原標(biāo)題：取消行政性限購限售 首套住房最低首付款比例不低于20%

——市住建局就《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》答記者問

蘭州晚報訊 蘭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。9月8日，記者就《若干措施》中市民關(guān)注的話題采訪了蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

1 記者：《若干措施》出臺的背景是什么？

市住建局：2023年7月24日，局會議明確，適應(yīng)我國房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好工具箱。7月31日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，根據(jù)不同需求、不同城市等推出有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施。為落實國家和省上部署要求，根據(jù)國家和省市相關(guān)政策，結(jié)合我市實際，出臺了《若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，改善市場供需結(jié)構(gòu)，支持剛性和改善性住房需求，激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

2 記者：我市在支持剛性和改善性住房需求方面，有什么具體舉措？

市住建局：為了進(jìn)一步支持居民家庭剛性和改善性住房需求，根據(jù)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，取消了商品住房售銷方面的行政性限制措施，將取消房屋取得《不動產(chǎn)權(quán)證書》滿三年方可上市交易的限制措施；同時還將取消現(xiàn)行的限購措施，即在蘭州市域范圍內(nèi)購買住房沒有戶籍、套數(shù)的限制。

3 記者：《若干措施》對“支持新市民購房”有什么具體舉措？

市住建局：“新市民”是在城市穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及其他外來務(wù)工人員、新就業(yè)大專院校學(xué)生等常住人員。通俗地說，就是不再以戶籍加以區(qū)分，只要愿意在蘭州市區(qū)內(nèi)長期生活、居住的人口，都可以認(rèn)定為新市民。

具體措施是為新市民提供住房公積金支持。取消了“新市民”建立公積金賬戶并繳納公積金時，必須提供本市范圍內(nèi)社保繳納證明限制。凡有意愿在蘭州繳存住房公積金的“新市民”，只需要提供本人身份證即可申請辦理住房公積金繳存登記。正常繳存后，公積金提取、貸款額度等均與單位繳存職工享受同等權(quán)益。

4 記者：《若干措施》對購房人購房出臺了哪些具體優(yōu)惠措施？

市住建局：《若干措施》從財政補(bǔ)貼和個人所得稅優(yōu)惠兩個方面給予購房人優(yōu)惠：一是財政補(bǔ)貼方面，從《若干措施》施行之日（9月11日）起至2023年12月31日間，在蘭州市域范圍內(nèi)購買新建商品住房并繳納購房契稅的，由市（蘭州新區(qū)）、縣、區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）財政部門按照繳稅總額的50%給予補(bǔ)貼。購房人持網(wǎng)簽備案的購房合同、契稅完稅證明、身份證件等資料到屬地住建部門申請補(bǔ)貼資金，屬地住建部門審核通過后予以發(fā)放補(bǔ)貼。市（蘭州新區(qū)）、縣、區(qū)（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）財政部門將補(bǔ)貼資金列入當(dāng)年財政預(yù)算撥付給屬地住建部門。

二是個人所得稅優(yōu)惠方面，自2022年10月1日至2025年12月31日間，出售自有住房并在出售后1年內(nèi)在我市重新購買住房的，對出售自有住房已繳納的個人所得稅予以退稅。納稅人在申請居民換購住房個人所得稅退稅時，持網(wǎng)簽備案合同、不動產(chǎn)權(quán)證、身份證件等資料到市內(nèi)任一辦稅服務(wù)廳辦理退稅手續(xù)。

5 記者：《若干措施》中提到的“房產(chǎn)促銷活動”和“房交會”，能否做詳細(xì)介紹？

市住建局：按照市委市政府安排，將于今年9月28日至10月8日召開2023蘭州房地產(chǎn)展示交易會（下稱“房交會”）。本屆房交會由市政府主辦，市住建局、市自然資源局、市財政局、蘭州公積金中心、省城建商會、工商銀行蘭州分行、建設(shè)銀行蘭州分行、蘭州銀行承辦。目前我市已有60多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報名參加展會，屆時還有房屋裝修裝飾公司、智能家居公司和建筑材料企業(yè)參展。同時，中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等會在展會現(xiàn)場提供業(yè)務(wù)代辦、法律、政策咨詢等服務(wù)。

6 記者：《若干措施》在金融支持方面有哪些具體舉措？

市住建局：2022年11月，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，從全面落實房地產(chǎn)市場長效機(jī)制、因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產(chǎn)融資合理適度等方面提出了十六項具體措施。之后，省上出臺了貫徹落實的具體意見。我市出臺的《若干措施》提出全面落實國家和省上出臺的一系列金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策措施，加大金融信貸支持力度，搭建銀企溝通平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目的金融支持力度，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放，滿足房地產(chǎn)市場合理融資需求。

