已到年終歲末，春節(jié)期間是否解禁煙花爆竹燃放，再次成為公眾討論的熱門話題。

據(jù)央視新聞，去年12月26日，全國人大常委會法工委經(jīng)審查認為，《大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)，對于銷售、燃放符合質(zhì)量標準的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定，同時授權(quán)縣級以上政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域；有關(guān)地方性法規(guī)關(guān)于全面禁止銷售、燃放煙花爆竹的規(guī)定（即全面禁售禁燃），與上述法律法規(guī)規(guī)定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問題，認識上有分歧，實踐中也較難執(zhí)行，應當按照上位法規(guī)定的精神予以修改?！敖?jīng)溝通，制定機關(guān)已同意對相關(guān)規(guī)定，盡快作出修改?！?/p>

全國人大常委會法工委認為，全面禁售、禁燃煙花爆竹的規(guī)定應當予以修改。圖片來源/央視新聞

這一消息，被外界普遍解讀為最高立法部門為煙花“全面禁售禁燃令”（以下稱禁燃令）松綁、放寬的明確信號，從而引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)平臺的討論熱潮。一時間，“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一詞條，迅速登上熱搜榜單。連前身為“瀏陽市對外經(jīng)濟貿(mào)易鞭炮煙花公司”的ST熊貓的股價，也在第二天漲停。

那么，在全面“禁燃令”松綁、放寬的大背景下，今年春節(jié)，包括哈爾濱、廈門、三亞、杭州等在內(nèi)的國內(nèi)旅游城市，在燃放煙花爆竹的政策層面是否有變化？是繼續(xù)收緊還是適度放松？上游新聞（報料郵箱baoliaosy@163.com）記者進行了調(diào)查。

哈爾濱：沒接新通知，近期還在嚴打

近期旅游火爆的哈爾濱，從2018年12月1日就正式實施《哈爾濱市人大常委會關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的決定》。1月4日，上游新聞記者電話采訪了哈爾濱市應急管理局，工作人員表示，當?shù)厝舜罅⒎ú块T并未（對相關(guān)法規(guī)）進行修改，目前也沒有接到新的（政策變化）通知。

煙火表演。圖片來源/新華網(wǎng)

按照上述《決定》，哈爾濱市禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域為哈爾濱市區(qū)四環(huán)路圍合區(qū)域（含四環(huán)路）、松浦鎮(zhèn)四環(huán)外區(qū)域、利民開發(fā)區(qū)、哈爾濱經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、機場路沿線區(qū)域（新發(fā)鎮(zhèn)、新農(nóng)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)）。根據(jù)哈爾濱市應急局此后發(fā)布的提示，禁燃范圍還增加了平房區(qū)、呼蘭區(qū)、阿城區(qū)、雙城區(qū)政府劃定并向社會公告的區(qū)域。

據(jù)哈爾濱公安局消息，近期，全市治安部門和派出所正在依法嚴打非法運輸、存儲煙花爆竹等行為，對易非法存儲、燃放煙花爆竹的部位持續(xù)開展排查。2023年12月30日至今，共出動警力4066人次、警車1579臺次，勸阻、制止違規(guī)燃放煙花爆竹681人次；查處非法儲存煙花爆竹案件3起，查處非法銷售煙花爆竹案件4起；查處違規(guī)燃放煙花爆竹案件33起，罰款16人，收繳非法煙花爆竹1636件。

三亞：禁放區(qū)域未劃定，“有調(diào)整也會很小”

針對今年春節(jié)的煙花爆竹禁燃令，1月4日，海南三亞市應急管理局工作人員告訴上游新聞記者，目前當?shù)丨h(huán)保部門還沒有劃定具體的禁放區(qū)域，因此三亞市政府還未發(fā)布消息，“如果沒有意外的話，可能還是和去年一樣，如果有調(diào)整也會很小。但城區(qū)還是保持禁放，具體請關(guān)注‘三亞發(fā)布’的消息?！?/p>

根據(jù)2023年1月三亞市政府發(fā)布的通告，2023年春節(jié)、元宵節(jié)期間，三亞市中心區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。禁止燃放時間為2023年1月20日（除夕前一天）至2023年2月6日（元宵節(jié)后一天），共18天。禁止燃放范圍為：北至G98繞城高速，南至大海，西至崖州區(qū)G98高速公路、海南西環(huán)高鐵和海南西環(huán)線鐵路組成的閉合人口密集區(qū)域（崖州中心區(qū)域）及三亞崖州灣科技城區(qū)域，東至海棠區(qū)椰林路（含西島旅游區(qū)、蜈支洲島旅游區(qū)）。

