作者：毛俊響、王欣怡（分別系中南大學(xué)人權(quán)研究中心執(zhí)行主任、中南大學(xué)人權(quán)研究中心助理研究員）

時(shí)值美國(guó)選舉的內(nèi)初選，對(duì)華政策再度成為辯論焦點(diǎn)。這并非新鮮事，而是美國(guó)大選中的“傳統(tǒng)保留節(jié)目”。但值得一提的是，自特朗普、拜登相繼執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)對(duì)華人權(quán)外交攻勢(shì)已然轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出全政府、全社會(huì)、全要素、全盟友特點(diǎn)。美國(guó)對(duì)華實(shí)施經(jīng)濟(jì)脅迫和科技霸凌，尋求“脫鉤斷鏈”，打壓中國(guó)工業(yè)和高科技崛起；對(duì)華實(shí)施基于人權(quán)的法律戰(zhàn)，發(fā)布實(shí)體和個(gè)人制裁清單，非法采取侵犯人權(quán)的單邊強(qiáng)制措施；對(duì)華實(shí)施價(jià)值觀戰(zhàn)，糾集其西方及地緣伙伴搞所謂“民主同盟”，以意識(shí)形態(tài)劃界，意圖發(fā)起“新冷戰(zhàn)”。目前，美國(guó)對(duì)華外交已然形成人權(quán)、、經(jīng)濟(jì)、安全、科技、人文多元勾連的趨勢(shì)，意欲綜合經(jīng)濟(jì)、外交、科技、法律、輿論等各種手段對(duì)華施加壓力。

美國(guó)人權(quán)外交攻勢(shì)轉(zhuǎn)變受內(nèi)外兩方面因素驅(qū)動(dòng)。就美國(guó)自身而言，塑造“例外論”的美國(guó)清教傳統(tǒng)和構(gòu)筑“世界燈塔”的美式價(jià)值觀，奠定了美國(guó)人權(quán)外交的行為基調(diào)。在殖民時(shí)期，來(lái)到北美的清們就期望建立一個(gè)烏托邦式的重視倫理和精神生活的社會(huì)，總想要打造一個(gè)“山巔的輝煌之城”。建國(guó)之后，美國(guó)標(biāo)榜美國(guó)人是“上帝的選民”，肩負(fù)所謂將自由、民主與平等這些上帝賜予的權(quán)利賜予全人類的“神圣責(zé)任”，“將全世界引向正確的宗教和自由的燈塔”。在這種自我標(biāo)榜、不切實(shí)際的使命觀的驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)不惜以武力在全世界推廣美式自由、民主、法治和人權(quán)。卡特政府的國(guó)家安全事務(wù)助理茲比格紐·布熱津斯基曾自信地說(shuō)：“我相信，通過(guò)強(qiáng)調(diào)人權(quán)，美國(guó)可以再一次使自己成為人類希望的使者，未來(lái)的潮流之所在?！?/p>

人權(quán)被美國(guó)視為“為擴(kuò)大影響而進(jìn)行的斗爭(zhēng)中最重要的優(yōu)勢(shì)”，一直被美國(guó)用作對(duì)外斗爭(zhēng)的武器。賦予人權(quán)外交道德感，既可以展現(xiàn)美國(guó)外交策略中理想主義的一面，又有助于使美國(guó)對(duì)世界各地的干涉合法化。然而，現(xiàn)實(shí)并未如美國(guó)預(yù)想的那般美好。美國(guó)在伊拉克、伊朗、敘利亞等國(guó)的軍事干預(yù)已然證明，不顧歷史文化和社會(huì)生活差異，一味地將自身價(jià)值觀強(qiáng)加于人，其結(jié)果不是水土不服，就是引發(fā)動(dòng)亂與。當(dāng)前，伴隨實(shí)力和信譽(yù)的下降，美國(guó)人權(quán)外交頹勢(shì)漸現(xiàn)。為此，拜登在就任演說(shuō)中頻頻強(qiáng)調(diào)所謂民主、團(tuán)結(jié)、真理與希望，期望“再一次以燈塔的姿態(tài)立于全世界”。

