圖片來源：上海發(fā)布

被多個城市公開“示好”的特斯拉，再次選擇上海。

4月9日，特斯拉在上海宣布加碼投資，新建儲能超級工廠，這也是其海外首個儲能超級工廠項目。

據(jù)報道，工廠將規(guī)劃生產(chǎn)特斯拉超大型商用儲能電池（Megapack），初期規(guī)劃年產(chǎn)商用儲能電池1萬臺，儲能規(guī)模近40吉瓦時（GWh），供應對象覆蓋全球市場。項目計劃于今年三季度開工，明年二季度投產(chǎn)。

特斯拉總能踩中大眾關(guān)注的“癢點”。數(shù)年前特斯拉初次落地中國，撞上了國內(nèi)轟轟烈烈的新能源汽車發(fā)展大潮，競逐綿延至今。

這一次，特斯拉瞄準另一個逐漸升溫的新型儲能賽道。在當?shù)卣块T相關(guān)工作人員看來，上次引入特斯拉，智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅速成為臨港新片區(qū)的首個千億級產(chǎn)業(yè)集群；此次儲能超級工廠，“將有望再造下一個千億級產(chǎn)業(yè)集群”。

上海和特斯拉的互動還不止于此。眼下的上海，再次站在了一個制造業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點上——去年，工業(yè)增加值第市的位置被深圳“接手”，新能源汽車制造第市被西安反超。

外資一直是上海制造業(yè)發(fā)展的主力軍，特斯拉曾推動上海制造業(yè)上一次爬坡上坎，如今，巨頭再加碼，上海能否順利扳回一城？

“鯰魚效應”

在各地官方政策中，新型儲能產(chǎn)業(yè)風頭正勁。

去年3月，國家發(fā)改委與國家能源局聯(lián)合印發(fā)的文件提出，“十四五”時期我國新型儲能將從商業(yè)化步入規(guī)模化發(fā)展時期。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，截至去年，全國已有近30個省份出臺“十四五”新型儲能規(guī)劃或新能源配置儲能文件。

如廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強分析，隨著風電、光伏和新能源汽車的加速發(fā)展，新型儲能產(chǎn)業(yè)作為配套環(huán)節(jié)必將點燃下一個風口，前景是“無邊的”。

市場聞風而動。天眼查數(shù)據(jù)顯示，自2022年1月至2023年3月22日，儲能相關(guān)企業(yè)新增4.2萬家，平均每天近100家新公司進入儲能領(lǐng)域，其中，廣東以4630余家列區(qū)域首位，江蘇、北京分列二、三位。

企業(yè)數(shù)量居首的廣東，也是政策發(fā)力最為猛烈的省份之一。

就在不久前，《廣東省推動新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》對外發(fā)布，明確要將新型儲能產(chǎn)業(yè)打造為廣東的下一個“萬億級支柱產(chǎn)業(yè)”。更早，深圳擬以千萬元重金補貼電化學儲能項目，進一步拉高城市競爭的“水位線”。

一擁而上的潮水中，上海的聲量似乎顯得并不夠大。

在上海相關(guān)政策中，最常被提及的是，去年發(fā)布的一份關(guān)于“未來產(chǎn)業(yè)集群”的行動方案，明確將“推動開展戰(zhàn)略性儲能技術(shù)研發(fā)”納入“未來能源”范疇當中。

今年3月，上海成立未來產(chǎn)業(yè)新型儲能專家委員會，聚焦液流電池、壓縮空氣、飛輪儲能、鈉離子電池等前沿方向，展開核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵材料創(chuàng)新。

特斯拉新工廠的到來，迅速將上海推向新型儲能產(chǎn)業(yè)的話題中心。在林伯強看來，新工廠在質(zhì)量和成本要素方面具有壓倒性優(yōu)勢，必將引發(fā)國內(nèi)儲能行業(yè)大洗牌。

圖片來源：上海發(fā)布

這條“鯰魚”，攪動的不只是企業(yè)級“玩家”，還將重塑城市間的產(chǎn)業(yè)格局。

根據(jù)特斯拉全球副總裁陶琳的最新說法，2019年投產(chǎn)的特斯拉上海超級工廠，目前已實現(xiàn)超過95%的產(chǎn)業(yè)鏈本土化率——其國產(chǎn)化的零部件包括動力總成系統(tǒng)、電驅(qū)系統(tǒng)、充電系統(tǒng)、底盤、車身等等，涉及的國內(nèi)直接和間接供應商超過180家，其中長三角供應商達到56%。

而儲能產(chǎn)業(yè)鏈和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈高度重合，例如儲能產(chǎn)品需要的電池、逆變器、熱管理等零部件和新能源汽車大同小異。“特斯拉新工廠跟其電動車工廠的走勢趨同，”林伯強指出，新型儲能產(chǎn)業(yè)同樣會向上海聚集，“生產(chǎn)規(guī)模足夠大的話，大家就會靠攏”。

“起飛模式”

今年2月，西安公布2022年新能源汽車產(chǎn)量超百萬，成功超越上海（99萬輛），問鼎新能源汽車產(chǎn)量第一城。

不少人感嘆，一個西部城市居然超過了上海。但事實上，時間往回倒退幾年，上海的新能源汽車乃至整個制造業(yè)的發(fā)展遠稱不上翹楚。

2015年，隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部外遷，上海曾一度面臨工業(yè)下滑的危機——