廈門：島內(nèi)仍禁放，具體看通知

1997年1月16日，福建廈門市第十屆人大會常委會第27次會議通過《廈門市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，明確劃定思明區(qū)、開元區(qū)、鼓浪嶼區(qū)和湖里區(qū)（均位于廈門島內(nèi)，2003年開元區(qū)、鼓浪嶼與思明區(qū)合并建立新思明區(qū)）為禁止燃放煙花爆竹地區(qū)。其他行政區(qū)域內(nèi)的禁止燃放煙花爆竹地區(qū)，由區(qū)人民政府劃定并公告。

1月4日，廈門市應急管理局工作人員告訴上游新聞記者，今年煙花爆竹的相關(guān)禁放規(guī)定沒有變化，島內(nèi)禁止燃放，其他區(qū)域具體情況要看通知。

據(jù)報道，2023年1月，廈門市人民政府發(fā)布公告：思明區(qū)、湖里區(qū)為禁止燃放煙花爆竹區(qū)域；島外的海滄、集美、同安、翔安區(qū)為限制燃放煙花爆竹區(qū)域，可以在允許燃放的時段、區(qū)域燃放煙花爆竹。

成都：無新變化，曾宣布全域禁放

1月4日，上游新聞記者從成都市應急管理局獲悉，今年春節(jié)的煙花爆竹禁燃政策，成都沒有新變化，仍執(zhí)行原有規(guī)定。

去年1月，成都曾出臺全域禁燃的規(guī)定。圖片來源/封面新聞

成都市公安局也回復稱，根據(jù)《成都市煙花爆竹燃放管理規(guī)定》第三條，成都錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以及其他區(qū)伸入G4201繞城高速路段外側(cè)五百米生態(tài)保護帶以內(nèi)的地區(qū)禁止燃放煙花爆竹。其他區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的范圍，由市或者區(qū)（市）縣人民政府規(guī)定。重污染天氣應急預警期間，全市行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。因舉行重大慶典，需要在本條第一款規(guī)定的禁止燃放區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的，應當報經(jīng)市人民政府批準，由市人民政府決定并予以公告。

2022年11月10日召開的成都市2022-2023年冬季大氣污染防治工作新聞通氣會上，成都市大氣、水、土壤污染防治“戰(zhàn)役”領(lǐng)導小組正式印發(fā)《成都市2022—2023年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)冬季戰(zhàn)役方案》指出：2023年1月1日起成都全域禁止煙花爆竹燃放，最大程度降低一次顆粒物污染，嚴格落實煙花爆竹本地禁運、禁售、禁燃工作。

昆明：春節(jié)前后26天可燃放，11類地點除外

據(jù)昆明市應急管理局消息，2023年12月19日，昆明市應急管理局危化處處長王敏表示，根據(jù)《昆明市煙花爆竹經(jīng)營和燃放管理辦法》規(guī)定，昆明市5個主城區(qū)和3個開發(fā)（度假）區(qū)，2024年春節(jié)經(jīng)營和燃放的時間是臘月二十至正月十五（2024年1月30日至2月24日，共計26天）。

昆明可燃放煙花爆竹26天。圖片來源/云南日報

據(jù)介紹，今年燃放煙花爆竹時要注意，市轄區(qū)內(nèi)所有學校、醫(yī)院、文物保護單位、文化娛樂場所、集貿(mào)市場、海鷗聚集覓食和棲息地、重點防火單位、商場超市等11類地點和區(qū)域，以及縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他禁止燃放的地點和區(qū)域，全年（包括春節(jié)）禁止燃放煙花爆竹。

長沙：政策無改變，9類地點全年禁放

湖南長沙市今年煙花爆竹燃放政策是否會有變化？上游新聞記者就此事咨詢了長沙市應急管理局，一名工作人員稱：“長沙市有禁限放區(qū)域，市政府曾經(jīng)發(fā)過一個通告，（今年）政策沒有什么變化?！?/p>

在該工作人員指引下，上游新聞記者查詢了長沙市政府2021年發(fā)布的《關(guān)于長沙市中心城區(qū)禁止和限制燃放煙花爆竹的通告》，該文件顯示，單位、企業(yè)、交通樞紐、人員密集場所、養(yǎng)老院、幼兒園等九種地點，都是全年禁止燃放區(qū)域；限制燃放區(qū)域為長沙市南三環(huán)、西三環(huán)、北三環(huán)、中青路、星沙聯(lián)絡道、濱湖路、黃興大道圍合的城市區(qū)域。上述限制燃放區(qū)域，只有在農(nóng)歷臘月二十四至次年正月初六期間和元宵節(jié)每日早上6︰00至24︰00（其中除夕為早上6︰00至次日凌晨1︰00）為可燃放時間，其他時間禁止燃放煙花爆竹。