7 記者：《若干措施》在個人住房貸款方面有哪些具體舉措？

市住建局：8月份以來，國家層面在個人住房貸款方面先后出臺一系列政策措施，包括調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)行差別化住房信貸政策、引導(dǎo)個人住房貸款實際首付比例和利率下行、優(yōu)化個人住房貸款中住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（“認(rèn)房不認(rèn)貸”）。

《若干措施》從優(yōu)化個人住房貸款、落實個人住房貸款首付比例兩個方面全面貫徹落實了上述政策措施，包括實施好差別化住房信貸政策、落實好新發(fā)放首套個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，落實購買首套房貸款“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策措施、個人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20%、二套住房最低首付款比例不低于30%。認(rèn)房不認(rèn)貸就是居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時，家庭成員在蘭州市范圍內(nèi)名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。

8 記者：《若干措施》在個人住房公積金貸款方面有哪些具體舉措？

市住建局：《若干措施》從優(yōu)化調(diào)整個人住房公積金貸款政策、支持提取住房公積金支付購房首付款兩個方面對個人使用公積金購買住房給予政策支持：一是明確了符合條件的繳存職工最高貸款額度。使用住房公積金貸款購買自住住房的，現(xiàn)行單身繳存職工貸款最高額度為60萬元，已婚繳存職工家庭貸款最高額度為70萬元。如符合多子女家庭申請住房公積金個人貸款，貸款最高額度上浮20%，已婚繳存職工家庭貸款的最高額度為84萬元。二是對已簽訂新建商品住房認(rèn)購協(xié)議并繳納了定金的購房人，可以提取本人及配偶公積金用于支付購房首付款，首付款由公積金管理部門負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入項目預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

9 記者：全面推進(jìn)二手房“帶押過戶”的意義是什么？

市住建局：“帶押過戶”，通俗來講是指存在抵押的房產(chǎn)，不用提前還清貸款就可以完成交易、過戶，并發(fā)放新的貸款。該措施是進(jìn)一步降低交易的風(fēng)險和成本，盤活二手房資源、加快二手房流通和交易，從而帶動樓市活躍的重要創(chuàng)新政策，既可以防范抵押權(quán)懸空等風(fēng)險，也維護(hù)了交易雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，保障金融安全?！度舾纱胧分忻鞔_支持已抵押貸款的房屋轉(zhuǎn)讓，權(quán)利人申請辦理已抵押的房屋轉(zhuǎn)移登記時，無需賣方辦理提前歸還貸款、注銷抵押登記等業(yè)務(wù)，只需買賣雙方及涉及的貸款銀行達(dá)成一致，簽訂“帶押過戶”協(xié)議，即可按程序完成所有權(quán)過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

10 記者：《若干措施》中提出推行房票安置制度是出于什么考慮？

市住建局：《蘭州市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施辦法》（蘭政發(fā)〔2021〕26號）規(guī)定我市國有土地上房屋征收，被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。在實際工作中，由于用于房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房源不足和建設(shè)滯緩，造成被征拆群眾逾期在外過渡，影響被征拆群眾切身利益。在新啟動房屋征收項目推行房票安置制度，房票持有人使用房票購買房源超市的商品房，既可以增加被征收人自主選擇權(quán)，增加安置渠道，降低過渡費用，為被征收人從地段到套型提供多元化選擇空間，實現(xiàn)征收、選房、入住一次性完成，又可以減輕項目建設(shè)單位籌集產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源及發(fā)放臨時過渡費的壓力，有利于推進(jìn)房屋征收工作，減輕項目負(fù)擔(dān)，推進(jìn)項目建設(shè)。被征收人持房票購買商品房，享受購房優(yōu)惠、稅收減免、金融貸款、子女入學(xué)等支持政策。目前，我市已制定《蘭州國有土地上房屋征收房票安置實施辦法（試行）》，將在充分征求社會各界意見后出臺實施。

11 記者：如何營造良好房地產(chǎn)市場環(huán)境，為《若干措施》的各項措施順利實施提供有力支撐？

市住建局：一是持續(xù)加大市場服務(wù)力度。助力項目建設(shè)，強(qiáng)化項目服務(wù)保障，精簡優(yōu)化建設(shè)項目審批程序，緊盯項目節(jié)點，跟蹤項目進(jìn)度，將事中審批事項變?yōu)槭虑胺?wù)。進(jìn)一步將工程建設(shè)項目審批平均時限壓縮至30個工作日以內(nèi)，依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺一張圖，全面加強(qiáng)項目策劃生成工作，推動實現(xiàn)工程建設(shè)項目謀劃、決策和推進(jìn)實施協(xié)調(diào)一致，保障項目順利實施。二是加強(qiáng)部門協(xié)同合作，在實行“多測合一”“聯(lián)合驗收”的基礎(chǔ)上，全面實行新建商品房“交房即交證”。三是持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象行動，全面、及時、準(zhǔn)確的發(fā)布房地產(chǎn)市場信息和政策信息，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的市場環(huán)境，讓購房人放心購房。

蘭州日報社全媒體記者 呂勝軍

（蘭州晚報）