前言

2024年1月13日，“全球大選年”之始，牽動中美關(guān)系和全球局勢的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)束，并創(chuàng)造了史無前例的格局。與選前封關(guān)民調(diào)一致，民進(jìn)候選人賴清德以微弱優(yōu)勢當(dāng)選，臺民意機(jī)構(gòu)更出現(xiàn)“三不過半”局面。展望未來，賴清德領(lǐng)銜的民進(jìn)政府在“朝小野大”的局面下，將如何應(yīng)對兩岸關(guān)系和美臺關(guān)系？“舊金山共識”后初現(xiàn)緩和的中美關(guān)系是否將隨著政局的變動而發(fā)生變化？

2024年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果 來源：BBC中文網(wǎng)

2016-2024三次地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉結(jié)果變化 來源：端傳媒

與選前的封關(guān)民調(diào)相比，雖然三組候選人的得票率排序一如各界預(yù)期，但在具體得票數(shù)量上存在差異，尤其是柯文哲的得票數(shù)量超出選前民調(diào)預(yù)測的二成左右。美國內(nèi)華達(dá)大學(xué)拉斯維加斯分校系助理教授王宏恩認(rèn)為，“非藍(lán)非綠”但會出來投票的選民，絕大多數(shù)把票投給了民眾；日本東京外國語大學(xué)小笠原欣幸教授認(rèn)為，此次選舉賴清德相較蔡英文所失去的選票大部分都流向了柯文哲，特別是在35歲以下的年輕選民。在承認(rèn)敗選后，柯文哲也呼吁民眾四年后再次投票給他，暗示仍將角逐大選。

從目前地區(qū)選情來看，不關(guān)心統(tǒng)獨(dú)、只問經(jīng)濟(jì)民生的淺藍(lán)選票或無無派票代表了年輕世代的民意趨勢，也被各界視為影響選舉結(jié)果的最大變數(shù)和造王者，占總體選民約三成左右。BBC中文網(wǎng)援引美國圣湯瑪斯大學(xué)國際研究講座教授葉耀元觀點(diǎn)稱，年輕世代對的薄弱興趣是世界范圍內(nèi)的普遍現(xiàn)象，他們對人物的評價往往基于“感覺”，這也是柯文哲能夠吸引年輕選民和科技人才支持的原因。

清華大學(xué)社會學(xué)研究所陳明祺副教授在接受《聯(lián)合早報》采訪時表示，民進(jìn)在本次選舉中失去年輕人的支持是非常大的挑戰(zhàn)，如果未來無法回應(yīng)和改善年輕人的切身議題，兩年后的“九合一”地方選舉將持續(xù)面對流失年輕票的局面。

針對此次選舉結(jié)果，國臺辦發(fā)言人于13日晚間表示，賴清德的當(dāng)選不會改變兩岸關(guān)系的基本格局，選舉結(jié)果顯示民進(jìn)并不能代表島內(nèi)主流民意。14日，正在埃及訪問的王毅外長也闡明中方關(guān)于局勢的嚴(yán)正立場。

當(dāng)?shù)貢r間1月15日，瑙魯政府宣布斷絕同的所謂“外交關(guān)系”，目前所謂“邦交國”僅剩12個。

美國中國問題專家葛來儀（Bonnie Glaser）、陳潔曦（Jessica Chen Weiss）和柯慶生在《外交事務(wù)》（Foreign Affairs）在2024年1月/2月期發(fā)表的文章《和威懾的真正源頭》，其中包涵建議呼吁民進(jìn)凍結(jié)臺獨(dú)綱的內(nèi)容。來源：Foreign Affairs

基于此，選后美國政府或?qū)⒃诰S持現(xiàn)有對臺軍售“助臺自衛(wèi)”，期待賴政府在延續(xù)“蔡英文路線”的同時，在兩岸關(guān)系論述層面適當(dāng)釋放善意，在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生事務(wù)性和技術(shù)性的溝通通道。然而，在“九二共識”缺乏民意市場的情況下，如何形成一套存在三方共存的認(rèn)識空間是十分棘手的考題。賴清德在當(dāng)選后的記者會上已經(jīng)作出微妙調(diào)整，承認(rèn)要遵循“中華民國憲政體制”展開兩岸接觸。

