó)”頂層設(shè)計(jì)的一次實(shí)踐。

這位媒體眼中“語(yǔ)言表達(dá)能力極強(qiáng)”的干部，“治內(nèi)”時(shí)頗為嚴(yán)格。2015年3月，鹽田區(qū)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)屬單位“一把手”監(jiān)督的實(shí)施意見(jiàn)》，郭永航對(duì)此表示，“領(lǐng)導(dǎo)干部要明確一個(gè)觀點(diǎn)，嚴(yán)是愛(ài)，松是害，今后，凡區(qū)里的領(lǐng)導(dǎo)干部有收送購(gòu)物卡等違法行為，一律就地免職”。

此外，鹽田區(qū)一位干部還曾向當(dāng)?shù)孛襟w表示，郭永航極其重視改革，經(jīng)常要求廣大干部時(shí)刻繃緊“改革創(chuàng)新”這根弦，同時(shí)把改革納入鹽田區(qū)干部考核，在全區(qū)樹(shù)立起“以改革論英雄”的導(dǎo)向。

推動(dòng)珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”

2018年，正值改革開(kāi)放40周年，郭永航離開(kāi)扎根近30年的深圳，履新珠海市委。他也成為珠海設(shè)立特區(qū)以來(lái)第二位從深圳而來(lái)的市委。

橫琴粵澳深度合作區(qū)

甫一到珠海，郭永航就推動(dòng)了一場(chǎng)特區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。

當(dāng)年4月，珠海印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升的決定》，號(hào)召全市“高舉改革開(kāi)放旗幟，重鑄特區(qū)精神，再燃改革”，奮力推動(dòng)新時(shí)代珠海“二次創(chuàng)業(yè)”。

彼時(shí)，他直言，“現(xiàn)在的珠海，最重要的是要擺脫小成則滿、小富即安的心態(tài)，再燃，二次創(chuàng)業(yè)?！?/p>

同年9月，《中共珠海市委關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代全面深化改革的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，意在為珠海“二次創(chuàng)業(yè)”做好制度供給、增創(chuàng)體制優(yōu)勢(shì)。這里面，一個(gè)關(guān)鍵且具體的內(nèi)容即是“推動(dòng)橫琴自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)改革創(chuàng)新”。

橫琴對(duì)珠海的重要意義不言而喻。郭永航履新珠海后，第一次調(diào)研的“首站”便選在橫琴新區(qū)。如何“樹(shù)立戰(zhàn)略思維和全球視野，加快推進(jìn)橫琴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)放合作、體制機(jī)制創(chuàng)新等各項(xiàng)工作”，正是他的必答題。

在郭永航主政珠海近四年間，橫琴地位被數(shù)度提升。

2019年印發(fā)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，橫琴被定位為“建設(shè)粵港澳深度合作示范區(qū)”；

2021年，《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》印發(fā)，為橫琴創(chuàng)新探索提供了更明確的路線圖。

而在“橫琴方案”出爐前，郭永航就曾公開(kāi)提及有關(guān)建設(shè)粵澳深度合作區(qū)的構(gòu)想，包括澳門(mén)企業(yè)跨境到橫琴辦公、澳門(mén)單牌車(chē)入出橫琴、兩地醫(yī)保制度銜接等首創(chuàng)性、前瞻性探索，也為隨后合作區(qū)的創(chuàng)新升級(jí)先行探路。

事實(shí)上，從數(shù)據(jù)上也能看到變化：橫琴新區(qū)的GDP從2018年的244.15億元上漲至2020年的406.99億元，兩年名義增速66.7%。

眼下，郭永航面對(duì)的，是一個(gè)更需要改革的南沙。

珠海街景 圖片來(lái)源：新華社

去年6月，在“橫琴方案”出爐一年后，《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》姍姍來(lái)遲。

有專(zhuān)家曾指出，比起憑一張絕無(wú)僅有的“對(duì)澳合作”牌而頗善于尋求突破的橫琴，南沙的探索一直都更為“謹(jǐn)慎”、腳踏實(shí)地，這與南沙自身的區(qū)域特性有關(guān)。

而反過(guò)來(lái)，南沙被賦予的期待并不低?！澳仙撤桨浮睆?qiáng)調(diào)“面向世界”、且立足整個(gè)大灣區(qū)，特別要在規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接方面，形成代表中國(guó)最高開(kāi)放水平的國(guó)際合作平臺(tái)。

從這個(gè)意義上講，南沙等待一名改革者前來(lái)，廣州也亟待一次彌補(bǔ)創(chuàng)新“缺課”的機(jī)會(huì)。

推進(jìn)“制造業(yè)立市”

當(dāng)前，整個(gè)廣東都在謀劃“制造業(yè)當(dāng)家”，對(duì)廣州來(lái)說(shuō)，扛起“經(jīng)濟(jì)大市挑大梁”的責(zé)任，必然需要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

廣州街景 圖片來(lái)源：新華社

從郭永航的履歷可以看到，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)一直是關(guān)鍵詞。

在鹽田，他提出打造“新品質(zhì)新鹽田”的目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其中，通過(guò)舉辦首屆中國(guó)深圳（鹽田）國(guó)際珠寶設(shè)計(jì)師展，構(gòu)建黃金珠寶技能人才評(píng)價(jià)體系等舉措，推動(dòng)了當(dāng)?shù)攸S金珠寶等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

在珠海，他提出疑問(wèn)，“將來(lái)我們是繼續(xù)做‘小家碧玉’，還是把體量做大？”他的答案是，珠海要成為珠江西岸的發(fā)動(dòng)機(jī)，需要有人口、產(chǎn)業(yè)作支撐，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模和體量，“沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城市是無(wú)源之水”。

從深圳調(diào)往珠海之初，他即到格力電器調(diào)研，明確表態(tài)各級(jí)委政府要全力以赴支持格力發(fā)展，做到“有叫必到、有求必應(yīng)、有需必供”。他不僅站上了格力當(dāng)年舉行的夢(mèng)想盛典舞臺(tái)并發(fā)表致辭，而后更提出要“舉全市之力支持格力電器做強(qiáng)做優(yōu)做大。

此后，郭永航不斷強(qiáng)調(diào)珠海堅(jiān)持工業(yè)立市、完善智能制造產(chǎn)業(yè)體系。2020年，珠海一年一度的科技創(chuàng)新大會(huì)，更是罕見(jiàn)地與推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)一同召開(kāi)。

制造業(yè)的發(fā)展，也讓珠海實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體量的加速攀升，省內(nèi)GDP排名從2017年的第11位，上升至2019年的第6名，直追惠州。

自任廣州市市長(zhǎng)以來(lái)，他的公開(kāi)露面多與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)立市有關(guān)。

今年1月，廣州召開(kāi)全市高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。郭永航指出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，落實(shí)制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，并提出包含8個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群、13個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群和批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群的“萬(wàn)千百”產(chǎn)業(yè)鏈群梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。

5月于廣州舉行的2023世界超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，他積極向外推介，廣州正朝著世界顯示之都闊步邁進(jìn)。

制造業(yè)對(duì)于當(dāng)下的廣州發(fā)展格外重要。去年，廣州GDP增速僅為1%，被重慶反超；其中，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速以0.8%拖了后腿。

此前郭永航曾有一個(gè)比喻，深圳的崛起得益于從山腳起步的快速爬坡，處于半山腰的珠海未來(lái)機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，而廣州的核心地位則來(lái)自千年積淀。

如今視角再度轉(zhuǎn)換，他又將如何再審視這座千年城市，帶領(lǐng)廣州跨過(guò)“3萬(wàn)億”？