地方機(jī)構(gòu)改革按下加速鍵

廣東、重慶動(dòng)員部署機(jī)構(gòu)改革

據(jù)南方日?qǐng)?bào)道，近期，批復(fù)同意《廣東省機(jī)構(gòu)改革方案》，廣東省機(jī)構(gòu)改革進(jìn)入全面實(shí)施階段。1月9日，廣東省機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議在廣州召開(kāi)，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署、推進(jìn)落實(shí)。

廣東省委黃坤明強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，更好適應(yīng)廣東現(xiàn)代化建設(shè)需要。要聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，優(yōu)化調(diào)整科技管理、社會(huì)工作、政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理、“三農(nóng)”、老齡、人大等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。要結(jié)合實(shí)施“百千萬(wàn)工程”，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，深入推進(jìn)賦權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)和強(qiáng)鎮(zhèn)賦權(quán)，建立與事權(quán)相銜接的保障機(jī)制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)工作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源、管理、服務(wù)下沉，夯實(shí)長(zhǎng)期執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。

另?yè)?jù)重慶日?qǐng)?bào)消息，重慶市機(jī)構(gòu)改革方案近日已經(jīng)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。1月9日，重慶市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員部署會(huì)議召開(kāi)。

重慶市委袁家軍強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)大部門(mén)制改革，增強(qiáng)行政運(yùn)行管理系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。優(yōu)化調(diào)整區(qū)縣和基層管理體制，破解基層管理中存在的難點(diǎn)難題。同步推動(dòng)事業(yè)單位改革，精簡(jiǎn)規(guī)范和優(yōu)化調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建從準(zhǔn)入到退出全生命周期閉環(huán)管理體系。要以新理念新機(jī)制，探索構(gòu)建超大城市治理新模式。聚焦推動(dòng)城市治理模式創(chuàng)新、治理方式重塑、治理體系重構(gòu)，突出綜合集成，強(qiáng)化多跨協(xié)同，提升城市微觀治理“一體化”水平，全方位提升超大城市發(fā)展、服務(wù)和治理能力。

解讀：梳理公開(kāi)信息，自2023年12月以來(lái)，至少已有江西、北京、天津、湖南、貴州、上海、河北、甘肅、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四川、湖北、重慶、廣東等18個(gè)省份相繼召開(kāi)會(huì)議，部署、動(dòng)員機(jī)構(gòu)改革工作。

根據(jù)2023年3月公布的《和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》（下稱(chēng)《方案》），地方機(jī)構(gòu)改革由省級(jí)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，改革方案報(bào)備案。層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2023年底前完成，地方層面的改革任務(wù)力爭(zhēng)在2024年底前完成。

學(xué)界普遍認(rèn)為，本輪機(jī)構(gòu)改革以轉(zhuǎn)變政府職能、理順職能關(guān)系、優(yōu)化職能配置為核心要義，尤其是針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的比較突出的問(wèn)題，具有明顯問(wèn)題導(dǎo)向。

具體到地方，作為和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的重要組成部分，地方在組織機(jī)構(gòu)改革時(shí)，首先要與層面改革統(tǒng)籌銜接。如北京強(qiáng)調(diào)，要著力調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和職能，落實(shí)要求、從北京實(shí)際出發(fā)，對(duì)金融、科技、社會(huì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

同時(shí)，提高基層治理能力也是地方機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)。如陜西提出，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，為基層擴(kuò)權(quán)賦能、減負(fù)松綁。

此外，根據(jù)《方案》，和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)人員編制統(tǒng)一按照5%的比例進(jìn)行精減，收回的編制主要用于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要工作。地方政機(jī)關(guān)人員編制精減工作，由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委結(jié)合實(shí)際研究確定?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)不作精減要求。

包括廣東、重慶在內(nèi)，此次不少省份也都就此作出部署。廣東明確，要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范從嚴(yán)管理，著力精減人員編制、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、優(yōu)化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。湖北還強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律要求，引導(dǎo)改革涉及的部門(mén)和員干部講、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)。