在外部關(guān)系上，美國(guó)將中國(guó)視為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，是引起美國(guó)對(duì)華人權(quán)外交攻勢(shì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵因素。美國(guó)對(duì)華身份界定的背后，是中國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)和國(guó)際聲譽(yù)的日益上升，以及由此引發(fā)的美國(guó)諸多恐慌。

第一，中國(guó)發(fā)展引發(fā)美國(guó)的實(shí)力恐慌。特朗普政府把中國(guó)列為“最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，拜登政府在首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，亦直指中國(guó)為“最大地緣挑戰(zhàn)”。中國(guó)何以讓美國(guó)如此“重視”？據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)2022年GDP達(dá)121.02萬(wàn)億元，是美國(guó)同期總量的71%。如果按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，中國(guó)已于2017年超越美國(guó)成為全球第經(jīng)濟(jì)體。更為重要的是，中國(guó)在一些前沿科技領(lǐng)域，如航天開(kāi)發(fā)、人工智能、量子通信、高原鐵路建設(shè)技術(shù)等，已經(jīng)走在世界前列。自2017年以來(lái)，美國(guó)頻頻以人權(quán)為名，在經(jīng)貿(mào)、科技博弈中濫施針對(duì)中國(guó)實(shí)體和個(gè)人的單邊制裁。美國(guó)財(cái)政部海外資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）特別指定國(guó)民和被封鎖人員（SDN）清單中涉及的中國(guó)實(shí)體和個(gè)人數(shù)量迅速增長(zhǎng)。2017年之前，美國(guó)依據(jù)全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法案直接針對(duì)中國(guó)實(shí)體實(shí)施的制裁數(shù)目為零；2019年8月2日，針對(duì)中國(guó)實(shí)體或個(gè)人的SDN清單制裁項(xiàng)目?jī)H55個(gè)。而到2023年8月23日，被制裁的實(shí)體及個(gè)人數(shù)目已增長(zhǎng)至413個(gè)。但令美國(guó)始料不及的是，制裁華為并未讓華為“山重水復(fù)疑無(wú)路”，反而是“柳暗花明又一村”。美國(guó)對(duì)華科技霸凌，不僅極大地堅(jiān)定了中國(guó)科技自立自強(qiáng)的信心，而且還反噬自身利益，美國(guó)芯片市場(chǎng)因?qū)θA出口限制承受1700億美元的巨大損失，便是證明。可見(jiàn)，在經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力日益強(qiáng)大的中國(guó)面前，美國(guó)因?yàn)槲C(jī)感“升騰”而實(shí)施基于人權(quán)的單邊制裁，確實(shí)是打錯(cuò)了算盤。

第二，中國(guó)倡議引發(fā)了美國(guó)的價(jià)值恐慌。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直自視為人權(quán)和民主的標(biāo)桿和榜樣，自認(rèn)為只有美國(guó)單向輸出價(jià)值，而不可能在價(jià)值領(lǐng)域出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。殊不知，“沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春”，美國(guó)所謂的普世價(jià)值觀已經(jīng)與當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的基本現(xiàn)實(shí)漸行漸遠(yuǎn)。相比之下，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，以及以安全守護(hù)人權(quán)、以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)、以合作推進(jìn)人權(quán)等倡議，因高度順應(yīng)國(guó)際社會(huì)發(fā)展潮流而得到普遍認(rèn)可。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯將全球發(fā)展倡議描述為“是對(duì)應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)和加速向更可持續(xù)和更包容的未來(lái)過(guò)渡的寶貴貢獻(xiàn)”。近年來(lái)，中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念逐漸被納入聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)和人權(quán)理事會(huì)的決議，成為國(guó)際人權(quán)話語(yǔ)體系的重要組成部分。所以，當(dāng)看到中國(guó)倡議深入人心并逐漸獲得國(guó)際共識(shí)，美國(guó)不由得產(chǎn)生極大失落感和價(jià)值恐慌。為鞏固、提升美式人權(quán)和民主價(jià)值觀的全球聲望，拜登政府糾集盟友組建所謂“民主同盟”，以期與中國(guó)展開(kāi)人權(quán)和民主價(jià)值觀的競(jìng)爭(zhēng)。究其實(shí)質(zhì)，美國(guó)組建所謂“‘變革性和包容性’同盟”，乃是通過(guò)建“小圈子”，掀起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“新冷戰(zhàn)”。為此，美國(guó)智庫(kù)、媒體、政府、國(guó)會(huì)等力量頻頻對(duì)華發(fā)起人權(quán)輿論戰(zhàn)，拉攏其盟友在國(guó)際社會(huì)炒作涉疆、涉港等問(wèn)題，企圖形成對(duì)華人權(quán)輿論圍攻，塑造全球民眾對(duì)中國(guó)的負(fù)面認(rèn)知，實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵。但是，“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”，中國(guó)人民前進(jìn)的步伐鏗鏘有力，中國(guó)人民發(fā)展的信心堅(jiān)如磐石，任何阻擋中華民族偉大復(fù)興的陰謀都是不會(huì)得逞的。

