據(jù)新華社5月28日消息，美國(guó)拜登和國(guó)會(huì)眾議院共和籍議長(zhǎng)麥卡錫27日晚已就提高債務(wù)上限達(dá)成一致。

據(jù)環(huán)球網(wǎng)5月28日?qǐng)?bào)道，彭博社援引知情人士消息報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月27日，美國(guó)白宮和共和談判代表已就債務(wù)上限問(wèn)題達(dá)成初步協(xié)議。晚些時(shí)候，美國(guó)共和籍眾議院議長(zhǎng)麥卡錫發(fā)推稱(chēng)，“我剛剛與美國(guó)通完話，在他近數(shù)月浪費(fèi)時(shí)間并拒絕交涉之后，我們達(dá)成了一項(xiàng)適合美國(guó)人民的原則性協(xié)議”。

另?yè)?jù)財(cái)聯(lián)社5月28日?qǐng)?bào)道，麥卡錫表示，很快就會(huì)投票支持債務(wù)上限協(xié)議；周六與美國(guó)拜登通話了兩次；協(xié)議將歷史性地削減開(kāi)支；協(xié)議中不會(huì)有新稅收或新計(jì)劃；預(yù)計(jì)周日完成起草法案并公布文本；預(yù)計(jì)周三投票表決協(xié)議。

共和領(lǐng)導(dǎo)層將在美國(guó)時(shí)間當(dāng)?shù)赝砩?點(diǎn)30分召開(kāi)一次內(nèi)會(huì)議，向共和議員簡(jiǎn)要介紹一項(xiàng)新的債務(wù)協(xié)議，這一消息也獲得了三名共和消息人士的肯定。民主方面則透露，最終細(xì)節(jié)仍在確認(rèn)中。

美國(guó)共和籍眾議院議長(zhǎng)麥卡錫（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

按照流程，接下來(lái)眾議院議員將有72小時(shí)來(lái)閱讀新的立法，然后再提交表決。這將測(cè)試共和中是否有足夠的溫和派來(lái)推動(dòng)新立法通過(guò)眾議院。在曠日持久的債務(wù)談判中，共和保守派一直堅(jiān)持通過(guò)最初版本的債務(wù)上限法案，不會(huì)對(duì)民主和白宮有任何妥協(xié)。民主中的進(jìn)步人士同樣堅(jiān)持不會(huì)通過(guò)任何帶有預(yù)算削減條款的債務(wù)上限法案，這兩個(gè)團(tuán)體對(duì)麥卡錫和白宮的談判形成了強(qiáng)大的桎梏。因此，任何債務(wù)上限提案都必須小心翼翼地找到平衡，以便在參、眾兩院能得到足夠數(shù)量的支持。

美國(guó)債務(wù)違約將引發(fā)衰退

據(jù)財(cái)聯(lián)社5月28日?qǐng)?bào)道，白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)估計(jì)，如果發(fā)生國(guó)債違約，美國(guó)股市將暴跌45%。在這種情況下，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將下降6.1%，830萬(wàn)人將失去工作。白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)報(bào)告稱(chēng)，所有這些因素都將引發(fā)與2008年相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)衰退。如果共和人與民主人不能就債務(wù)限額達(dá)成協(xié)議，就可能在2023年6月初宣布拖欠國(guó)債。報(bào)告稱(chēng)，目前它被設(shè)定為31.4萬(wàn)億美元，但美國(guó)的債務(wù)總額達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的31.8萬(wàn)億美元。

據(jù)央視新聞5月28日?qǐng)?bào)道，近日，美聯(lián)社記者凱文·弗雷金在報(bào)道債務(wù)上限談判時(shí)警告稱(chēng)，一旦兩未能在最后期限達(dá)成共識(shí)，美債違約將給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“前所未有的沖擊”。

美國(guó)民主、共和兩就提高債務(wù)上限問(wèn)題的拉扯已持續(xù)多日、進(jìn)展緩慢，這進(jìn)一步加深了輿論對(duì)美國(guó)債務(wù)違約的擔(dān)憂。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)DBRS晨星5月25日將美國(guó)列入主權(quán)信用評(píng)級(jí)恐遭下調(diào)的負(fù)面觀察名單。這是繼惠譽(yù)之后，第二家國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將美國(guó)列入負(fù)面觀察名單。而隨著違約最后期限的逼近，美國(guó)債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越高。

美聯(lián)社記者凱文·弗雷金：到最后期限時(shí)，美國(guó)就不能再靠借錢(qián)來(lái)維持政府運(yùn)作，那么這個(gè)國(guó)家就會(huì)違約，這將是前所未有的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，這可能會(huì)使美國(guó)陷入衰退，美國(guó)社會(huì)保障福利，退伍津貼以及債券，屆時(shí)都無(wú)法進(jìn)行兌付。

美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫5月26日把美國(guó)政府最早出現(xiàn)債務(wù)違約的日期從此前估算的6月1日推遲到6月5日，這將為美國(guó)會(huì)兩就債務(wù)上限談判留出更多時(shí)間。耶倫同時(shí)警告說(shuō)，等到最后一刻暫?；蛱岣邆鶆?wù)上限可能導(dǎo)致企業(yè)和消費(fèi)者信心嚴(yán)重受損，納稅人短期借貸成本上升和美國(guó)信用評(píng)級(jí)受到負(fù)面影響。

