城市更新是實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，城中村改造是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

7月21日，《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上審議通過。不久后，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造工作部署電視電話會(huì)議在北京召開。

作為實(shí)有人口突破1000萬的特大城市，濟(jì)南城市更新的步伐也在不斷加速。

9月5日，全市城市更新暨城中村改造工作推進(jìn)大會(huì)召開，市委劉強(qiáng)，市委副、市長(zhǎng)于海田，市人大常委會(huì)主任韓金峰、市政協(xié)雷杰出席大會(huì)。如此“高規(guī)格”會(huì)議對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的城市更新和城中村改造重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。

隨著城市更新“頂格”推進(jìn)，濟(jì)南將迎來哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)?又將為一城百姓造就哪般新生活?

宜居安居，享受美好生活

以人民為中心，是加快推進(jìn)城市更新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

的報(bào)告提出，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。

城市更新釋放得紅利是實(shí)實(shí)在在的，市民群眾住得更舒心也更安心了。

近年來，濟(jì)南立足實(shí)際、把握機(jī)遇，堅(jiān)持“留改拆”并舉，探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)城市更新工作取得積極進(jìn)展。累計(jì)改造老舊小區(qū)2528個(gè)、4760萬平方米，惠及58萬余戶居民。完成280余個(gè)城中村改造任務(wù)，40萬人告別老房危房，實(shí)現(xiàn)回遷安置。

便利的社區(qū)生活，是塑造美好城市生活的基礎(chǔ)。

作為全國(guó)首批便民生活圈試點(diǎn)城市，濟(jì)南緊盯居民需求，健全配套設(shè)施，打造“一刻鐘便民生活圈”，連續(xù)兩年把一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作列入政府工作報(bào)告。

吃飯買菜、養(yǎng)老托育就在身邊，居民生活更加便利的同時(shí)，城市的“煙火氣”也隨之濃郁起來。

城市更新是基于歷史與文化的。

明府城、老商埠等歷史街區(qū)的改造升級(jí)，正是強(qiáng)化歷史建筑活化利用，在傳承城市記憶基礎(chǔ)上，提高細(xì)微之處的美感和藝術(shù)品位，讓舊的更具韻味、新的更有魅力。濟(jì)南還著力留住城市文脈，做好文保建筑、名人故居以及老字號(hào)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的史料挖掘工作，打造詩(shī)城詞都、曲山藝海、書香濟(jì)南、海右文藝等文化品牌，不斷提升城市文化軟實(shí)力。

行走在老街老巷，無論是游客還是市民都能真切感受到泉城的獨(dú)特氣質(zhì)。

釋放潛力，增添發(fā)展動(dòng)力

城市更新不僅是民生工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程。

城市更新可以拉動(dòng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、家居家電、建材裝修等幾十個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新型業(yè)態(tài)和需求牽引，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、釋放消費(fèi)潛力，助力擴(kuò)投資穩(wěn)大盤。

今年是濟(jì)南的“項(xiàng)目突破年”，項(xiàng)目也成為推動(dòng)城市更新的重要抓手。

在2023年度市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，涉及多個(gè)區(qū)縣的城市更新項(xiàng)目位列其中。比如，市中區(qū)城市更新及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、天橋區(qū)城市更新項(xiàng)目、萊蕪區(qū)城市更新項(xiàng)目、商河縣城市更新項(xiàng)目、鋼城區(qū)城市更新項(xiàng)目、濟(jì)南古城(明府城片區(qū))城市更新項(xiàng)目、歷城區(qū)城市更新項(xiàng)目、濟(jì)南商埠區(qū)改造更新一期項(xiàng)目等。

2月初，濟(jì)南市在全省率先舉辦城市更新政銀企對(duì)接暨項(xiàng)目推介會(huì)，推介了75個(gè)城市更新項(xiàng)目。其中，6個(gè)項(xiàng)目獲金融機(jī)構(gòu)授信467億元，3個(gè)項(xiàng)目簽訂了總投資為801億元的合作協(xié)議。

7月25日，以“共商 共建 共贏”為主題的2023濟(jì)南城市更新產(chǎn)業(yè)招商大會(huì)舉行。濟(jì)南市遴選40個(gè)城市更新項(xiàng)目、8個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)項(xiàng)目面向全國(guó)產(chǎn)業(yè)招商引資，6個(gè)城市更新項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)完成合作簽約。

值得注意的是，全市城市更新暨城中村改造工作推進(jìn)大會(huì)上還印發(fā)了《2023濟(jì)南市城市更新產(chǎn)業(yè)招商手冊(cè)》，對(duì)濟(jì)南典型城市更新項(xiàng)目進(jìn)行集中推介。掃描手冊(cè)上的二維碼就可以查看各區(qū)縣、平臺(tái)的項(xiàng)目詳情。

一系列城市更新項(xiàng)目建設(shè)不僅助力擴(kuò)大內(nèi)需，還推動(dòng)了城市中舊廠區(qū)舊市場(chǎng)“騰籠換業(yè)”、盤活資源，輻射帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

有解思維，探索創(chuàng)新之路

城市更新過程中，需要勇于探索、敢于創(chuàng)新，堅(jiān)持“凡事皆有解”的理念，在理念、思路和制度上不斷突破，真正“把事情辦成”。

其實(shí)，濟(jì)南已經(jīng)推出了不少創(chuàng)新舉措。

濟(jì)南編制了省內(nèi)首部城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，出臺(tái)實(shí)施方案，制定15條措施，創(chuàng)新提出“帶實(shí)施方案掛牌”出讓、提高土地出讓金返還比例、簡(jiǎn)化征收保留建筑產(chǎn)權(quán)變更程序等含金量高、可操作性強(qiáng)的具體舉措，提供了有力制度支撐。

產(chǎn)業(yè)是城市更新的核心驅(qū)動(dòng)，運(yùn)營(yíng)為城市更新帶來持續(xù)生命力。

濟(jì)南成立了全省首個(gè)更新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟——濟(jì)南市城市更新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共計(jì)召集74家規(guī)劃策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、央企單位成員，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集聚多方資源，加強(qiáng)實(shí)踐探索，以最大合力推動(dòng)城市更新。

濟(jì)南出臺(tái)了省內(nèi)首部歷史建筑修繕維護(hù)補(bǔ)助資金管理辦法，建立了科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理體系，開展了歷史建筑“健康體檢”，還制定了21項(xiàng)歷史文化名城保護(hù)的創(chuàng)新措施。

此外，濟(jì)南開展《濟(jì)南市城市更新條例》立法調(diào)研，從地方性法規(guī)層面固化有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，使城市更新有法可依、有章可循。

千年古城，煥發(fā)“新”機(jī)。傳統(tǒng)與新潮的有機(jī)結(jié)合，讓城市更“活”也更“火”，帶著情懷與溫度，終將匯聚成滿城的獲得感、幸福感、安全感。

(濟(jì)南報(bào)業(yè)時(shí)政融媒工作室 記者:盧震)