當年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值一改多年來一路高歌猛進的趨勢，出現(xiàn)同比0.8%的下降，到第二年，也僅小幅回升0.7%。

有數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，上海制造業(yè)增加值占GDP比重僅為26%，同年，上海給制造業(yè)劃下一道紅線：制造業(yè)增加值不低于GDP的25%。

如何守住紅線？打造先進制造業(yè)成為當務之急。

根據(jù)當時發(fā)布的《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》，明確將新能源汽車與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新增長點。

2017年，馬斯克到訪中國，為特斯拉超級工廠謀劃選址。彼時上海新能源汽車制造業(yè)產(chǎn)值剛突破100億元，而深圳已站上千億產(chǎn)值臺階。

而隨著2019年特斯拉上海超級工廠落戶投產(chǎn)，上海新能源產(chǎn)業(yè)迅速壯大——數(shù)據(jù)顯示，2021年，上海新能源汽車產(chǎn)值突破1600億元，其中特斯拉上海工廠就貢獻了超過1500億元。

圖片來源：上海發(fā)布

迅速崛起的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對上海經(jīng)濟的帶動是全方位的。一個例子是進出口領(lǐng)域，有數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年，在全國新能源汽車的出口量中，特斯拉占比達到約30%。

如今，上海再次面臨新一輪挑戰(zhàn)——根據(jù)各地公布的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，上海保持多年的第一位置，被深圳取代。

兩地的比拼主要集中在先進制造業(yè)上。數(shù)據(jù)顯示，深圳去年主要高科技產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，其中，新能源汽車、充電樁、民用無人機、5G智能手機產(chǎn)量分別增長183.4%、113.8%、34.7%、22.3%。

上海市人民政府發(fā)展研究中心主任周振華指出，上海先進制造業(yè)碰到了一個很現(xiàn)實的問題?！叭绻圃鞓I(yè)能級不高，一定是缺乏競爭力的，是生存不下去的、轉(zhuǎn)移出去的。上海要有先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強賦能，這非常重要?！?/p>

觀察上海去年的規(guī)上工業(yè)主要產(chǎn)品，新能源汽車增勢仍然不弱，產(chǎn)量增長56.5%至98.86萬輛。此外，太陽能電池、發(fā)電機組產(chǎn)量分別增長120%和70.3%，呈現(xiàn)出為能源產(chǎn)業(yè)進一步增長蓄能的態(tài)勢。

上海市發(fā)展改革研究院經(jīng)濟研究所的鄒俊撰文分析稱，面對特斯拉的“鯰魚效應”，需要進一步加快布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞江浙滬新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)配套需求，立足補齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和帶動提升價值鏈高端，策劃引進動力電池、驅(qū)動電機及電控等關(guān)鍵零部件配套企業(yè)，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展。

“特斯拉經(jīng)驗”

事實上，外資一直是上海制造業(yè)發(fā)展的主力軍，

上海市經(jīng)濟信息化委副主任戎之勤分析，從大眾、通用汽車，以及上?；瘜W工業(yè)區(qū)的重點外資項目，到近年來的特斯拉、奧迪等標志性項目的落地，外資對促進上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的開放發(fā)展，都發(fā)揮了支柱性的引領(lǐng)作用。

圖片來源：上海發(fā)布

產(chǎn)業(yè)的不斷升級還伴隨著智力資本的快速流動。過去三年，上海實際利用外資金額保持在200億美元以上，其中95%以上的資金都流向了第三產(chǎn)業(yè)，且向租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等領(lǐng)域集中。

上海歷來與“國際”二字深刻綁定。工業(yè)承壓，更要向世界尋找解法。

不久前，上海宣布出臺《上海市加大吸引和利用外資若干措施》，特別提到，引導外資更多投向先進制造、現(xiàn)代服務、高新技術(shù)和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，鼓勵其充分發(fā)揮資本和技術(shù)優(yōu)勢，向包括新賽道產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)加大投資。

不難看出，上海對更多“特斯拉”滿懷期望。

事實上，早在2020年初，上海就曾提出推廣“特斯拉經(jīng)驗”的想法。特斯拉的當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)、當年上市，創(chuàng)造了行業(yè)紀錄和“上海速度”。上海希望讓“特斯拉經(jīng)驗”從“特事特辦”變成常態(tài)服務，讓“特斯拉速度”在更多項目上得到體現(xiàn)。

按林伯強的話來說，特斯拉選擇上海，并不只看產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更源于其高水平的營商環(huán)境。這是上海吸引外資企業(yè)的最大優(yōu)勢。

來自世界的觸手，再次加速伸向上海。有媒體統(tǒng)計，自2月以來，上海市委陳吉寧陸續(xù)會見近20名外企高管和國際機構(gòu)負責人，包括美國蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克、瑞士雀巢集團首席執(zhí)行官馬克·施奈德、美國丹納赫集團全球總裁兼首席執(zhí)行官畢睿寧等均是其“座上賓”。

令人關(guān)注的是，“特斯拉經(jīng)驗”還在不斷滲入上海對外經(jīng)濟的“肌體”當中。

如戎之勤介紹，上海正在完善制造業(yè)外資重大項目全流程跟蹤服務保障機制，并將制定實施《上海市集聚高端制造業(yè)領(lǐng)域外資功能性機構(gòu)行動方案》，重點解決外資企業(yè)復合型實用人才供給不足、知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、行業(yè)準入負面清單未明確、外資參與行業(yè)標準制定難等問題。