6月11日，浙江瑞安警方通報，當地兩位村民因未經報備許可，擅自組織人員在其村居河道內進行民間劃龍舟行為，被予以行政拘留處罰。

通報稱，6月9日和10日，62歲的村民黃某和57歲的村民李某擅自組織進行民間劃龍舟行為。此外，黃某組織期間，龍舟沉水，船上人員均落水，經現場救援，無人員傷亡。目前，瑞安警方已依法對黃某、李某分別予以行政拘留9日、7日處罰，案件正在進一步調查中。

公號截圖

瀟湘晨報記者注意到，今年4月底，瑞安發(fā)布（中共瑞安市委宣傳部）曾發(fā)布通告稱，鑒于該市民間劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現象，市政府決定，2023年繼續(xù)在全市范圍內禁止民間劃龍舟活動。

其中提到，嚴禁任何單位和個人以任何理由擅自組織和舉辦民間劃龍舟活動（包括開龍舟鼓，建、修、借、租、買龍舟，組織龍舟上水，競劃民間龍舟等）；嚴禁任何組織和個人借建造龍舟或劃龍舟的名義進行尋釁滋事、封建迷信、強制攤派、變相斂財等活動。

市政府繼續(xù)支持有序發(fā)展體育競技龍舟運動，引導發(fā)展龍舟協(xié)會（俱樂部），以各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體育競技龍舟分會為單位報名參加活動。

而對違反此通告有關規(guī)定，不聽勸阻，擅自組織和舉辦民間劃龍舟活動（包括傳統(tǒng)龍舟和小龍舟），違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。違反其他法律法規(guī)的，由有關部門依法予以處罰。

瑞安發(fā)布的相關通告

6月12日下午，瀟湘晨報記者就此事致電瑞安市人民政府，工作人員表示該市民間劃龍舟行為已被禁多年，今年4月有發(fā)布繼續(xù)禁止的通告，詳細建議記者咨詢12345政務熱線。

瑞安市政務熱線工作人員也告訴記者，目前全市已禁止民間劃龍舟，“有些人會強制市民攤派劃龍舟的費用，也出現過起沖突打架的情況”。但居民可以參加官方舉辦的競技龍舟比賽。

網站截圖

瀟湘晨報記者在瑞安市人民政府官網搜索發(fā)現，2004年瑞安市政府曾發(fā)布全市范圍內禁止劃龍舟的通告。其中提到，鑒于該市歷史上劃賽龍舟曾多次引發(fā)村居、宗族械斗事件，借劃龍舟之名搞封建迷信、強行攤派行為比較普遍，及現階段存在較多的社會不穩(wěn)定因素和龍舟未經檢驗存在較大的安全隱患等諸多原因，該市開禁劃龍舟將嚴重影響社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全。經溫州市委市政府同意，市人民政府決定，今年在全市范圍內禁止劃龍舟活動。

到2013年，瑞安舉辦首屆競技龍舟大賽。

劃龍舟 資料圖 來源：瑞安發(fā)布

據瑞安發(fā)布，2023年6月30日將舉行第九屆競技龍舟大賽，地點是瑞安市龍舟基地?；顒訒r間分為競技龍舟大賽（6月30日當天）和社會團體體驗時間（6月19日至6月22日）。并附有多條龍舟體驗要求，如龍舟必須是市龍舟辦指定的專用龍舟，只能在指定水域范圍內活動等。

龍舟體驗要求

瑞安市政府能依據所發(fā)布通告，對違反相關規(guī)定的村民進行行政拘留處罰嗎？

湖南瀛啟律師事務所律師張群林表示，根據《行政許可法》的相關規(guī)定，有關政府部門在沒有上位法依據的情況下不得擅自設置行政許可?！洞笮腿罕娦曰顒影踩芾項l例》規(guī)定，預計參加人數超過1000人以上的大型群眾性活動需要向公安機關申請安全許可，對于參加人數1000以下的群眾性活動未要求取得安全許可。對于未取得安全許可致使發(fā)生重大傷亡、治安案件或者造成其他嚴重后果的，可以進行治安處罰甚至追究刑事責任。瑞安市政府發(fā)布通告采取一刀切的方式禁止民間劃龍舟活動，明顯違反了以上法律法規(guī)。

劃龍舟是國家級非物質文化遺產，也是端午節(jié)前后最重要的節(jié)日民俗活動之一。地方政府應當積極響應民間的熱情，對劃龍舟活動進行積極支持和引導，做好劃龍舟活動中的安全指導和保障，而不是采取一套切的簡單粗暴治理方式一禁了之。

當事人如果不服行政拘留，可以在法定期限內申請行政復議或提起行政訴訟及賠償，與此同時可對瑞安市發(fā)布的通告申請規(guī)范性文件審查。

瀟湘晨報記者 吳陳幸子