原標(biāo)題：商丘公交通告全市停運(yùn)風(fēng)波，借機(jī)批評民企找錯了靶子

文 | 杜虎

編輯 | 王蕊

河南商丘市公交公司鬧出一場不大不小的風(fēng)波。2月23日上午，該公司發(fā)布通告，說公司虧損十分嚴(yán)重，經(jīng)營異常困難，“無法承擔(dān)老百姓出行的公益事業(yè)和民生工程”，擬于3月1日暫停市區(qū)公交線路。當(dāng)天下午，該公司又發(fā)布新通告，表示確保公交不停運(yùn)。對此，有人批判說，這一切都是民企的錯。

商丘市公交公司態(tài)度前后大轉(zhuǎn)折，直接原因是市里收到公司發(fā)出的“信號”。商丘市政府發(fā)布了情況說明，說公交公司是由2006年改制的民營公司，市財政一直按約定予以補(bǔ)貼。受疫情影響，該公司經(jīng)營確實遇到困難，市政府工作組已進(jìn)駐，將查明情況，進(jìn)一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營。

對照公交公司與市政府的說明，可以看到明顯矛盾。公交公司說的經(jīng)營困難的原因，確實包括疫情影響，但同時還列舉了新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財政補(bǔ)貼不到位這兩大變量。而在市政府的聲明里，透露的是財政一直按約補(bǔ)貼。市里等于否定了市公交公司的停運(yùn)理由，這事就顯得復(fù)雜起來。

最早的停運(yùn)公告一出來，人們的第一反應(yīng)是財政沒錢了，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼不到位，以致于公交公司全體職工5個月沒拿到工資。順著這個邏輯，人們就覺得沒什么好說的，疫情影響到土地財政，進(jìn)而表現(xiàn)在財政支出上疲軟。要是這個原因，停運(yùn)也是不得已為之，公交公司情有可原，而政府也有苦衷。

但檢索舊聞發(fā)現(xiàn)，今年1月28日，商丘市與全省聯(lián)動開展第七期“三個一批”項目建設(shè)活動，總投資1667億元的132個重大項目集中開工。雖然開工項目有可能包括各種資金來源，不全是財政投入，但就此也無法得出商丘財政已經(jīng)見底的結(jié)論。因此，財政匱乏與公交停運(yùn)之間的強(qiáng)因果關(guān)系，似乎也難成立。

一邊是基建項目火熱上馬，一邊是發(fā)不出工資的公交公司，所以，將商丘公交停運(yùn)歸結(jié)為“地方?jīng)]錢了”，還是過于簡單了。在商丘市政府發(fā)布公告說不欠錢之后，輿論開始反轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)而指責(zé)市公交公司是私營公司，如果是國有企業(yè)就不至于停運(yùn)，或者用停運(yùn)相“要挾”，這個觀點很有市場，但同樣缺乏說服力。

實際上對公共交通這一塊來說，無論是國有還是私營，大頭都是靠補(bǔ)貼來生存，公司的所有制性質(zhì)與公交公司的經(jīng)營狀況沒有直接關(guān)系，尤其是在商丘這樣一個公交存在感很低、載客量很少的三四線城市。當(dāng)然，國營的興許為了“面子”，盡可能啞忍到底，很難像商丘市公交公司這樣搞突然“襲擊”，公開亮明矛盾。

對于市公交公司的“發(fā)難”，商丘市交通局事先并不知情（當(dāng)然也可能默契地假裝不知情），看到媒體報道后才動起來。公交公司很聰明地將風(fēng)波在短時間內(nèi)搞得全國皆知，市政府承諾“進(jìn)一步幫扶”之后，企業(yè)迅速掉轉(zhuǎn)立場，一邊道歉一邊說不搞事了。企業(yè)擺明了是拿民生與政府博弈。

那值得追問的是，公交企業(yè)忍耐了5個月，然后攢夠了“受害者”資格，再來與政府博弈的目的是什么？要求補(bǔ)貼當(dāng)然是明面上的，可臺上臺下要爭取的實質(zhì)上不只是錢，而是財政支出的優(yōu)先級。如果是國企，這個優(yōu)先級有保障，但作為私企來說，要獲得這個優(yōu)先級，可能就得需要冒險爭取，不走尋常路。

誰也不否認(rèn)疫情對經(jīng)濟(jì)的影響，但這個影響體現(xiàn)在財政支出的優(yōu)先次序上是很有不同的。公交公司沒錢發(fā)工資已經(jīng)5個月了，但沒聽說過當(dāng)?shù)爻载斦埖娜送Ａ?個月工資，是吧？而且在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，商丘仍在投入基礎(chǔ)項目，說明缺乏硬約束的財政支出，民生這塊的優(yōu)先級被打亂，公交公司當(dāng)然吃不消。

公交企業(yè)與政府亮明了博弈動作，政府也承諾了之后，一個自然而然的疑問是：錢的問題能解決嗎？當(dāng)然可以，而且財政支出略加調(diào)整支出方向即可滿足。更值得追問的反倒是這個問題：今后的財政補(bǔ)貼會充足到確保不發(fā)生“停運(yùn)”風(fēng)波嗎？可能性也很大，畢竟公交企業(yè)突然發(fā)難，對預(yù)算支出實現(xiàn)了負(fù)反饋調(diào)節(jié)。

因此，在商丘公交公司停運(yùn)風(fēng)波中區(qū)分國有和私企是沒有意義的，私營公司不是這一切的源頭，財政支出能否以民生為重，穩(wěn)定地維持民生項目的優(yōu)先等級才是關(guān)鍵。而且，這跟地方有沒有錢也關(guān)系不是特別大。商丘這事只能說財政優(yōu)先級被扭曲引爆了風(fēng)波，至于風(fēng)波能糾偏多少、多久，還可以繼續(xù)觀察。