中國社會科學院國家未來城市實驗室及社會科學文獻出版社近日發(fā)布《城市藍皮書：中國城市發(fā)展報告No.16——大國治“安”之韌性城市高質(zhì)量發(fā)展》。藍皮書建議，高度重視金融穩(wěn)定性，提升城市金融韌性。

　　藍皮書指出，過去十年來，我國城市金融韌性整體水平不斷提升，但依然存在諸多問題，如城市金融穩(wěn)定性趨勢性下降、金融穩(wěn)定與金融配置效率發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域間金融韌性發(fā)展不平衡。為此提出四點對策建議。

　　一是高度重視金融穩(wěn)定性并防范化解系統(tǒng)性風險。一方面，地方政府應(yīng)高度關(guān)注財政赤字率水平，積極防范和化解隱性債務(wù)風險；另一方面，需要高度重視整體貸存比水平，謹防高杠桿水平下金融市場剛性債務(wù)比重過高導致金融市場風險增大。

　　二是有效協(xié)調(diào)金融穩(wěn)定與金融配置效率的關(guān)系。貨幣政策既要防止“大水漫灌”，也要保持流動性合理充裕，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與GDP名義增速相匹配，在保持流動性合理充裕的情況下，降低企業(yè)融資成本；構(gòu)建“寬貨幣、緊信用”的流動性市場，進一步疏通銀行體系與體系外的利率傳遞機制，從而提升金融配置效率和金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；地方政府部門與金融監(jiān)管機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合，強化金融監(jiān)管體系，有力減少政府債務(wù)風險向金融機構(gòu)的外溢。

　　三是高度重視城市金融韌性的區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象。應(yīng)充分利用鄰近地區(qū)、城市之間提升金融韌性的空間聯(lián)動性和正向空間外溢性，盡量確保各區(qū)域、各城市群和各線城市的金融發(fā)展條件的優(yōu)質(zhì)化、均等化、系統(tǒng)化和完善化。

　　四是強化金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效。要鼓勵、引導和規(guī)范金融創(chuàng)新，建立多元化的金融市場結(jié)構(gòu)，緩解企業(yè)的“融資難、融資貴”問題，借助金融創(chuàng)新渠道，合理推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；要加大對高素質(zhì)及創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度，完善相關(guān)政策激勵機制，建立創(chuàng)新平臺促進創(chuàng)新信息的實時共享，提升金融機構(gòu)和實體企業(yè)的創(chuàng)新效率。

　　藍皮書以堅持總體國家安全觀為核心，以“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”為方向，聚焦中國韌性城市的高質(zhì)量發(fā)展，共設(shè)計了總報告、經(jīng)濟韌性篇、社會韌性篇、生態(tài)韌性篇、工程韌性篇、國內(nèi)經(jīng)驗篇、國際經(jīng)驗篇、城市發(fā)展大事記8個部分。藍皮書認為，我國城市韌性建設(shè)不斷增強，韌性水平穩(wěn)步提升，低和較低韌性城市數(shù)量明顯減少，中等及以上韌性城市數(shù)量明顯增加，城市抵抗力、恢復力、創(chuàng)新力指數(shù)皆穩(wěn)步上升，不同區(qū)域城市韌性水平保持穩(wěn)定增長。同時，我國韌性城市建設(shè)依然面臨一些問題與挑戰(zhàn)，低和較低韌性城市仍占我國城市六成以上，韌性指數(shù)呈現(xiàn)明顯兩極分化，需要進一步加強韌性城市建設(shè)。