鄭州：今年有新規(guī)定，暫時沒出臺

2023年1月下旬，鄭州市政府曾發(fā)布2023年春節(jié)期間煙花爆竹限放政策，規(guī)定了煙花爆竹限制燃放時間和區(qū)域：從除夕早7時到正月初一凌晨1時；正月初一到正月初五每天7時到23時；正月十五早7時至23時，可以在非禁放區(qū)域燃放煙花爆竹。

1月4日，鄭州市應急管理局工作人員回應上游新聞記者稱：“今年（煙花爆竹燃放政策）會公布新規(guī)定，但暫時還沒有出臺?！?/p>

廣州：中心城區(qū)大多不能放，各區(qū)自己定政策

廣州市今年的煙花爆竹燃放政策是否有改動？1月5日，上游新聞記者致電廣州市應急管理局，一名工作人員透露：“中心城區(qū)大多不能放，增城等周邊區(qū)域可以放。（相關(guān)政策）各個區(qū)自己在做，你需要咨詢各區(qū)才行?！?/p>

另據(jù)南方網(wǎng)報道，2023年11月29日，廣州番禺區(qū)政府公布了煙花爆竹限放區(qū)域：石碁鎮(zhèn)、新造鎮(zhèn)、化龍鎮(zhèn)、石樓鎮(zhèn)范圍內(nèi)在除夕、農(nóng)歷正月初一至初七、農(nóng)歷正月十五（元宵節(jié)）、農(nóng)歷五月初一至初七（端午節(jié)前后）允許燃放C、D級煙花爆竹。通告自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

2023年12月1日，廣州南沙區(qū)政府宣布，南沙街道、龍穴街道范圍內(nèi)，黃閣鎮(zhèn)小虎島、沙仔島范圍內(nèi)全年禁止燃放煙花爆竹。南沙區(qū)未列入禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和地點為限放區(qū)域，農(nóng)歷除夕、正月初一、初二的全天，正月初三至正月十五、端午節(jié)、中秋節(jié)的7時至24時可燃放，其他時間禁止燃放。

南京：政策無調(diào)整，有20個集中燃放點

六朝古都南京市曾在2023年1月公布了煙花爆竹禁放區(qū)和20個集中燃放點，其中禁放區(qū)為玄武、秦淮、建鄴、鼓樓、雨花臺、浦口區(qū)和江北新區(qū)全域，棲霞、江寧、六合、溧水、高淳區(qū)部分區(qū)域。

南京公布的20個集中燃放點。圖片來源/網(wǎng)絡

就今年的煙花爆竹燃放政策，上游新聞記者采訪了南京市應急管理局，工作人員透露：“沒有什么政策調(diào)整，還是跟去年一樣?！?/p>

杭州：今年燃放政策尚未確定

作為熱門旅游城市，杭州今年是否允許燃放煙花爆竹，很受游客關(guān)注。1月4日，杭州市應急管理局工作人員回應上游新聞記者：“杭州今年的煙花爆竹燃放政策還沒有確定，要等新政策出臺了才知道。”

觀點：在年味與安全環(huán)保兩難中找到平衡點

據(jù)央視網(wǎng)《新聞+》，中國政法大學行政法學教授王成棟說，此次全國人工委發(fā)聲，信號很明確。第一，是對于人民群眾希望感受過年、過節(jié)熱鬧氣氛呼聲的一種回應。第二，多年來，在保護環(huán)境的大背景下，對于煙花爆竹由限制變成了全面禁止。此次發(fā)聲意味著人大系統(tǒng)內(nèi)部，包括人工委，對于這種全面禁止的反思或者引導。從全國各地來看，今年的春節(jié)應該會更有一點“年”的味道，因為這是人民群眾的呼聲。

潮新聞評論認為，到底是保護空氣質(zhì)量重要，還是人間煙火氣和節(jié)日氛圍重要，抑或二者兼得？“年味兒”所代表的文化傳統(tǒng)與當下的安全環(huán)保問題之間，我們應該有足夠的智慧來尋得平衡。各級管理部門應當提高治理能效，為群眾燃放煙花爆竹提供一個安全環(huán)保的場域，在“禁”與“放”之間，尋找到合適的“度”。我們相信，隨著時代的進步、觀念的改變，“爆竹聲中一歲除”的場景不會被遺忘，而是會走向更好的未來。