21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 楊希 北京報(bào)道

4月17日，國(guó)資委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好2023年企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的通知》（下稱“《通知》”），《通知》來(lái)源為監(jiān)督追責(zé)局。

《通知》指出，2022年各企業(yè)持續(xù)推動(dòng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作走深走實(shí)，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)順利完成，責(zé)任追究工作體系不斷健全，追責(zé)力度精度持續(xù)提升，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念有效強(qiáng)化，為促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

“但同時(shí)也要看到，企業(yè)責(zé)任追究工作總體上開(kāi)展還不平衡，部分企業(yè)存在不愿追責(zé)、不敢追責(zé)、不會(huì)追責(zé)的‘三不’問(wèn)題，有的企業(yè)監(jiān)督協(xié)同貫通不夠、追責(zé)成果運(yùn)用有待加強(qiáng)、監(jiān)督追責(zé)權(quán)威性需要進(jìn)一步提升?！薄锻ㄖ穼?xiě)道。

《通知》提出了做好2023年企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作的總體要求。包括持續(xù)深化企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，突出提升責(zé)任追究震懾性、監(jiān)督協(xié)同系統(tǒng)性、制度機(jī)制完備性、工作手段有效性。進(jìn)一步健全違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究“反向查、正向建”作用，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全等。

具體來(lái)看，《通知》提出了六方面重點(diǎn)任務(wù)：一是加強(qiáng)保障夯基礎(chǔ)，健全完善權(quán)威高效追責(zé)體系；二是加強(qiáng)震懾筑防線，嚴(yán)肅查處重大違規(guī)問(wèn)題線索；三是加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)聚合力，發(fā)揮監(jiān)督管理協(xié)同綜合效能；四是加強(qiáng)整改促提升，發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作用；五是加強(qiáng)手段暢通道，持續(xù)做實(shí)監(jiān)督追責(zé)信息化工作；六是加強(qiáng)力量增能力，不斷提升責(zé)任追究隊(duì)伍素質(zhì)。

在加強(qiáng)震懾筑防線，嚴(yán)肅查處重大違規(guī)問(wèn)題線索方面，《通知》要求，各企業(yè)要把“查大案、盯高發(fā)、治頑疾”作為做好責(zé)任追究工作的主攻方向，抓牢抓實(shí)違規(guī)問(wèn)題線索查處工作，堅(jiān)決防止“破窗效應(yīng)”，切實(shí)筑牢維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全防線。

一是緊盯重大違規(guī)問(wèn)題。對(duì)、國(guó)務(wù)院關(guān)注，國(guó)資委交辦的重大違規(guī)問(wèn)題線索予以重點(diǎn)查辦，著力查處觸碰國(guó)家法律“紅線”的嚴(yán)重違規(guī)問(wèn)題，歷經(jīng)多屆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子或多位負(fù)責(zé)人的“慣性”違規(guī)問(wèn)題，以及涉及上市公司、社會(huì)關(guān)注度高的問(wèn)題等。

二是緊盯違規(guī)問(wèn)題高發(fā)領(lǐng)域。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門(mén)和崗位的監(jiān)督，嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、資金管理、對(duì)外擔(dān)保、金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域違規(guī)問(wèn)題線索，依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任。

三是緊盯屢禁不止“牛皮癬”問(wèn)題。對(duì)國(guó)資委三令五申嚴(yán)禁的融資性貿(mào)易、“空轉(zhuǎn)”“走單”虛假業(yè)務(wù)問(wèn)題“零容忍”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即由集團(tuán)公司或上級(jí)企業(yè)提級(jí)查辦，涉及二級(jí)子企業(yè)或年內(nèi)全集團(tuán)累計(jì)發(fā)現(xiàn)3件上述同類(lèi)問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告國(guó)資委，由國(guó)資委提級(jí)查辦。

在加強(qiáng)整改促提升，發(fā)揮防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作用方面，《通知》指出，各企業(yè)要注重發(fā)揮責(zé)任追究促整改、促提升正向作用，把查辦違規(guī)問(wèn)題、完善內(nèi)部控制制度、規(guī)范提升管理貫通起來(lái)，從制度機(jī)制上提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

《通知》提到，要深度推廣管理提升建議書(shū)。重點(diǎn)反映企業(yè)存在的突出違規(guī)問(wèn)題，深入挖掘違規(guī)問(wèn)題背后的制度缺失和管理漏洞，針對(duì)性提出強(qiáng)化管理和制度建設(shè)的意見(jiàn)建議。2023年，各企業(yè)要將當(dāng)年辦結(jié)的一半以上核查項(xiàng)目形成管理提升建議書(shū)，同時(shí)高度關(guān)注房地產(chǎn)信托、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目、非主業(yè)投資等存在風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)性提出管理提升建議，更好發(fā)揮責(zé)任追究工作“防未病”作用。

據(jù)記者了解，國(guó)資委的主要職責(zé)包括監(jiān)督追責(zé)局負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作，建立監(jiān)督追責(zé)工作體系;負(fù)責(zé)分類(lèi)處置、督辦和核查發(fā)現(xiàn)移交的問(wèn)題，對(duì)有關(guān)共性問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)核查;組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，提出有關(guān)責(zé)任追究的意見(jiàn)建議。