民主籍前副國務(wù)卿斯坦伯格（James Steinberg） 和共和籍前國家安全顧問哈德利（Stephen Hadley）牽頭的跨派代表代表團(tuán)14日抵臺，相關(guān)負(fù)責(zé)官員就表示，代表團(tuán)是要“明確美國的一個中國政策是什么，不是什么”，即重申華盛頓不支持臺獨(dú)的立場?！霸谖覀兛磥?，這類接觸有助于和平與穩(wěn)定” 。報道稱，盡管華盛頓先前也曾派遣由兩名前官員組成的代表團(tuán)訪臺，以表達(dá)對臺支持，但選在舉行完選舉后的這個時間點(diǎn)仍不尋常，很可能會激怒大陸。不過，葛來儀則評論指出，發(fā)出美國支持的信號很重要，在美國國會兩合作的基礎(chǔ)上這樣做是有益的。美國代表團(tuán)與賴會面后到520就職演說之間，賴清德如何調(diào)整其兩岸論述及中美如何反應(yīng)，將成為檢驗(yàn)三方智慧的試驗(yàn)場。

臺外事部門北美事務(wù)負(fù)責(zé)人王良玉（左1）14日晚在桃園機(jī)場歡迎前美國國家安全顧問哈德利（右2）及“美國在臺協(xié)會”（AIT）羅森伯格（左2）“訪問”，AIT臺北辦事處處長孫曉雅（右1）也前往迎接。來源：外事部門

3、賴清德的自主性和美國政府的難題

美國政府對臺政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不是一廂情愿，也面臨國內(nèi)外挑戰(zhàn)，賴清德政府本身的能動性不容忽視。數(shù)十名美國議員于1月10日聯(lián)合發(fā)起決議案，顯示出美國國會一貫的所謂“挺臺”勢頭，也給拜登政府的兩岸風(fēng)險管控造成壓力。面對2024美國大選的民意壓力，賴清德政府是否會聯(lián)合這些國會的“挺臺派”，“挾持”美國公眾輿論以影響拜登政府的對臺政策，恐怕也是其政策略的自主選項(xiàng)。

另外，賴清德政府也可以通過彰顯其選票優(yōu)勢，將其激進(jìn)的兩岸路線渲染為“民眾的選擇”，迫使拜登政府“尊重主流民意”——迎合其關(guān)于中美臺關(guān)系的主張和論述。不過，由于立法機(jī)構(gòu)“三不過半”的格局，賴清德落實(shí)其激進(jìn)主張也將受到一定制約，而在野同樣可以通過向美國表明自己的立場影響美國對臺政策。

2024年1月12日，中聯(lián)部部長劉建超與美國國務(wù)卿布林肯會面，雙方就包括問題在內(nèi)的重要問題交換意見 來源：新華社

2024地區(qū)選舉投票。圖片來源：美聯(lián)社

日本朝野對加強(qiáng)與的合作，以延續(xù)安倍時期的印太戰(zhàn)略布局和借機(jī)加強(qiáng)地區(qū)軍事存在有一定共識，但政局變動帶來的風(fēng)險連帶也使日本對地區(qū)安全的前景的分析充滿憂慮。如讀賣新聞分析認(rèn)為，首次當(dāng)選的賴清德考慮到來自大陸的壓力日益增加，可能會計劃與美國、日本加強(qiáng)合作來應(yīng)對，但中國也會保持強(qiáng)硬態(tài)度，這恐導(dǎo)致印太地區(qū)的安全保障環(huán)境更加嚴(yán)峻。報道認(rèn)為，賴清德在這次選戰(zhàn)中封印了會讓內(nèi)外感到警戒的“獨(dú)立色彩”，選擇繼承蔡英文的“維持現(xiàn)狀路線”。不過，中國大陸對于賴清德的戒心比起對蔡更強(qiáng)，賴清德恐難打破兩岸僵局。

讀賣的社論強(qiáng)調(diào)，兩岸對立激化，不僅導(dǎo)致區(qū)域不穩(wěn)定，也對日美不利，日本和美國需要敦促賴清德避免兩岸緊張局勢升級。朝日新聞的“視點(diǎn)”則通過強(qiáng)調(diào)，選民在這次選舉重視經(jīng)濟(jì)政策、聚焦生活議題，對淡化統(tǒng)獨(dú)議題的民眾支持值得關(guān)注。

面對選后的新局勢，各國的表態(tài)有其“變與不變”。面對2024年全球多點(diǎn)爆發(fā)的地緣變動，各國均希望在客觀務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，防止臺海危機(jī)對全球供應(yīng)鏈和大國關(guān)系造成巨大破壞。雖然加強(qiáng)對外關(guān)系已成朝野共識，但賴清德政府執(zhí)政的不確定性和其意識形態(tài)底色仍然對處理各國政府管理風(fēng)險的努力造成一定挑戰(zhàn)。如何將支持維持穩(wěn)定現(xiàn)狀的最大公約數(shù)轉(zhuǎn)化為“反獨(dú)”的廣泛共識，如何呼吁和平的呼聲引導(dǎo)至對統(tǒng)一方案的最終認(rèn)可，將成為一個牽動全球未來的關(guān)鍵抉擇。