這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓（圖源：新華社）

對(duì)此，弗雷金表示，債務(wù)上限談判每延長(zhǎng)一天，美國(guó)在國(guó)際上的可信度就降低一分，因違約而產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)則有可能外溢，從而波及全球。

凱文·弗雷金：如果發(fā)生違約，利率將立即飆升，美國(guó)在國(guó)際上會(huì)被視為是一個(gè)缺乏安全性的投資對(duì)象。償還美國(guó)未來(lái)債務(wù)的債券利率肯定會(huì)飆升，毫無(wú)疑問(wèn)，這會(huì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重影響。

為何陷入“債務(wù)上限”死循環(huán)

美國(guó)為何無(wú)法徹底擺脫“債務(wù)上限”？“債務(wù)上限”危機(jī)又為何堪稱(chēng)威脅世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的禍源？

據(jù)新華社5月2日?qǐng)?bào)道，債務(wù)上限是美國(guó)國(guó)會(huì)為聯(lián)邦政府設(shè)定的為履行已產(chǎn)生的支付義務(wù)而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國(guó)財(cái)政部借款授權(quán)用盡，除非國(guó)會(huì)調(diào)高債務(wù)上限，否則白宮無(wú)權(quán)繼續(xù)舉債。

作為一項(xiàng)財(cái)政紀(jì)律，債務(wù)上限是維持美國(guó)政府償付信用和美元霸權(quán)地位的一道重要閥門(mén)，牽涉美國(guó)根本利益和國(guó)運(yùn)興衰，其誕生和延續(xù)具有歷史必然性和現(xiàn)實(shí)必要性，無(wú)法一去了之。

這是1月19日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈（圖源：新華社）

第一次世界大戰(zhàn)前，每當(dāng)白宮“錢(qián)不夠花”時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)經(jīng)常直接授權(quán)發(fā)行更多債券來(lái)解決問(wèn)題。但隨著一戰(zhàn)期間及戰(zhàn)后多年的財(cái)政支出不斷擴(kuò)大，美國(guó)政府舉債規(guī)模越來(lái)越大，國(guó)會(huì)遂于1939年設(shè)置450億美元的政府債務(wù)上限額度。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)政府頻繁“入不敷出”，國(guó)會(huì)因而屢屢提高債務(wù)上限以解“違約”危機(jī)。

近兩屆美國(guó)政府的花費(fèi)尤為龐大：共和人特朗普大推“減稅”，民主人拜登大推“基建”，軍費(fèi)支出只增不減，新冠疫情更是帶來(lái)高昂的額外支出。這使“債務(wù)上限”問(wèn)題愈加緊迫。

在債務(wù)上限問(wèn)題上，美國(guó)行政和立法部門(mén)權(quán)力制衡制度設(shè)計(jì)的初衷，在于通過(guò)權(quán)力制衡避免“開(kāi)支無(wú)度”，但在美國(guó)極化氛圍濃厚的背景下，這個(gè)問(wèn)題已日益淪為“爭(zhēng)”工具。

可以預(yù)見(jiàn)，只要白宮寅吃卯糧的財(cái)政模式不改，兩爭(zhēng)斗的格局不變，“債務(wù)上限”作為美國(guó)財(cái)政約束工具和斗爭(zhēng)籌碼就會(huì)持續(xù)存在。

這是1月20日在美國(guó)首都華盛頓拍攝的財(cái)政部大樓（圖源：新華社）

“債務(wù)上限”危機(jī)將影響美國(guó)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)，包括占據(jù)財(cái)政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放，這將直接影響美國(guó)民眾維持日常生活開(kāi)銷(xiāo)。另一方面，“債務(wù)上限”危機(jī)將增大美國(guó)“債務(wù)違約”風(fēng)險(xiǎn)，沖擊全球金融市場(chǎng)，嚴(yán)重?fù)p害世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景。分析人士認(rèn)為，美元的全球儲(chǔ)備貨幣地位正是源于各國(guó)對(duì)美國(guó)聯(lián)邦政府償債能力的信心。如果美國(guó)債務(wù)發(fā)生違約，受損的不僅是美國(guó)民眾，也必將引發(fā)全球市場(chǎng)對(duì)美元和美國(guó)國(guó)債的信任危機(jī)，從而導(dǎo)致全球金融體系陷入困境。

美國(guó)智庫(kù)兩政策研究中心預(yù)算分析師沙伊·阿卡巴斯指出，美國(guó)“又一次”面臨幾周或幾個(gè)月內(nèi)陷入債務(wù)違約的風(fēng)險(xiǎn)，“這與一個(gè)被視為金融體系壓艙石的國(guó)家不相稱(chēng)，只會(huì)給已經(jīng)搖擺不定的經(jīng)濟(jì)增添不確定性”。

此外，“債務(wù)上限”危機(jī)還將不斷消磨美國(guó)政府信用和美債等美元資產(chǎn)價(jià)值，從而給全球經(jīng)濟(jì)格局帶來(lái)顯著沖擊和深遠(yuǎn)影響。

“一旦美債因美國(guó)信用降級(jí)、通脹失控、債務(wù)違約、市場(chǎng)預(yù)期惡化等因素出現(xiàn)趨勢(shì)性下跌，與美債掛鉤的眾多金融衍生品也將同步下跌。”澳大利亞經(jīng)濟(jì)學(xué)家郭生祥指出，“因此，近年來(lái)一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)著手減持美債等美元資產(chǎn)，通過(guò)多元化投資布局，減少過(guò)度倚重美債的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

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