第三，中國(guó)之治引發(fā)了美國(guó)的治理恐慌。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是中共以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持人權(quán)事業(yè)的人民性、人權(quán)實(shí)踐的自主性、人權(quán)推進(jìn)的全面性、人權(quán)發(fā)展的可持續(xù)性，全面推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。美國(guó)自詡為世界“民主燈塔”，但是這一“民主燈塔”卻沒(méi)有意識(shí)到自身的“燈下黑”問(wèn)題。美國(guó)在批評(píng)他國(guó)人權(quán)和民主制度的同時(shí)，總是忘記“吾日三省吾身”的自我修養(yǎng)。美國(guó)人口普查局統(tǒng)計(jì)顯示，2019年美國(guó)收入不平等處于50年來(lái)的最高水平，2/3的財(cái)富由最富有的5%的人占有，超過(guò)3800萬(wàn)美國(guó)人生活在貧困之中。美國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在制度性、系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性的種族主義，少數(shù)族裔在執(zhí)法與司法領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障領(lǐng)域與主體種族存在明顯的差距；少數(shù)族裔在、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、司法等領(lǐng)域普遍遭受嚴(yán)重歧視，導(dǎo)致社會(huì)處于日益分裂狀態(tài)。金錢操控過(guò)程使得政府更多代表富人和社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的利益，弱勢(shì)群體的基本人權(quán)無(wú)法真正得到保障。泛濫導(dǎo)致涉槍暴力、兇殺和事件激增，已成為美國(guó)社會(huì)難以根治的“頑疾”。2023年3月以來(lái)，美國(guó)硅谷銀行、簽名銀行等相繼倒閉，只是美國(guó)之亂的縮影而已。美國(guó)不專注于緩解國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，反而試圖通過(guò)污名化中國(guó)來(lái)掩蓋自身的治理困境，確實(shí)匪夷所思。

一個(gè)國(guó)內(nèi)治理問(wèn)題叢生、國(guó)際信譽(yù)逐漸下降的“民主燈塔”，是不可能“亮”得起來(lái)的。無(wú)論美國(guó)對(duì)華人權(quán)外交政策如何轉(zhuǎn)變，它都不能掩蓋或消除美國(guó)的實(shí)力恐慌、價(jià)值恐慌、治理恐慌；無(wú)論美國(guó)對(duì)華外交政策如何轉(zhuǎn)變，它都不能阻擋中國(guó)人民追求美好生活的堅(jiān)定步伐。恰如美國(guó)耶魯大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬·羅奇指出，一些美國(guó)政客關(guān)于中國(guó)人權(quán)問(wèn)題的言論“都是由陰謀論”構(gòu)成的，“缺乏基于事實(shí)的分析”。歷史雄辯地證明，將人權(quán)問(wèn)題化、武器化、工具化絕非國(guó)際關(guān)系的正道，也終將失敗。萬(wàn)變不離其宗，發(fā)展才是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。美國(guó)與其枉費(fèi)心機(jī)地琢磨如何遏制、打壓中國(guó)，倒不如認(rèn)真正視并切實(shí)解決其國(guó)內(nèi)人權(quán)的諸多亂象。

《光明日?qǐng)?bào)》（2023年10月08日 08版）